中共龙湖区发展和改革局党组整改重点工作阶段性进展情况的报告

　　根据区委巡察工作的统一部署，2019年11月20日至2020年1月3日，龙湖区委巡察三组对龙湖区发展和改革局党组开展了巡察。2020年5月29日，龙湖区委巡察三组对龙湖区发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、态度明确坚决，把整改落实作为一项重要政治任务来抓

　　局党组本着“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚”的整改原则，对巡察组反馈的问题和意见照单全收，采取强有力措施，集中力量和时间进行整改，确保各项整改工作有序进行。

　　（一）提高政治站位，深化对巡察整改重要性的认识

　　区发改局党组充分发挥领导核心作用，增强学习贯彻党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想的自觉性、主动性和积极性，把落实巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，作为检验“四个意识”的试金石，作为“两个责任”的重要标尺，以强烈的政治担当、责任担当，践行“两个维护”。局党组深刻领会巡察作为“政治体检”在维护党的肌体健康的重要意义，为切实提高思想认识，进一步增强广大党员干部的政治自觉和行动自觉，局党组严肃认真开展专题民主生活会，坚持问题导向，以高度的政治责任感和使命感，做到认真对待、明确责任、落实到位，不折不扣完成各项整改任务，扎实有效推动巡察整改工作的落实。

　　(二）加强组织领导，有力有序有效推进巡察整改

　　为全面加强组织领导，强化巡察整改主体责任的落实，

　　我局成立区委巡察三组反馈意见整改工作领导小组，集中整改力量，党组书记对巡察整改工作亲自部署、重要环节亲自过问、重要情况亲自协调、重要问题亲自督办，形成全局上下积极参与的整改氛围。对照巡察组反馈的聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和***决策部署、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺三方面存在的主要问题，依实情、出实招、求实效，精心编制整改方案，任务细化到岗、措施分解到位、责任落实到人,用最坚决的态度、最有力的措施，全面推进，抓好落实。

　　（三）坚持标本兼治，建立健全长效机制

　　在整改过程中，一方面针对巡察发现的一些薄弱环节和突出问题，立行立改，查病因、找病灶、寻病根，既从根子上“破顽疾”、又在要害处“堵漏洞”，坚决防止同类问题再次发生；另一方面针对症结，寻根溯源，建立健全各类规章制度,对现有各项制度规定进行系统梳理，围绕专项资金使用、项目审批、资产管理、内部管理等重要环节，修订完善各项制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

　　二、聚焦整改问题，狠抓整改落实

　　龙湖发展和改革局党组认真落实主体责任，采取有力措施，切实抓好反馈问题的整改。

　　（一）对聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和***决策部署存在问题的整改

　　1.针对“履行推动全区经济发展工作的职能有差距。区发改局对全区经济社会发展前瞻性调查研究、运筹谋划智囊作用发挥欠缺”的问题。

　　整改情况：一是认真整改巡查反馈问题，今年以来撰写调研报告包括《复工复产中存在的问题和建议》、《龙湖区关于防范化解经济领域重大风险工作情况》、《关于做强做大镇域经济的措施建议》等。二是为努力克服新冠疫情对龙湖区经济发展的影响，我局和统计局前往各街道进行经济调研，走访了部分企业和建设项目单位，进一步摸清街道现况和企业发展问题，为加强形势预判和做好经济工作谋划打下基础；同时积极配合政研室，协助提供资料做好调研工作。（已完成整改）

　　2.对于学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位的整改

　　（1）针对“政治理论学习不够重视”的问题

　　整改情况：局党组一是严格落实党组织会议“第一议题”学习制度。按照上级最新学习要求，结合局中心工作和领导干部学习要求，通过开展专题学习，不断提高政治理论学习。接下来党组将根据上级部署及时策划学习主题，开展专题学习。二是采取集中研讨、个人自学、专题调研等形式，紧密结合局中心工作和重点任务开展学习，进一步增强中心组学习的及时性和针对性。三是对学习资料进行整理，及时归档。（已完成整改，列为长期整改）

　　（2）针对“开展党组织和党员干部教育不扎实，抓党员干部思想教育、业务培训不经常，整体素质与发展形势不相适应”的问题

　　整改情况：一是加强党员教育管理工作。认真学习贯彻落实《***党员教育管理工作条例》，严格执行“三会一课”制度，不断增强党员教育管理针对性和有效性。二是丰富党员干部的教育形式和内容。指派专人做好本单位各个学习平台的注册、上线学习、组织管理、督促检查和信息报送等工作。同时，通过开展形式多样的主题党日活动，丰富党员的思想教育，2020年7月党支部与中石化汕头石油机关第一党支部联合开展“创建文明城，党员我先行，企业共参与”主题党日活动，通过座谈交流会和志愿者活动相结合的方式，进一步践行党员的初心使命，更好的发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是不断加强党务学习，更新相关知识，提高党务工作水平。组织党员干部到先进党支部参观学习，学习先进经验和做法，提高组织建设水平。（已完成整改，列为长期整改）

