新兴产业领头建国家小城镇

明城镇昨日召开十二届人大一次会议，提出今后五年发展思路

　　“十二五”

　　发展思路和目标：

　　思路：围绕区委建设“绿色崛起示范区”战略部署，加强社会建设，创新社会管理；立足新起点，全力推动“新兴产业强镇，历史文化名城”建设；瞄准新目标，以统筹城乡为抓手，形成产业发展城乡联动、基础设施城乡配套、公共服务城乡协调的新格局；实现新发展，加快完善社会服务，促进公平正义，努力建设竞争力更强、创新力更足、发展环境更优、民生福利更好的国家小城镇。

　　目标：预计到2015年，实现地区生产总值100亿元；规模以上工业总产值430亿元；固定资产累计投资150亿元；农村人均纯收入12800元；工商税收5亿元。

　　在高明一街三镇中，明城历来以扎实的产业基础、浓厚的文化积淀、优雅的城镇面貌呈现于人们眼前。多年的积累，让明城镇有了实现新跨越的底气。昨日，明城召开十二届人大一次会议，提出今后五年要全力建设“新兴产业强镇，历史文化名城”，把新兴产业作为战略性产业，以城乡统筹为抓手，加快建设国家小城镇。

　　产业谋变：

　　新兴产业成“领头羊”

　　对明城而言，过去五年是产业嬗变的关键时期。结合自身实际，该镇曾致力于建设“环保建材高地”，在环保建材领域，位于该镇的中旗新材料、华兴玻璃、贝斯特陶瓷等一批企业，已逐渐成为含金量较高的企业品牌。

　　这批骨干企业的成长，为明城的产业崛起奠定了坚实的基础。然而，明城仍然顺势而为，敏锐捕捉到了新兴产业发展的绝佳机遇。

　　高明区第十次党代会提出“新兴产业之城，岭南山林水都”的发展定位，明城则抓住新兴产业这条主线，找到了产业转型的新路径。

　　到目前为止，落户明城的新兴产业项目已有17个，在工业投资总额里的比重已达34%。陆地方舟、德方纳米、光电器材产业基地等令人瞩目的项目，都在紧锣密鼓的建设中。

　　今后五年，明城把新能源、新材料、光电器材产业确立为战略性产业，更加明确了新兴产业在明城产业结构中的“领头羊”地位。

　　以新兴产业为龙头，明城镇未来将继续提升传统基础产业，以腾笼换鸟的方式，突破发展瓶颈。

　　城镇提升：

　　统筹城乡规划新图景

　　头一回到明城的人，一定会被它整洁的街道、优雅的建筑、清新的环境所吸引。

　　作为曾经的高明县城所在地，过去五年，明城镇主政者在城镇建设上始终不遗余力。今后五年，明城也正在筹划新的城乡建设大格局。

　　从一开始，明城的城镇建设，就以超前的规划为起点。今年7月底，《明城镇总体规划（2010—2020）》通过专家评审。本次人代会上，这一规划会提交人大进行审议。与这一整体蓝图相适应，明城镇河南新区、中心城区、村庄的规划也正在加紧编修。

　　今年4月，明城镇被确立为区级统筹城乡发展试点镇。在城镇提升方面，明城镇也将以城乡统筹为契机，构筑城乡联动的大格局。这意味着，明城未来的图景中，城镇与乡村将被纳入同一个发展格局内，交通、住房、基础设施等城镇发展的成果，会逐渐从城镇延伸到乡村。

　　今后五年，明城镇欲从交通建设、镇区功能建设、基础设施建设等方面，建设宜居、宜商、宜游的国家小城镇。

　　交通建设上，明城拟在优化对外交通连接的同时，强化镇村交通网络及园区交通网络。镇区功能上，明城计划拓宽城镇建设空间，加快住房建设进度。基础设施上，明城则会建设4至5个片区小集市，并从二次水改、公交优化、环境升级等多方面，推动城乡联动。

　　管理创新：

　　政府从“撑船”到“掌舵”

　　加强社会建设，创新社会管理，这是当前社会的热点。在明城主政者看来，加强社会建设，就必须解决群众关注的民生问题，而社会管理要创新，则要从政府职能创新开始。

　　普惠民生，历来是明城主政者眼中的大事、实事。

　　今后，明城拟在社会保障体系、公共服务等方面加大建设力度。在社保体系建设方面，明城则计划健全农村养老和基本医疗保险制度，完善工伤保险和失业保险的服务体系，加强危房改造，改善基本居住条件，并借老区扶贫之力扶持贫困户脱贫。公共服务方面，明城将改建光明幼儿园，新建明城中学，完善社区健康服务体系，推进“五项文化惠民工程”，完善农村（社区）十里文化圈。

