新泰市创建全国国土资源节约集约模范县工作纪实

　　巍巍泰山群峰秀，汤汤汶水一脉流。和融天下，山水新泰。
　　伴随着全市科学发展的铿锵步伐，新泰市国土资源管理工作实现跨越式发展。先后荣获全国地质灾害群测群防“十有”县、全国矿产资源回采率专项检查先进单位等称号，迎接国家整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议办公室、全国煤炭企业资源利用情况、部执法监察工作的调研指导，全省矿产开发监督管理现场会在新泰市召开。2010年11月，在全国矿产勘查开采监督管理工作座谈会上，新泰市作典型发言，与会领导对该市提高矿产资源开发管理水平的经验给予高度评价。
　　新泰市被列为全国首批国土资源节约集约模范县矿产资源主导型试点市以来，确立“坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位，统筹规划，整体推进”的创建活动总体思路，将节约集约利用矿产资源作为一项惠及当代、利在千秋的系统工程来抓，进一步加强矿产资源管理、不断提高资源利用水平，实现矿产资源考核指标达到优秀、国土资源集约节约利用水平显著提高的目标。

　  打牢基础　扎实推进
　　建立组织领导机构，成立创建工作领导小组，召开专题动员会建立考核指标体系。印发《新泰市创建国土资源节约集约模范县(市)活动实施方案》，明确创建活动的工作目标、方法步骤、部门分工、主要措施等。建立创建工作机制，建立“政府统一领导、国土部门牵头、相关部门联动、各企业共同参与”的创建工作机制，切实提高新泰市创建工作整体水平。

　  强化管理　保护资源
　　完善矿产资源管理立体化网络。成立国土资源管理委员会，构建起市、乡、村三级立体网格化管理体系，全面深化矿产资源整合。整顿规范矿产资源开发秩序活动开展以来，先后关闭、合并14处煤矿，取消乡镇煤矿，将剩余17处地方煤矿整合为4个市属矿业集团，实现煤炭产业集团化运作，建立起全市集中统一的煤炭管理体制。持续加强矿产开发管理。完善矿山年检、矿产督察、相邻矿山互查、采矿权标识、违法开采行为有奖举报等五项管理制度，重点对地下开采矿山进行现场督查，进一步规范开采行为，实现了资源开发利用水平的新提升。建立执法保障“铜墙铁壁”。完善联合执法、行政处罚会审、案件移送查处、错案责任追究等制度，严肃查处矿产资源违法案件，及时纠正和处理违规违法审批、滥用职权等行为，为推进矿产资源节约集约利用建立起坚实保障。

　  深化创建　确保实效
　　深化资源整合，矿业开发向集约型转变。实施规模结构调整，进行技术结构调整，优化矿产组织结构，初步形成以大型矿业集团为主体、大中小型矿山企业协调发展的矿产资源开发新格局。优化产业结构，矿业经济发展向多元化转变。大力发展以煤炭产业为基础的矿区产业集群，走出一条发展循环经济的新路子。大力发展低碳经济，推动产业向低碳转变。加快生态环境建设步伐，引领传统资源型城市向绿色生态型城市转变。坚持既要金山银山，更要绿水青山，推动资源、经济、环境、社会协调发展。

　  提升水平　科学利用
　　构建矿山企业资源节约利用机制。督导企业建立回采率奖惩、储量管理等制度，强化地测机构职能，加强对资源开采的监督。构建矿山企业资源集约利用机制。按照“资源循环利用、企业循环生产、产业循环组合”的原则，不断延伸煤炭产业链。构建环保绿色矿山机制。在全市煤矿推行“以矸换煤、绿色开采”工程，实现矸石不转移、不升井、不上山，构建地质环境保护治理机制。