　　（3）针对“对***关于本部门工作方面重要部署不加消化、领悟不深”的问题

　　整改情况：局党组一是坚决把*********批示和***决策部署贯彻落实到工作全过程各方面，将******

　　关于强调要坚定不移贯彻新发展理念作为经济工作的首要任务;关于深化改革、扩大开放;关于创新驱动发展等重要论述进行深入学习并结合我局的实际工作，做到学用结合。二是及时传达***关于本部门工作方面重要部署，召开党组会议学习《***谈治国理政》第三卷，把学习贯彻《***谈治国理政》第三卷作为干部教育培训的重要教材、研究新思想的重要素材、检验“两个维护”的重要标准。（已完成整改，列为长期整改）

　　3.针对“落实意识形态安全工作力度不足”的问题

　　整改情况：深刻认识意识形态工作的极端重要性，积极履行意识形态工作的主体责任。党组认真传达学习上级有关意识形态工作的文件精神，将意识形态工作与日常工作同部署同推进，确保意识形态工作落地落实。（已完成整改，列为长期整改）

　　4.针对“落实管党治党政治责任不到位”的问题

　　整改情况：局党组把管党治党政治责任扛在肩上，抓在手上，将管党治党政治责任与经济社会发展同部署，同落实。一是认真从党的建设方面、贯彻执行上级党委政府重要工作部署方面、审计发现问题落实整改等方面开展对照检查，加强梳理剖析，研究整改措施，及时落实整改。通过整改，进一步强化责任担当，切实做到引以为戒，堵塞漏洞，举一反三。二是在日常工作中，高度重视上级重要会议、文件精神的传达学习和贯彻落实。通过召开局党组会议、局务会议等形式，第一时间学习领会上级重要会议、文件精神，准确把握中央、省、市、区各项新决策、新部署、新要求，并及时开展分析研究，找准工作着力点，贯彻落实好上级决策部署。（已完成整改）

　　（二）对聚焦群众身边腐败问题和不正之风存在问题的整改。

　　1.针对“贯彻落实中央八项规定精神不严格”的问题

　　整改情况:局党组把推进落实中央八项规定精神、纠正“四风”的基本工作方针，自觉地具体地贯彻到工作全过程和各方面。加强财务人员的业务培训，提高财务管理水平和履职尽责的能力。做到管理制度化、制度流程化、流程措施化、措施表单化，进一步规范财务手续。（已完成整改）

　　2.对作风建设不扎实，求真务实有差距的整改

　　（1）针对“配合意识不强，工作效率不高”的问题

　　整改情况:局党组认真配合创文办报送创文网上申报资料，对创文办反馈情况进行修改完善，按时按质完成创文网上申报资料报送工作。（已完成整改）

　　（2）针对“工作推动不力，缺乏担当精神。区发改局***联系价格监测信息采集补助资金不及时，有两个2018年开展的课题至巡察结束时均超期未完成结题，存在慢作为问题”的问题

整改情况:严格落实主办人员负责***，股室负责人监督落实，分管领导全程指导，使所有工作过程形成全封闭回路，确保此类工作失误不再发生。

　　3.对财务管理方面存在廉政风险的整改

　　（1）针对“固定资产管理不规范”的问题

　　整改情况:一是加强对固定资产管理人员进行培训，开展资产管理办法、采购办法等文件的学习。二是完善固定资产管理制度，落实专人负责，完善各项手续，依照程序对固定资产的申请购置、日常使用、维修、报废等进行全程***。三是严格要求采购人提前做好采购计划申报，按程序签订采购合同、验收评价等文件，并保证资料齐全，附在会计凭证里。（已完成整改）

　　（2）针对“执行财经纪律不规范、不严格”的问题

　　整改情况:一是严肃财经纪律，深刻领会***八项规定精神和要求，加强财务人员业务培训，确保执行经费的支出规范。二是加强支出审核控制，修改完善财务制度，并确保执行到位，严格遵守经费支出的审批程序，要求财务人员认真审核，确保手续的规范性，反映经费支出的真实性，做到开支合理、手续齐全。三是进一步完善制度，并严格执行局生活福利和困难补助制度，对于慰问对象和慰问标准进行严格审核。（已完成整改）

　　（三）对聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺存在问题的整改

　　1.针对“党建主体责任履行不到位。党建工作重部署轻落实，基层党组织建设不健全”的问题

整改情况:一是确保“三会一课”制度执行到位。联系实际地落实好“三会一课”，做到确保时间、人员、内容和效果四到位，达到预期目的，做到高质量地落实好“三会一课”制度。将“政治生日”与支部生活相结合，实现“几名党员过生日，全体党员受教育”。二是指定专门记录人员，严格按照公文记录的规范格式对党组会议、局务会议、支委会议进行专本记录。对会议记录情况进行定期自查，督促会议记录人员认真做好记录工作。（已完成整改，列为长期整改）

