以获评广东首家国家循环化改造示范试点园区为契机光明新区用循环经济助推新型城镇化发展

　　当前，新型城镇化已上升为国家战略。如何在长期的城镇化进程中协调经济发展与生态保护的矛盾，已成为城市发展转型的重要命题。

　　在此背景下，发展循环经济正是推进生态文明建设、实现新型城镇化可持续发展的重要路径和基本方式。而发展循环经济需要载体依托。近日，深圳市光明高新技术产业园区被国家发改委和财政部联合授予国家循环化改造示范试点园区称号，这是深圳市唯一一家获得此称号的园区，也是广东省首家示范试点园区。

　　光明新区党工委书记张恒春表示，要以国家循环化改造示范园区建设为契机，坚持园区聚集战略，促进平板显示、LED等特色产业加快聚集，大力发展新一代信息技术、文化创意、互联网等战略性新兴产业、未来产业，不断优化产业结构。

　　这是一次在产业转型、创新驱动、节能减排时代背景下的生动实践。当改革进入深水区和攻坚期，向改革要动力，向市场要活力已成为共识。素有改革先锋精神光明新区的循环经济模式探索，无疑具有积极样本意义，将为其他区域新型城镇化建设积累有益的经验。

　　将实施重点项目35个，计划投入约68亿元

　　作为老牌经济大省，广东高速发展的背后不乏资源匮乏的隐忧，高投入、高消耗、高能耗、低效益的传统发展模式制约了广东进一步发展的空间，加快转型升级成为事关广东前途命运的一场硬仗，而转型升级也正是新型城镇化的题中之义。

　　在这场转升升级硬仗中，发展循环经济成为重要的绿色引擎。在今年广东省出台的《加快我省循环经济发展的实施方案》中，就着重提出推进社会层面循环经济发展的要求。

　　这一思路在改革发源地深圳也得到深刻体现，先后成为国家循环经济试点城市、国家低碳发展试点城市等的深圳正在谋求由速度到质量的转型。而作为深圳高新技术产业园区重要组成部分的光明新区高新技术产业园区，正坚持园区聚集战略，促进平板显示、LED等特色产业加快聚集，大力发展新一代信息技术、文化创意、互联网等战略性新兴产业、未来产业，落户了如华星光电等产业巨无霸，拥有良好的产业基础，发展循环经济潜力巨大。

　　随着此次光明高新技术产业园区成为国家循环化改造示范试点园区，深圳为广东探索循环经济模式开启了新的篇章。按照规划，光明新区将策划实施重点项目35个、计划投入约68亿元，将光明高新区建设成为经济持续发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环的绿色生态园区。

　　以循环经济实现经济和社会效益双赢

　　作为近年来产业发展模式的新宠，循环经济是从源头上减少生产、流通、消费各环节能源资源消耗和废弃物的产生，大力推进再利用和资源化，促进资源能源高效利用，推动经济和社会效益实现双赢的经济发展模式。

　　为推动循环经济发展，光明新区编写了《深圳高新区光明高新技术产业园区循环化改造实施方案》（以下简称《方案》），提出分两步走的发展目标，最终全面呈现经济持续发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环的发展特征。

　　在成为国家级循环化改造示范试点园区的同时，光明新区也正积极谋求成为国家级循环经济示范城区，因此光明新区自加压力，跳出试点园区看循环经济发展，对整个城区的综合发展提出了更高要求。

　　这一点在《方案》中也得到充分体现。笔者注意到，《方案》中不仅有构建现代产业体系、打造循环经济技术和产品应用示范集成区等关于循环经济的阐述，也有建立高效水资源利用体系、完善绿色基础设施建设等关于城市综合发展的规划，充分显示了将社会效益与经济效益紧密结合的整体发展思路。

　　亮点解读：

　　亮点1：构建现代产业体系

　　现代产业体系是体现一个城市经济发展水平和综合实力的重要标志。对于如何结合自身产业优势，推进产业升级，建立以高科技、高附加值为特征的现代产业体系，光明新区提出了自己的探索路径。

