从速度奇迹迈向质量奇迹

　　风云际会又五年。深圳改革开放的策源地罗湖依然以先行城区的先锋姿态，行走在开拓创新的大道上。

　　拂去以往血路垦荒创下的“深圳速度”光环，罗湖开始探索以精耕细作追求发展质量。“十一五”期间，在连续数年土地零增长、固定资产投资负增长的特殊情况下，GDP依然达到了年均两位数的增长，单位建设用地GDP和税收产出分别达到全市平均水平的2.4和3.1倍，走上了以消费内需拉动经济增长的成熟经济发展之路。

　　罗湖的发展成为全市科学发展的最佳样本，生动阐释了“深圳质量”的精彩内涵。

　　种高产田：单位面积含金量高

　　内生增长：成熟稳健再显实力低碳发展：生态文明更见功底

　　在全市各区中，罗湖是名副其实的“弹丸之地”。全区78.36平方公里的土地面积中，建成区仅35.0平方公里。然而，由于多年深入挖潜，这里诞生了深圳的质量奇迹，成为寸土寸金、旺丁旺财的“福地”。

　　据统计部门提供的数据，2005～2009年，在纳税大户不断迁移至兄弟区的情况下，罗湖每平方公里建设用地产出国地税(剔除海关代征税和证券交易印花税)从2005年的3.33亿元增长到2009年的6.65亿元，是全市平均水平的3.1倍;每平方公里建设用地产出GDP从16.24亿元增长到24.91亿元，是全市平均水平的2.4倍，是珠三角各地区中，早已超过《珠三角产业布局一体化规划》目标(到2020年，每平方公里建设用地GDP产出提高到6.6亿)的地区之一。

　　税收和居民收入更能说明问题。5年间，罗湖辖区国地税(剔除海关代征税和证券交易印花税)占GDP比重，从20.5%提高到26.7%。人均GDP从62186元提高到98673元，年均增长9.8%，依据相关国际标准，已达到发达经济初级阶段。地方财政一般预算收入由15.67亿元增加到34.42亿元，年均增长17%;城市居民人均可支配收入从20360元提高到30302元，年均增长10.5%。

　　内生增长：成熟稳健再显实力

　　2008年爆发的金融危机给全球经济体带来的最大教训就是，依靠消费拉动的内生性经济增长最具有稳固性和抗外部干扰性。

　　2005～2009年，罗湖经济发展始终保持两位数增长，说明罗湖的经济发展是内生型、稳健型的发展。本区GDP从2005年的530.11亿元增长到2009年的870.23亿元，年均增速为10.2%，第三产业占比由82.3%提高到91.1%。

　　成熟稳健的内生性经济增长方式的另一特征，是生产性服务业占比较大。近年来尤其是最近几年来，罗湖区以金融业、商务服务业为代表的生产性服务业发展突飞猛进，已成为拉动本区经济增长名副其实的主引擎。第二次全国经济普查结果显示，2008年，罗湖区生产性服务业占服务业比重为67.7%，占GDP的比重为60.7%，高于同年全国平均水平的20%左右，超过了北京市(48%)和上海市(32%)的水平，甚至略超北京市东城区(58%左右)，位居全国前列。这一发展势头在2010年得以持续，服务业占GDP的90.4%，其中生产性服务业占服务业比重为69.4%，对经济增长贡献率高达80%以上。

　　低碳发展：生态文明更见功底

　　这些年来，罗湖区一方面坚持创新发展，另一方面推行强势环保，铁律保护生态，由梧桐山、仙湖、银湖、洪湖和深圳水库等“一山四湖”环绕形成的“一半山水一半楼”的和谐城区格局得以维系，并愈发彰显生态城区魅力。全区44%的森林覆盖率、65.5%的城市绿化覆盖率、7个市政公园以及遍布全区的76个社区公园，使罗湖人“开窗见景、出门入园”。

　　为更好地保护生态，建设宜居城区，罗湖区在产业发展上费尽思量，出台了扶持低碳经济的资金补贴、贷款贴息、招商引资等一系列政策措施，推进国内首个低碳总部基地建设，完善低碳研发设计、展示交易、检测认证、产业化等功能，搭建服务深圳、辐射全国的低碳经济“一站式”服务平台。

　　2009年底，辖区单位GDP能耗为0.4223吨标准煤/万元，是全市各区中最低的。较2005年末累计下降10.2%。万元GDP电耗降至434.7千瓦时，较2005年下降24.2%，经折算仅为全国平均水平的约40%、全省平均水平的约44%、全市平均水平的约60%。预计到今年底，单位GDP能耗、电耗将比2005年下降12%、28%，单位工业增加值电耗下降16.2%，均完成或超额完成市里下达的“十一五”节能目标。