　　2.针对“人员统筹协调有待强化”的问题

　　整改情况:一是明确股室职能，合理调配人员力量，今年以来调任两名公务员到我局充实干部队伍，通过省考公开招录一名公务员，同时积极与组织部沟通，通过各种渠道调配人员，吸引高学历人才到我局就职，目前部分人员正在办理入职手续。二是开展多形式的学习活动，做到思想教育与业务学习相结合，推动学习常态化、长效化。三是加强年轻后备力量队伍建设，关心年轻干部的成长，2019年9月在理顺机构改革人员编制问题后，我局选拔3名年轻干部晋升为副股级干部，接下来也将继续为年轻干部搭建平台，让年轻干部充分展示自我。（已完成整改）

　　3.针对“党组的核心作用发挥不够”的问题

　　（1）针对“民主集中制落实不到位”的问题

　　整改措施：坚决贯彻执行民主集中制。 一是凡涉及局内“三重一大”的事项实行“一把手”末位表态制度，严格遵循会前准备、会议讨论、会议表决、形成决议的程序，规范运作。二是落实专人如实记录会议讨论、会议表决和形成决议三项环节的全部内容，特别是详尽记录每位班子成员的意见，充分体现出“一把手”末位表态制度的全过程。（已完成整改）

　　（2）针对“党内政治生活不严肃”的问题

　　整改措施：一是严肃党内政治生活。加强批评与自我批评的引导，引导班子成员主动检讨自己的缺点与错误，提高批评与自我批评的质量。（已完成整改，列为长期整改）

　　（3）针对“党员干部管理松散”的问题

　　整改措施：一是加强规范单位考勤管理，在党组会议上，党组书记对考勤工作进行强调，要求各分管领导带领分管股室人员认真遵守考勤制度，并不定期进行考勤检查。二是进一步规范公务车使用的制度，对公务车的事由、地点、里程、油耗、费用等信息登记在册。三是进一步完善《龙湖区发改局国家工作人员出入境证件管理制度》。（已完成整改）

　　4.对履行党风廉政建设主体责任不到位的整改

　　（1）针对“党风廉政建设工作重视不够”的问题

　　整改措施：高度重视党风廉政建设工作。一是强化组织约束。专门召开会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，引导和教育全体工作人员自觉做到防微杜渐，抵制住各种诱惑。二是层层落实“一岗双责”，压实责任，一以贯之推动全面从严治党向纵深发展，实现党建与发改工作同步部署、统筹落实。三是多形式开展廉政建设活动，通过制度规范各项工作，强化内部管理，巩固不敢腐的氛围，完善和落实不能腐的制度体系，构筑不想腐的堤坝。（已完成整改，列为长期整改）

　　（2）针对“审计监督检查指出的问题整改不力”的问题

　　整改措施：切实落实做好工会相关工作。依照程序，在银行开设独立工会账户，并对于今后工会各项支出做到专款专户，财务明晰。（已完成整改）

　　三、巩固整改成效，持续推进从严治党

　　经过三个月的集中整改，针对巡察反馈的三大类25个问题已取得了整改成效，在接下来的工作中，龙湖区发展和改革局党组将继续强化主体意识，进一步转变工作作风，切实抓好工作落实，以最大的努力巩固好巡察整改的成果。

　　（一）强化主体责任意识，细化工作措施

　　压紧压实党组织全面从严治党的主体责任，更好发挥党组织的政治核心和战斗堡垒的作用，牢固树立规矩、纪律、红线、底线意识，强化党组书记抓党建和党风廉政建设第一责任人职责，落实“一岗双责”，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，坚持抓班子带队伍严管理，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，着力确保从严治党的责任落到实处。切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于发改的各项工作中去。

　　（二）持续整改不放松，强化整改落实

　　牢固树立持续整改、长期整改的思想，以高标准、严要求，持续精准发力，保持“巡察结束，整改持续”的高压态势，抓好整改成效巩固工作。一是对已完成的整改问题，适时组织“回头看”，把“回头看”当作一次靶向治疗，彻底消除“顽症顽疾”；二是对列为长期的整改工作，长期坚持，认真协调持之以恒抓整改。既立足治标推行“当下改”的举措，又着眼治本完善“长久立”，做到标本兼治，确保整改工作改全面、改到位、改彻底。

　　（三）建立健全长效机制，巩固整改成果

　　坚持问题导向和目标导向，把巩固整改落实成果与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化相结合起来，建立长效机制。结合发改的实际工作，制定和完善各项规章制度，同时强化制度的执行和落实，切实做到治标又治本，最大限度放大整改效应，拓展整改成果，推进巡察整改成果长效化运行。

　　欢迎党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：电话88260393

　　邮政地址：广东省汕头市龙湖区大北山路3号财审大楼9楼