　　■聚焦战略性新兴产业

　　光明新区提出抢抓战略性新兴产业发展窗口期，在继续做大做强高新技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导型和支柱型产业。到2018年，重点打造一批带动能力强、科技含量高、成长潜力大、综合效益好的重大项目，力争培育出3-5个百亿级战略性新兴产业集群。

　　■增强区域自主创新能力

　　通过推进公共技术创新服务平台建设、加快技术创新载体建设、支持产学研合作发展等途径，光明新区将实现区域自主创新能力大幅提升。新区提出争取2018年前新增5-8家国家、省级行业重点实验室，增强园区技术服务和产业创新辐射能力。

　　亮点2：多层次构建循环经济产业链

　　以提高资源产出率和能源产出率为主线，围绕资源输入、利用、输出三个环节，光明新区将紧抓园区主导产业，打造产业间循环、企业间循环和企业内部微循环。

　　■构建产业间循环经济链条

　　未来园区循环化改造将强化园区企业间的合作，搭建产业间的循环链条，不同产业间可以互相提供产品，建设物料闭路循环利用的循环经济产业体系。

　　■搭建企业间循环经济链条

　　以平板显示循环经济产业链为例，通过循环化改造，园区将进一步引进关键环节原材料、拓展产业链应用领域，提高园区平板显示产业的综合竞争力。

　　■建设重点能耗企业内部微循环系统

　　企业是发展循环经济的主体，构建企业层面微循环体系建设，是园区发展循环经济的基础。光明新区将引导华星光电、旭硝子等重点能耗企业，建设废水、废气、固体废弃物回用系统，采用新的技术或生产工艺直接将其回收利用，提高资源能源利用水平，积极打造企业内部循环链条，实施以清洁生产为核心的资源循环利用模式，最终实现企业内部微循环和园区产业大循环的构建。

　　亮点3：构建高效能源资源利用体系

　　节能减排作为发展循环经济的重要目标，不仅仅是物质层次的节约与环保问题，在实践中也要面临复杂的要素优化再配置。光明新区表示，将围绕节地节能节水节材发展理念，以园区能源资源高效利用为核心，构建高效能源资源利用体系。

　　■建立高效能源利用体系

　　新区将加大园区泵节能技术、电机节能技术、高效燃烧技术的应用，建立节能产品认证和市场准入制度，提高工业能源利用效率，降低万元GDP能耗指标。

　　■ 构建水资源高效利用体系

　　作为我国严重缺水的七大城市之一，深圳一方面蓄滞洪能力差，另一方面水资源缺乏。为了缓解区域水资源匮乏局面，光明高新区率先垂范，推进低冲击开发雨水综合利用工程，构建高效水资源利用体系，并推进分布式水处理设施建设。

　　亮点4： 建设全国循环经济技术和产品集成示范区

　　和过去传统的城镇化相比，新型城镇化强调以人为本。除把循环经济作为产业转型升级的重要途径外，光明新区也通过整合城市建设、基础配套等各领域资源，汇聚全国最优秀循环经济技术和产品，以技术应用来推动相关产业发展，在经济社会全领域推动循环经济落地，从而实现城市可持续发展。

　　■ 以技术应用推动产业发展

　　光明新区提出将加大力度完善交通、电力、通讯、供水、排污、燃气等基础设施绿色化改造，完善生活服务设施，以提升综合配套环境促进产业发展，以产业功能提升带动园区服务升级，建设协同发展的高科技创新社区和高端生态社区。

　　如在国内率先规模化建设共同沟网络的基础上，光明新区提出到园区循环化改造期末规划建设20.3公里，呈环状位于光明高新技术产业园区，再根据实际需要规划建设其他综合管沟，并将所有综合管沟构成一个系统；此外还将加快太阳能光伏分布发电基础设施建设，示范推广新建公共建筑应用太阳能光伏发电；加快绿色交通基础设施建设，推进绿色交通网络化建设等。