龙岗全面启动非深户籍人口居住登记工作

　　 昨天上午，龙岗区社区居住登记受理点实现全覆盖并统一投入使用，这标志着龙岗区居住登记工作正式启动。记者了解到，龙岗区每个街道都将有一个居住证受理点，每个社区分设一个居住信息登记受理点，通过对在深居住、工作、落脚的非深户籍人员登记，实现对流动人口服务管理和出租屋治安有效管控。

　　让群众少跑路：所有社区便民服务大厅都能登记

　　今年6月10日，深圳市公安局、深圳市出租屋综管办下发了关于《进一步加强非深户籍人员居住登记工作实施方案》，首次以地方立法形式保障户籍登记制度的落实、执行工作。围绕该方案，龙岗公安分局、龙岗区出租屋综管办第一时间研究全市实施方案精神，依据龙岗区情实际，印发了《龙岗区关于进一步加强非深户籍人员居住登记工作实施方案》（以下称《区登记实施方案》），提出要按照谁受益、谁负责的原则，努力促进受益主体主动履行法定义务，提升社会参与度，为全面、准确掌握龙岗区非深户籍人员底数，及时动态更新流动人口信息提供基础保障。

　　为了将居住登记工作落到实处，龙岗区成立了加强非深户籍人员居住登记工作领导小组，由龙岗公安分局第一副局长张念东任组长，区出租屋综管办（网格办）主任陈启强、龙岗公安分局指挥处处长罗明任副组长，各公安派出所、街道出租屋综管所（网格中心）分管领导为成员。由公安机关、出租屋综管部门联合开展为期半年的强化居住登记工作，目前已召开全员动员部署大会，并全面开展业务和系统操作培训，全区网格员都能熟练掌握居住登记业务知识和系统操作。

　　值得一提的是，经积极协调，龙岗区8个街道办事处都设置了居住证受理点，以社区为单位，每个社区便民服务大厅都设有居住登记受理点，一些社区还设置多个受理点，充分发挥社区平台的功能，体现让群众少跑路的管理理念，减少网格员、楼栋长等管理人员重复***登记的扰民问题。据了解，各受理点将配备网格信息员轮流值班，现场接受居民信息申报及居住登记。同时，网格管理中心还将加强与公安、社区等相关部门的协作，做好居民的登记工作，强化流动人口服务管理和出租屋治安管控。

　　网格员要当社区居民的登记员宣传员巡查员

　　在龙岗这样原特区外地区，外来人口比例严重倒挂，一些片区外来人口与户籍人口占比达到10:1，可以说，唯有管好、服务好非本地户籍人口，才能把全社会的治安和社会各项事业建设推向新的高度。龙岗区委政法委主要领导如此强调全面推进居住登记的重要性。

　　全面居住登记，怎么落实？居民又该怎样配合？龙岗区出租屋综管办负责人表示，网格员要加强与公安机关配合，在工作中既做一个合格的登记员，又要做登记工作的宣传员，还要做排查社区治安隐患的巡查员。

　　按照《区登记实施方案》要求，首先，区综管办（网格办）要组织指导各街道综管所（网格中心）、社区工作站开展申报义务人梳理确认。重点以出租屋综管系统已登记的出租屋业主、二房东、实际管理人为主要对象，逐人梳理。对符合居住登记申报义务人情形的，网格员主动联系***，确认其申报义务人身份，并告知需履行的申报义务，协助开通网上居住登记申报账号。网格员在工作过程中，公安派出所要安排民警指导网格员开展梳理确认工作，对不配合、不愿意履行义务的申报义务人，民警要带领网格员***进行告诫教育。

　　全面加大信息采集，城中村、物业小区是重点对象。龙岗区要求，网格员开展排查梳理申报义务人工作过程中，要结合《深圳市社区网格办关于开展城中村、物业小区专项信息采集工作的通知》文件要求，在保证区域完整性的前提下，按照边界清，栋数明的原则，全面采集辖区内实有城中村、物业小区信息。网格员有义务对核查中发现各类违规或违法行为做好取证，保留记录，及时通报社区民警，并主动配合民警开展执法处罚工作；社区民警要严格按照市局出台的《条例》执法指引相关规定，依法、规范进行执法处罚。

　　另外，为确保派出所民警和网格员对工作中发现的居住登记违规行为或利用出租屋从事违法行为可及时互通信息，龙岗公安分局、区出租屋综管办（网格办）实行联席会议制度，至少每月召开一次联席会议，通报情况，部署工作，解决存在问题。

　　强化督导责任确保信息登记有效推进

　　非户籍人员全面信息登记是一项全社会共同参与的事情，也是一项人人受益的事情，治安环境提升了，城市的生活质量才能提升。为此，《区登记实施方案》鼓励居住人员进行自主申报。

　　今年7月11日起，龙岗公安分局、区出租屋综管办（网格办）将加强与工业园区、行业协会、即时申报场所、学校等企事业单位、团体的联系，公安派出所、出租屋综管所（网格中心）、社区工作站主动联系社区居委会、物业公司、业主委员会等群体，全区将掀起各类申报义务人进行居住登记申报动员、培训和普法宣传高潮，向外来人口介绍政策法规规定，具体申报要求，说明承担的法律责任，督促申报义务人履行主动申报义务。

　　据了解，8月份起，龙岗区各出租屋综管所（网格中心）将组织指导辖区网格员，正式***开展居住登记情况核查。严格按照《条例》规定核查非深户籍人员居住登记信息，发现未申报的予以采集，申报信息不实、不准、不全的予以补正，核查过程中发现问题要即时告知申报义务人，并通报社区民警。社区民警将定期带队***核查，同时加大对辖区内酒店宾馆、桑拿***等即时申报场所核查力度，确保落实规范申报。

　　龙岗区委政法委主要领导强调，确保《区登记实施方案》要做到三个结合：一是街道居住证受理点和行政服务事项相结合，把街道居住证受理点设置在街道服务大厅，与出租屋服务业务窗口一起，发挥便民利民作用。二是社区居住登记受理点和自主申报点相结合，各街道要将社区现有居民信息自主申报点与居住登记受理点合并建设，确保居住登记和自主申报两促进、两不误。三是网格信息员***走访核查和签订责任书相结合，网格信息员在对申报义务人于受理点或是通过网络系统申报的信息，进行逐一***核实的同时，完成与出租屋业主签订《出租屋综合管理责任书》的工作，将需***的工作事项相结合，避免因重复***产生的扰民现象。

　　目前，龙岗区已建立针对信息登记涉及部门和人员的考核督导机制，决定从今年12月1日起，由龙岗公安分局和区出租屋综管办（网格办）组成联合考核组，专项考核各街道、社区任务完成情况。届时，居住登记落实情况将作为相关单位和个人综治年度考核重要指标，对成绩突出的，予以表彰奖励；对工作措施不落实、成效不明显的，予以通报批评；造成严重影响的，将严肃追究责任。（记者 张尉心 通讯员 孙大志 贺小勇 产安江 张琰文）