　　这样的民生举措又必须以政府职能的创新为根基。明城镇提出，政府今后要从“撑船”转变为“掌舵”，而这样的转变有赖于五种能力的创新。该镇将其归结为创新发展、依法行政、干事创业、为民办事、廉洁自律五方面的能力。

　　在明城镇看来，只有着力提高这五种能力，政府才能以更良好的形象取信于民，才能为社会管理腾出更多空间，让社会服务普惠民众。

　　关键词解读

　　新兴产业：力争陆地方舟明年上半年试产

　　明城镇提出，今后五年将优先发展新兴战略产业。将新能源、新材料、光电器材确立为战略性产业，力争陆地方舟新能源汽车在2012年上半年试投产，力促德方纳米科技（二期）项目全面建成，推动佛山中豹LED项目、华希盛新型材料项目动工建设；加快推动光电产业器材基地项目发展，力促三雄极光等项目动工建设；通过项目带动引进一批新兴产业链建设，壮大经济发展总量。

　　此外，该镇还表示，要全面培育新兴服务产业。以官迳·山水悠城、泰康山休闲度假项目为主推手，推动云勇国家森林公园的保护和开发，积极打造休闲城镇；借助广明高速和江肇高速出口的交通便利条件，以明阳建材物流为突破口，合理规划打造建材物流区，发挥“十字坡”一带资源优势，加快木材物流业发展；提升国家小城镇服务配套建设，推动酒店、商贸等行业发展。

　　国家小城镇： 加快建设“一河两岸”江滨公园

　　城镇建设是明城镇今后五年的重点工作之一。明城镇提出，今后五年要进一步加快国家小城镇建设。

　　首先要根据城镇现代化和城乡一体化发展要求，加快完成《明城镇中心城区控制性详细规划》、《明城镇河南新区控制性详细规划》和《明城镇村庄建设规划》编制工作。

　　在城镇规划基础上，明城镇将加强交通建设，开展平山路、明西大道等对外交通主干道的规划设计，启动高明大道西明城段辅道的建设；加快农村道路硬底化建设，逐步形成干支结合的辖区公路网；提升园区交通网络，完成新能源汽车产业园配套设施建设。

　　在镇区功能建设方面，将推动新罗里一带规划建设，启动影剧院、明城汽车站和城十路一带改造；加快住房建设进度，加快推进“一河两岸”江滨公园建设，推进“谭平山”纪念园规划建设，启动重修谭平山故居计划。

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　　“十一五”成果扫描

　　“十一五”期间，明城经济发展指标保持高位运行。2010年，全镇实现地区生产总值43.9亿元，比2005年12.9亿元增长240%；规模以上工业总产值173.3亿元，比2005年36.8亿元增长371%。财政总收入1.546亿元，比2005年4440.8万元增长248%。

　　新兴产业迅速崛起。共引入新能源、新材料和光电器材产业项目17个，占工业投资总额的34%，其中，投资25亿元的陆地方舟新能源汽车项目被纳入省重点项目，投资4亿元的德方纳米（一期）项目已顺利投产，光电器材产业基地落户项目加紧动工前期工作。休闲旅游度假项目加速起步，投资20亿元的官迳·山水悠城项目正加紧规划设计，泰康山旅游度假项目已初具接待规模。

　　城乡建设水平上升。城镇规划编制工作加快。《明城镇总体规划》成果通过专家评审，《明城镇河南新区控制性详细规划》完成方案编制，启动了《明城镇中心城区控制性详细规划》、《明城镇村庄建设规划》编制工作。

　　城镇功能配套不断完善。旧城镇改造重点突出，闲置多年的好世界项目已建成为明城新地标，旧毛巾厂一带已作为“一河两岸”启动工程进行改造；生活配套不断完善，在园区周边和中心城区引入7个房地产项目，连锁商场、酒店相继运营。

　　惠民政策全面落实到位。五年累计发放五保供养、低保、高龄津贴等资金1560多万元，年均投入超百万元进行农村特困家庭危房改造。投入8000多万元新建明城小学和完善崇步小学，新建盈富幼儿园和成人文化技术学校，启动了明城新中学规划设计，顺利通过区教育现代化验收和教育强镇复评。积极解决就医难问题，总投资800多万元的社区卫生服务中心投入使用。

　　专题采写：见习记者唐继宜