强村固基一增双促——发展壮大村级集体经济的肥城实践
黄叶村位于肥城市王瓜店街道最北端,四面环山。几年前,这里还是一个穷山村。近年来,村集体通过山区综合开发,先后投资120万元,实现了大街小巷路面的全部硬化,并给每家每户通上了自来水和有线电视。同时,村里接受义务教育的孩子也都穿上了免费的校服,坐上了免费的校车……
这些变化,源于黄叶村集体经济实力的壮大,更得益于肥城市实施的以“增加村集体收入,促进村级功能提升和幸福家园建设”为内容的“强村固基、一增双促”工程。
“第一书记”添活力
林庄村人多地少,并且山地和旱地多。要改变经济发展慢的现状,就要从改变种植结构人手。
根据这个意见,林庄村两委理顺了村里的发展思路,目前已发展种植核桃200亩,樱桃100亩,还与永大食品公司合作,计划新建两个饲养大棚养殖枫叶鸭。
壮大村集体经济,村级班子是保障。肥城市持续深化农村党建“递进培养工程”,储备、培养和启用会致富、能带富、有思路、威信好的致富能手担任村干部。并在村两委换届时,重点引导党员群众推荐“三高三强”型致富能手进班子。
去年8月,该市组织全市607名村党组织书记分三批到江阴市集中封闭培训7天,并深入到华西村、蒋巷村、长江村现场学习、感悟发展。今年2月,又选派160名“第一书记”到村任职,增强了村级发展活力。
政策扶持促发展
村级要发展,最盼好政策。建议上级有关部门在政策、资金、人才等方面多向农村倾斜。
在发展壮大村级集体经济过程中,肥城市用好政策“指挥棒”,极大激发了基层干部群众热情。2010年,该市制定了《经济强村党组织书记退休特殊贡献待遇暂行办法》。该《办法》规定,连续或累计任村党组织书记满15年(含15年)以上退休,且退休前3年村集体经营性收入保持100万元以上的行政村(居)党组织书记,退休后享受市财政特殊贡献待遇。
今年,该市又出台了《发展壮大村级集体经济的实施意见》,并设立了1000万元的村级集体经济发展专项资金,用于保障薄弱村正常运转、启动村级增收项目等。
一村一策助增收
肥城共有607个行政村,每个村都有不同的发展情况。各村只有“因村制宜”,才能发挥自身优势,最大限度增加村集体经济收入。基于这样的认识,该市探索总结了村“两委”领办合作经济、发展工业项目、搞好三产服务、促进资源开发、盘活村级资产、加强社区建设、灵活经营债权等十条路子。
高新区穆庄村发挥临近肥矿集团和泰肥铁路的地理优势,发展建筑安装公司、火车站装卸队等6个村办企业,村集体常年为企业提供服务。去年村集体经营性收入达到2532.8万元,其中仅企业上交服务费就达1357万元,占53.6%。而仪阳镇刘台村则依托丰富的肥桃资源和独特的地理条件,开发建设了桃源世界风景区,连续承办了八届肥城桃花节,年均实现旅游综合收入500多万元,接待游客30多万人次,村集体每年仅门票收入就达20余万元。