来凤县推进农村党支部两化建设

仙佛寺村村民在党员群众服务中心广场练习摆手舞。（本报恩施图片库 钱家辉 摄）

桐子园村茶园中的“党员责任田先锋岗”标牌。（全媒体记者 牟 凡 摄）

桐子园村张富清先锋队队员帮助村民采茶。（全媒体记者 牟 凡 摄）

全媒体记者 牟凡 通讯员 钱家辉

7月的热浪一波接一波，在来凤县大河镇桐子园村，千亩茶园一望无际，10块红色“党员责任田先锋岗”标牌立于茶园中，显得格外亮眼。

“这些标牌，时刻提醒着我们，要牢记自己的党员身份，提高责任意识和服务意识，折射出标准化、规范化的思维理念。”大河镇组织委员宁晨说。

今年以来，来凤县委组织部围绕“大抓党建、大抓基层、大抓支部”这条工作思路，出台指向明确、操作性强的《农村党支部标准化规范化建设指南》。

绘制“两化”标尺 筑牢基础底线

在来凤县翔凤镇仙佛寺村，吊脚楼式党员群众服务中心颇具土家气息，与村级文化活动中心、新时代文明实践广场相映衬，显得格外清爽。

以前，该村党群服务中心设施老旧，硬件设施不达标，党员活动室布置简陋，功能设置和党组织体系不健全，难以满足党员群众办事和活动需求。

“以前的村委会是由老学校改修而成，开会的时候，板凳都不够坐。现在我们的办公室宽敞大气，党员活动室、农家书屋、文化广场等一应俱全，村民过来办事更加方便，空闲时还可以翻书看报、锻炼身体。”仙佛寺村党支部书记谭亚琴笑着说。

今年3月以来，针对农村党支部阵地建设落后、不标准和功能不健全等问题，来凤县统筹800多万元资金，对全县196个村（社区）基层党支部进行提档升级，进一步加大农村党群服务中心建设力度，完善农村党群服务中心功能布局。

要铸造更加坚强有力的党组织堡垒，仅仅阵地达标远远不够。

“我们在建好硬件设施外，从组织设置、组织生活、基本制度、基础保障、队伍建设规范化等方面，出台了针对性强的建设指南，致力于提升基层党组织的软实力。”来凤县委组织部干部李向明说。

从党支部设置、“三会一课”制度、支部主题党日活动、组织生活会和民主评议党员、四议两公开制度、发展党员工作规程等6个方面量化规范化指标，通过绘制流程图、编制会议记录样式、标注注意事项等形式细化操作规则，让每一个农村基层党组织做有规范、干有方向、评有依据。

3月下旬，仙佛寺村示范创建三级村级党组织体系（村党支部—党小组—党员中心户），并根据党员地域分布、兴趣特长、年龄结构等，组建5个党小组，着力解决群众烦心事、操心事，把党员服务的触角延伸到群众身边。

“刚开始推进农村党支部标准化、规范化时心里没有底，现在有了建设指南，知道该干什么、该怎么干、要达到什么目标。”谭亚琴说。

树立“红旗”标杆 助推整体提升

5月27日，强降雨造成来凤县革勒车镇陈家沟村五组河堤垮塌、一组组级公路两处塌陷，给过往车辆和行人出行带来不便。

陈家沟村党支部书记杨施佳接到消息后，立即组织召开村“两委”紧急会议，安排人员到现场疏导交通，同时向镇交通办申请水毁工程修复，并安排杨施佳、姚文伍等5名“红骑手”协助镇交通办完成水毁工程修复。

“党支部要靠得住，广大党员要站得出。今年我们严格按照农村党支部标准化规范化要求，强化政治理论学习，不断提高党员队伍质量。”革勒车镇组织委员杨浩说。

陈家沟村是来凤县创新型红旗党支部示范点之一。今年3月，该村党支部招募5名主动愿意服务且具有一定履职能力的党员，由村“两委”干部带头，组成“红骑手”团队，实行动态化台账管理。村民通过电话、信件、微信等多种方式点单，支委会派单，“红骑手”接单完成任务。

典型做示范，先进引路子。考虑到农村基层党组织建设涉及领域众多、条件差异大等因素，来凤县委组织部配套实施基层党组织分类管理暨“三型”党支部创建工作方案，一方面坚持持续扩大先进党支部增量，建设一批阵地达标、组织力强、服务优质的红旗党支部；另一方面，将力量薄弱的农村党支部纳入进步型党支部，按照“一支一策”强化整顿，促进基层党建全面进步、全面过硬。

“按照抓两头、带中间的思路，我们实施基层党组织分类管理，严格评选出一批红旗党支部、标准型党支部和进步型党支部，坚持动态调整，不断为农村党支部标准化、规范化建设凝聚工作合力。”来凤县委组织部副部长张维说。

注重成果转化 提升党建质效

从3月至今，来凤县如火如荼推进农村党支部标准化、规范化建设。

工作开展之初，少数村党支部书记抱怨：“一天的日常工作都忙不完，哪有时间和精力把支部的工作做得那么细致规范？”

针对问题，来凤县委组织部从强化督查指导入手，明确乡镇党委书记为第一责任人，组建专班对农村党支部“两化”情况实行“一月一抽查、一月一通报”，双月开展支部建设“大评比”、现场拉练、交叉检查等，建立常态化督导机制。同时，县委组织部将每月坚持督办情况纳入乡镇党委党建工作***问效管理。

“农村党支部标准化、规范化只是基本要求，对验收达标的农村党支部，应提出更高要求，朝更高目标努力，实现从‘有没有’到‘优不优’的转变。”张维说。

对此，三胡乡石桥村党支部书记谭艳菊深以为然。

今年5月，三胡乡石桥村“‘转转工’村民自治互助模式”实践经验被纳入省委党校重点教学课题，靠的就是在推进农村党支部标准化、规范化建设的基础上，探索“党建+志愿服务”“积分制管理”等一系列做法，蹚出了一条村民自我管理、自我服务、自我发展的新路子。

“党员干部带头做，群众跟着做，大家互帮互助，村里的风气越来越好了！”三石桥村村民朱桃香夸道。

绿水镇老寨村在阵地建设上率先完成标准化、规范化建设，把党建引领基层治理作为推进乡村振兴战略的关键举措，不断探索乡村治理新路径，逐步形成“一统两联三治”治理模式。老寨村被评为全国民主法治示范村、全省美丽乡村典型示范村、全州乡村振兴试点村。

“让每一个农村党支部都成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、助力乡村振兴的坚强战斗堡垒，为来凤绿色崛起提供坚强组织保障。”来凤县委组织部相关负责人说道。

来凤县扎实开展农村党支部标准化、规范化建设，进一步畅通“毛细血管”，激活“神经末梢”，一个个战斗堡垒逐步成长壮大，汇聚起攻坚克难、改革发展的强大“红色动能”。

责任编辑：王晓蓉                

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