乡村振兴蕲作为

【阅读提要】

脱贫攻坚拔穷根，乡村振兴正进军。

7月20日，2022年第一期中央单位定点帮扶工作示范培训班在蕲春县开班。

开班式结束后，与会人员先后到李时珍医药集团、漕河镇铁山村蕲艾加工厂及招商局集团蕲春产业促进中心调研，高度肯定该县巩固脱贫成果、推进乡村振兴样板经验。

统筹谋划绘蓝图

重整行装，扬帆远航。

蕲春地处湖北东部，大别山南麓，长江中游北岸，版图面积2398平方公里，辖15个乡镇（办)和2个省级开发区，529个行政村（社区），总人口100.4万人，是武汉城市圈、长江中游城市集群、长江经济带、大别山片区扶贫攻坚和大别山试验区的重要组成部分，也是原国家扶贫开发重点县。

八年筚路蓝缕，八年接续奋斗。2020年，该县1636***名贫困人口全部脱贫，136个贫困村全部出列，成功实现脱贫“摘帽”。

绝对贫困问题得到了历史性解决，百万蕲春人民开启了奔向共同富裕的新篇章。

从完善顶层设计出发，该县坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手。2021年10月，在县第十六次党代会上，蕲春县委、县政府明确了“一城两区”的发展定位，奋力建设李时珍中医药健康城、国家可持续发展实验区、全国乡村振兴示范区，为乡村振兴工作明确了目标和方向。

城乡融合，一体设计，多规合一。该县坚持规划先行，先后出台了《蕲春县乡村振兴战略规划》《蕲春县“十四五”规划纲要》《蕲春县关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《蕲春县实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》等指导性文件，同时在产业发展、人口布局、公共服务、基础设施、土地利用、生态保护等方面，因地制宜编制乡村振兴地方规划和专项规划方案，做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责，一张蓝图绘到底。

标定方向，规划到位，落实是关键。

该县成立实施乡村振兴战略指挥部，县委书记胡安元、县长陈丹担任政委和指挥长，下设1个办公室和24个工作专班，15个乡镇办均成立了实施乡村振兴战略指挥部和乡村振兴办公室，形成了“县委牵头抓总、工作专班专司其职、相关单位通力配合、上下一心抓落实”的作战体系，层层压实责任，级级领办任务，人人有事上肩。

务实担当，拔节生长。

2016年，蕲春易地扶贫搬迁在省级考核中名列榜首。2016年—2018年，蕲春连续在省市考核中取得佳绩。2019年9月，中央单位驻鄂定点扶贫现场观摩交流活动在蕲春进行，招商局集团定点帮扶经验得到推广。2020年4月21日，经湖北省人民政府批准，蕲春一举摘掉贫困县“帽子”。2021年，被省委、省政府评为乡村振兴实绩考核“进位明显县市”，被市委市政府评为全市县市党政领导班子目标考核“优胜单位”，9家单位、17名个人荣获全国、全省脱贫攻坚先进集体和先进个人。

巩固成果畅衔接

守正创新，奋楫笃行。

该县把巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接作为首要任务，全力有效衔接。

聚力“两不愁三保障”，该县义务教育学生入学率、巩固率达到100%，实现精准资助全覆盖。全县农村困难群众医保待遇依规落实率100%。农村四类重点对象存量危房改造全部完成。2021年，整合各类资金825.61万元，采取改造、升级、联网等措施，实现了贫困人口饮水安全脱贫销号。2022年1月-6月，发放社会救助资金9745万元，有效保障了困难群众基本生活。

产业就业搭把手，扶上马送一程。蕲春开发县内就地就近就业岗位，截至今年6月底，利用帮扶车间吸纳脱贫人口（监测对象）403人就业；统筹安排公益性岗位，优先安置脱贫劳动力6853人就业。2021年，全县脱贫人口外出务工72989人，为38683名跨省外出务工脱贫劳动力落实交通补贴资金773.66万元；同年，举办“春风行动”等专场线上线下招聘会32场次，提供就业岗位32542个。

防止返贫，动态监测。该县建立健全县、乡、村上下联动机制，成立由乡村振兴局、民政局、残联、住建局、医保局等13家部门组成的防返贫动态监测领导小组，今年对所有农户住房安全、饮水安全进行一次拉网式大排查，累计排查49315户，新增纳入监测对象241户911人。对动态调整后监测户2660户8783人（其中：已消除风险点2217户7121人，风险点未消除443户1662人)建立了行业部门监测预警协作机制和“一户一策”帮扶台账。

蕲春牢牢把握“项目规划的严肃性、建设程序的合理性、时间节点的紧迫性、资金拨付的及时性、资产管护的责任性”五性原则，加强衔接项目资金管理。2022年谋划衔接资金项目119个，资金量4.68亿元。截至6月30日，中央衔接资金已拨付资金8449万元，占比55.1%，省级衔接资金已拨付388万元，占比56%，市级衔接资金已拨付100万元，占比41.7%。

