构建工作联动机制强化政务公开实效人民银行九江市中支加强政务公开工作的主要做法

　　2010年以来，人民银行九江市中支（以下简称九江市中支）紧扣上级行及地方政府政务公开工作要求，勇于探索，不断创新，以“制度建设、平台搭建、形式拓展”作为创新政务公开工作的切入点，充分发挥政务公开与新闻宣传、政务信息工作的合力作用，逐步建立起了一个制度健全、内容丰富、形式多样的政务公开工作运转体系，更好地促进了基层央行在实施货币政策、加强金融稳定、搞好金融服务等领域的作用，有效提升了基层央行的公信力。
　　整合各项制度，确保行政权力的充分公开
　　2010年，九江市中支为更有效地发挥加强政务公开与新闻宣传、政务信息工作的联动作用，全面清理并修订完善了中支政务公开相关制度：一是对原制定的政务公开规定、主动公开、依申请公开等10项制度进行重新修订并整合成一项新的综合性制度，新制度对原制度中重复说明之处进行了删减或归并，进一步细化了政务公开的主动公开、依申请公开、审核、监督、民主评议、考评及档案管理等各环节工作程序及要求，制作出各工作环节流程图，使新制度更加简洁、更具操作性；二是结合基层央行工作特点，为进一步发挥工作合力，完善政务公开与新闻宣传、政务信息工作制度的融合，中支特别制定了《人民银行九江市中心支行政务公开宣传发布制度》和《人民银行九江市中心支行政务公开信息审核制度》，对政务公开宣传的内容、方式和信息的报送程序进行了明确规定，利用新闻宣传的媒体资源开拓政务公开的广度，运用政务信息的流转过程延伸政务公开的深度，力求做到对重大事项、重大决策和重要制度的全面公开，充分保障社会公众对基层央行履职范围和效能的知情权、参与权和监督权。
　　依托网络平台，促进信息和流程的高效利用
　　今年以来，中支进一步做实做强政务公开政府门户网络平台建设，加大政务信息主动公开力度：一是完善网络栏目设置，丰富网页内容，使网页能够承载更多的公开事项和内容。如增设了政府信息公开工作年度报告，实现了中支政务公开工作情况的全面公开；同时，中支为方便广大借款人对贷款卡相关业务的办理，特别增设了贷款卡管理栏目，添加贷款卡申领、年审、变更、挂失及网上办理指南等子栏目；二是重新梳理各项公开内容，及时更新，加大主动公开信息力度。据统计，截止2010年10月底，九江市中支在政务公开地方政府门户网页上挂各类信息420条，居全市各单位信息发布第9名，紧随南昌中支之后，名列江西省各地市中支第二位。例如，中支对贷款卡办理、账户管理等办事程序、管理规定、承诺服务条款、业务办理流程图等进行网上公告，定期发布金融运行形势和运行数据，及时公开公众需要了解的金融知识、各项金融政策、法规及最新政务动态，同时对行政许可、审批和服务事项的申报条件、办理程序、工作时限、联系方式的内容进行统一规范；三是不断完善网络平台的服务应用功能，积极探索网上业务办理功能，推动政务公开工作的深化。根据基层人民银行贷款卡核准的工作实际和九江市中支贷款卡网上办理实施一年来的情况，中支积极落实贷款卡网上审核制度，进一步完善货款卡网上申报系统，将货款卡发放、年审、变更、挂失等服务统一集中于地方政府政务公开门户网下人民银行政务公开网页中，需要办理贷款卡申请、变更、挂失及年审的借款人在足不出户的情况下即可根据自己的业务需要，到网站查询办理的流程、相关资料，填写相应表格经网上系统初步校验合格后，完成贷款卡业务办理的全资料准备工作。据不完全统计，该系统运行一年以来，每日有近100人次上网查询，已办理 1800余笔业务，大大减少企事业单位往返人行与单位之间的次数，缩短了办理时间，提高了办理贷款卡工作的效率。
　　创新公开方式，注重主动公开的实际效果
　　今年以来，九江市中支以新闻宣传为突破口，利用各种形式全面推进政务信息对外公开工作，进一步完善了以报刊宣传栏、电子触摸屏大屏幕、电台电视台、新闻通气会等多种形式的全方位的政务信息公开形式：一是充分发挥电子屏幕、宣传栏、宣传册等在政务信息公开中的作用。针对人民银行新业务发展需要，九江市中支及时更新中支通过办公楼大厅电子触摸屏、电子大屏幕对外公开内容，制作了政务信息公开宣传栏6 期，印发有关政务公开指南和目录、金融知识宣传册12000余册；二是与报社签订协议，在当地主流媒体开辟专栏定期开展对外公开及业务宣传。年初，九江市中支与《九江日报》社签订金融信息公开协作协议，在《九江日报》第四版免费开辟“金融世界”专栏，每周定期刊登一版有关国家宏观金融政策解读、央行职能及新业务新知识介绍等内容，及时向社会公众宣传、介绍新颁布实施的金融法规、政策信息和九江市中支行政信息，确保在第一时间让社会公众了解九江市中支有关金融管理和服务信息。同时还与当地深受百姓欢迎的纸媒《浔阳晚报》建立了合作关系，免费为中支刊登金融知识稿件，进一步扩大政务信息公开范围，截止10月底，中支已在这两家纸媒编发15期共20余篇对外公开稿件。三是通过组织金融工作座谈会、行长联席会、金融学会年会、银企对接会、新闻通气会等形式，向政府领导及社会公众传达上级行有关金融宏观调控政策、通报全市各季度经济和金融形势分析情况，并邀请各家报纸、电视台、电台等记者到会对会议内容进行报道，使社会公众及时知晓当前的金融政策，了解金融形势；四是采取与当地广播电台及电视台合作举办专题节目形式，进行各项金融知识的宣传及解读。8月17日，中支行领导带领外汇管理科、营业室、货币信贷管理科、调查统计科等有关部门负责人，通过广播电台“政务公开热线”直播节目向市民介绍中国人民银行和外汇管理局的主要工作职责，利用热线电话对市民提出的有关外汇管理、账户管理、利率、小额担保贷款和征信等问题进行了现场答疑解惑，为人民银行树立了良好的社会形象；9月11日在九江电视台品牌谈话节目《市民议事厅》成功举办了以“个人征信你了解吗？”专题节目，全面解读个人征信知识，提高了广大市民的信用意识，进一步拓宽征信知识宣传的广度和深度，提升人民银行征信服务水平。这些都为基层央行政务公开方式和渠道的拓展探索出了可行思路。(人民银行九江市中支办公室)

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