广东省政务服务数据管理局一行赴佛山市南海区深调研数字政府改革建设

为深入贯彻落实******在深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东***、***精神，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，积极推进数字政府改革建设工作，11月11日，省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞率队到佛山市南海区围绕“通过数字政府建设提升优化政府管理与服务”这一主题开展“深调研”，佛山市委常委、南海区委书记闫昊波，佛山市副市长陈小坚等相关同志陪同调研。本次调研以实地考察、召开座谈会议等形式，了解南海区数字政府改革建设、推动基层减负、广东省大数据交易中心项目等工作情况。

根据省、市关于“数字政府”改革建设的总体规划和任务部署，在全省“一盘棋”建设框架下，南海区以建设广东省城乡融合发展改革创新实验区为契机，以实际需求和业务应用为导向，以共建共治共享为思路，加快构建“一中心三张网”体系，推动政府数字化转型和城乡数字化融合发展,提升政府运作效能和治理水平，实现便民服务无处不在。

数字赋能基层减负

今年，南海区成为广东省数字政府填表报数管理系统应用试点，本次调研的第一站来到了桂城街道平东社区，实地调研省数字政府填表报数管理系统试点工作开展情况。

填表报数管理系统对确需基层填报的周期性表格进行梳理、整合，提高表格数据复用率。自今年6月南海上线填表报数管理系统以来，通过报表目录式管理，倒逼各部门减少表格下发数量，本次纳入优化的63份表格中，最终确定30份表格在填表报数系统填报，表格压减率52.4%，村居实际填报工作量压减59%，整体数据项压减率达65%。此外，数据项统计工作实现系统全自动汇总，汇总工作减负100%。通过实施“只报一次数”“只填一张表”，打通系统数据，实现了从“向基层要数据”转变为“向系统要数据”，使基层干部得以从填表报数压力中解脱出来，集中更多精力干实事。

随后，调研组考察了南海区城乡融合大数据治理平台建设情况。

城乡融合大数据治理平台是一个为基层减负赋能，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。在“城市大脑”的基础上，城乡融合大数据治理平台重点延伸、赋能、支撑到镇（街道）、村（社区）。以平东社区大脑为例，将社区日常使用的多个业务系统以及数据集成到这个平台，通过应用物联网技术，铺设烟感火灾探测报警器、可燃气体探测器、用电安全监控设备、智能门锁、智能门闸等十大类1万多个传感设备，覆盖人力盲区，采集动态鲜活的数据。同时，整合公安、流管、城管、环保等11个部门的200万个管理对象基底数据，实现常态化巡查监管。与填表报数等平台互联互通，打破“信息孤岛”，实现监管对象全链条闭环的监管，真正让社区数据跑起来，让数字社会活起来。

“一中心三张网” 构建数字政府运行生态体系

调研组参观了南海区城市大脑展厅，并听取了南海区数字政府改革建设工作情况汇报。近年来，南海区加快构建“一中心三张网”数字政府体系，即以城市大脑为数字基底及数据中枢，构建政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、数字经济“一网兴业”的数字政府运行生态。

一中心

指的是“城市大脑”打造数字政府运行中心，以数据为核心资源，以应用场景驱动进行数据融合，解决跨领域、强协同的业务痛点，支撑城乡治理与服务的精细化。“城市大脑”一期通过汇聚数据统一落图，建成了总体态势、经济发展、政务服务、社会治理、人居环境、广东金融高新区等六大版块合计20个子专题，全面展现全区运行全貌。同时建成手机端的数字驾驶舱，全天候为政府决策者提供数据参考。二期将形成一套统一管理标准，建设区镇村三级大脑，并打造村级工业园改造和项目全生命周期管理等N个应用新场景，让部门工作痛点有数可解、城乡发展协同有数可依、优质营商环境有数可循。

政务服务“一网通办”

南海区依托“城市大脑”大数据支撑，以智能化手段重构行政审批流程，打破城乡政务服务壁垒。今年9月，南海推出政务服务扁平化改革，让企业、群众可以“就近办、网上办、自助办、多点办”，实现“人人都是VIP，在哪都能办”，便民政务无处不在。

城乡治理“一网统管”

近年来，南海区结合数据汇聚成果，全面铺开社会治理网格化工作，依托城市大脑，逐步搭建“一网统管”基础组件，形成“线上大数据+线下网格化”融合的统管雏形。接下来将通过城市大脑二期建设，实现“一网统管”体系升级。横向打通跨部门业务数据，纵向延伸建设镇街大脑、村居大脑，依托现有区镇村三级智慧城市应急指挥中心，与城市大脑城市运行中心、城市事件中心一体化运作，三级治理体系互联互通，现有形成“小事村内解决、要事镇街处置、大事区级决策”的治理新体系。

数字经济一网兴业

探索数据要素市场化。南海区正在积极争取广东省大数据交易中心落户南海，促进大数据产业与实体经济和公共服务的深度融合。充分发挥数据价值。依托大数据技术，推动政策精准必达，解决产业扶持政策“知晓难、解读难、申报难、跟进难”问题。提升本地产品影响力。今年9月，南海区推出“南海造”产品库，为本地企业产品搭建集聚展示平台，畅通供需对接渠道，进一步提升区域品牌影响力。

争取省大数据交易中心落户 探索数据交易流通

目前，佛山市及南海区正在积极争取广东省大数据交易中心落户南海，“深调研”的最后一站来到位于广东金融高新区的千灯湖创投小镇考察省大数据交易中心选址。

南海区具备建设省大数据交易中心、发展大数据流通产业的良好条件和基础优势，也将为省大数据交易中心落户提供最大力度的支持政策。南海区将探索通过搭建大数据流通、数据资产运营和交易综合服务平台，发挥大数据资源在实体经济和公共服务的深度应用，构建高质量现代服务业，促进粤港澳大湾区高端服务区建设。

调研过程中，调研组与佛山市及南海区相关人员进行了积极的互动交流。杨鹏飞副秘书长充分肯定了南海区数字政府改革建设工作成效，认为南海区“一网统管”起步好、起点高，基础扎实，初见成效，同时对南海区数字政府改革建设下一步工作提出了指导意见：一是广东省数字政府填表报数管理系统应用试点工作要做扎实、做出效果，及时总结在佛山推广应用的经验，对省委省政府提出的基层减负进行回应，提出解决建议；二是南海区要加强“一网统管”模式的探索，省要做好加大垂管系统数据回流的力度，丰富数据资源，强化数据治理，突出党委政府关注的重点难点痛点，如环境保护、安全生产、社会治理、经济发展等，抓住几个主题做深做实做透，真正做出效果，再拓展到各个领域；三是加强与省、市沟通交流，及时上报好的经验做法，在全省宣传推广。