定点帮扶，区域协作。该县积极对接招商局集团、黄石市黄石港区及省广电局等驻点帮扶单位，落实对口帮扶村、帮扶项目。招商局集团开展“4+N”定点帮扶，先后引进帮扶资金1.5亿元，实施20个扶贫项目，集团四大主营板块全部入驻蕲春。仅2021年度，招商局集团就无偿投入帮扶资金1550.94万元，支持建成了5个“幸福新村”，修通35个村水泥路33.5公里，改造155户困难户危房，支持16个革命老区村建强产业、改善基础设施等，开发特色农产品60余种，集团自购和帮助销售农副产品887.7万元；2021年，省广电局等10家省直定点帮扶单位共向蕲春投入帮扶资金377万元，实施45个帮扶项目，购买农副产品230多万元，帮助农村人口3200多人到其他地区就业。与黄石港区联合制定出台了《黄石港区-蕲春县区域协作五年规划方案》，2021年以来，黄石港区投入帮扶资金500万元，围绕产业振兴和基础设施补短板两大类项目，帮扶10个村。

聚焦重点促振兴

点面结合，内外兼修。

蕲春对标“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全力推进“五大振兴”。

构建现代农业产业体系，推进产业振兴。立足“一县一业、一村一品”，该县大力发展农业产业。2021年，实施104个农业产业化项目，粮食总产量稳定在9亿斤以上；发展蕲艾优质生态畜禽、茶叶、菜籽油、淡水（小龙虾）养殖、油茶等“一超多强”的“1+6”重点农业产业链，目前七大重点产业链总产值突破200亿元。目前，以蕲艾为特色的大健康产业产值过百亿元，带动全产业链就业创业20余万人。蕲艾品牌价值98.69亿元，居全国第37位。蕲春艾灸师成为湖北省劳务品牌和全国创新型劳务品牌，荣获全国“我最关注的劳务品牌”第一名。

增强内生动力，推进人才振兴。2021年，该县公开招聘乡村教师、基层卫生人员357人。开展易返贫致贫人员等重点就业群体职业技能培训***期，培训8778人。实施李时珍健康人才工程，新建专家工作站6个，省级人才创新创业平台11家，数量为黄冈市之最。培训高素质青年农民、乡土能人、民间技艺传承人等2400多名；培养蕲艾种植“土专家”“田秀才”2600余名。

涵育乡风文明，推进文化振兴。该县投入资金2000万元，对15个乡镇办文化站完成了改造工程，建成“五个一”标准的村级文化活动中心427个，建有文体广场468个，百姓舞合229个，新时代文明实践示范点6处。积极开展文明创建，组织开展“文明家庭”“致富能手”“敬老好儿媳”“十星级文明户”“乡贤能人”等评选活动。截至目前，县级及以上文明村占比53.2%，全省县域文明指数测评稳居第一方阵。

建设美丽家园，推进生态振兴。该县持续开展“雷霆行动”土壤污染防治和修复、大气环境质量改善、违法排污企业整治3个专项整治任务，中央和省环保督察反馈问题整改全部达到时序进度要求。城区空气质量优良率达81.78%，连续2年空气质量改善提升幅度排名全市第一。重点水域水质达标率100%，成为国家土壤重金属污染治理试点县，被授予“湖北省生态文明建设示范县”。完成2730户户厕改造任务，行政村生活垃圾收集、转运、处理率达到90%以上；全县459家畜禽粪污资源化利用规模养殖场全部完成整改，畜禽粪污资源化利用率达到96.97%。张塝镇下车门村、大同镇李山村、刘河镇汤冲村、株林镇会龙池村、向桥乡棠树岭村5个村入选“国家森林乡村”，大同镇入选全国森林康养基地试点建设单位。

夯实基层基础，推进组织振兴。结合县乡换届，该县抓好乡镇党委班子建设，乡镇党委班子中35岁以下占40.6%、研究生学历占13%。高标准完成529个村（社区）“两委”换届，中专、高中以上学历提高到89%。选派驻村工作队325个、驻村第一书记348名，1079名机关干部扎根乡村。县、乡两级对2198名村党组织书记和“两委”成员全员开展任职培训。全面发展村集体经济，实现村村经营性收入均超过5万元，74个新型集体经济试点村村均17万元，42个“消薄”攻坚村村均8.49万元。稳步推进村级债务化解，10万元以下非经营性债务共18个村已全部化解清零。全面落实“一村一法律顾问”“一村一警（辅警）”，大同镇李山村被授予“全国乡村治理示范村”。

巩固成果，筑梦样板。立足“有产业基础、有致富带头人、有群众基础、有历史人文底蕴”的“四有”标准，以文化挖掘、产业融合、多村连片打造为突破口，该县以共享“蕲水”一根纽带，正围绕三条线路（红色旅游公路、沿江一级公路和蕲北山区），采用“核心驱动、样板带动的联动示范”模式，在全县分年度分批次打造有亮点特色、集中连片的12个乡村振兴示范片。

目前，该县初步形成了以蕲州示范片为核心驱动，样板带动彭思+管窑联合示范片、赤东+八里湖联合示范片的“蓝”色美丽乡村示范区；以漕河示范片为核心驱动，样板带动横车示范片、刘河示范片、株林示范片的“红”色休闲观光示范区；以大同示范片为核心驱动，样板带动张塝+向桥联合示范片、狮子示范片、青石示范片、檀林示范片的“绿”色森林康养示范区，一个“牵线串点、以点带面，化零为整、集中打造，整体提升、示范引领”的新布局闪耀在鄂东大地，黄冈领先、全省一流、全国知名的乡村振兴名片熠熠生辉。（通讯员 陈健 程均选 特约通讯员 陈钰）