　　特写镜头

　　三大圈层构筑现代产业体系

　　深圳晚报记者彭森 雷丹报道 经过30年的开发和发展，罗湖成为深圳第一个建成区，率先进入后工业化时代。2008年第二次全国经济普查结果显示，从城市元素集聚和产业生态状况来看，全区以罗湖口岸为圆心、以深圳河为界，向北自然形成了三个明显的圈层。

　　内圈层：“金三角”打造华南最大商业中心

　　内圈层为深圳河、红岭路、笋岗路、文锦路围合区域，包括南湖、桂园和东门三个街道，面积6.29平方公里，是深圳的城市中心区，也是罗湖经济总量最大、产业形态最高端、商业资源最集中、城市元素最完备的核心地域。

　　2008年，内圈层以占全区8.0%的土地面积、47.4%的从业人员，产出了全区60.4%的GDP。每平方公里集聚了1504个基本单位，是全区平均水平的6.5倍;每平方公里产出GDP78.04亿元，是全区平均水平的7.5倍，是全市平均水平的19.6倍，是福田中心区CBD每平方公里产出水平(2009年为53.48亿元)的1.5倍。其中，占地仅2.36平方公里的桂园街道，每平方公里产出GDP就接近110亿元(预计2010年约130亿元)，对全区GDP增长的贡献率高达53.5%。

　　这个圈层又以东门、人民南、万象城三点为代表，被誉为深圳的“金三角”。“金三角”核心区面积3.1平方公里。去年8月15日，市政府常务会议原则通过该区域空间资源整合《策略研究》，致力于打造华南地区最大商业中心。东门以经营中低档商品为主，商品贴近市场，凭借时尚和低廉的价格吸引不少潮人和学生，成为人们逛街旺地;人民南面向口岸人流，主要经营中高档商品，以金光华为代表的商城成为市民购物的又一新天地;以华润万象城为代表的蔡屋围更是高档商品集散地，LV旗舰店、GUCCI是其标志。

　　除了坐拥三大黄金消费中心，“金三角”涵盖地区还是全市重要的商业服务业中心和金融中心，也是全市商业办公建筑最密集的地区之一。据了解，全市七成以上的国内银行机构和九成以上的外资银行机构总部和地区总部设在这里，区内金融总资产占到全市的***%以上。区域内有星级酒店75家，歌舞娱乐场所138家，酒店业和娱乐业分布密度全市最高。如此完善的商业业态，深圳仅此一处。

　　中圈层：两大产业名扬海内外

　　中圈层为泥岗路、布心路以南，罗芳山以西区域，包括黄贝、翠竹、笋岗三个街道，面积14.41平方公里。2008年，中圈层以占全区18.4%的土地面积、30.4%的从业人员，产出了全区 24.5%的GDP。在这一圈层中，有两大产业聚集带让罗湖蜚声海内外。

　　其一是水贝片区的黄金珠宝产业集聚基地。基地集中了全市黄金珠宝产业近七成的产销量和全国近五成的产销量，是“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”和“广东省产业集群升级示范区”。

　　据介绍，目前该基地呈现三个明显的发展趋势，一是品牌聚集效应不断显现。国内外大型珠宝企业纷纷入驻，如“中华老字号”萃华珠宝、中金黄金、山东黄金等，整个基地集聚了黄金珠宝产业“中国名牌”企业23家，占全国的44%、全市的88.5%。二是产业高端化趋势不断加强。基地已形成了较为完整的产业链条，并由以加工、生产为主向展销、研发设计和文化创意为主加快转变。三是业态不断创新。爱迪尔、星光达等企业正在建立“实体+网络营销”模式。2010年，市政府批准扩大黄金珠宝产业集聚基地范围，总规划面积为200万平方米，二期改造进入实施阶段，涵盖布心工业区、金威啤酒厂、中华自行车厂区等。

　　另一大产业是位于笋岗片区的工艺品基地。素有“全球工艺礼品看中国，中国工艺品看深圳，深圳工艺品看笋岗”之美誉。全市工艺品十大专业市场有7家在罗湖，其中5家聚集在笋岗片区。笋岗工艺品市场是目前华南地区最成熟、最具人气的大型工艺品及家饰消费中心、行业人士采购的首选之地及工艺品跨国采购的重要基地。深圳工博会举办以来的首个分会场就设立在笋岗工艺礼品城。同时，笋岗工艺城代表深圳工艺行业向中国工艺美术协会申报国家级工艺文化基地“中国工艺城”。

　　外圈层：未来辖区经济重要增长区域

　　外圈层位于区际结合部，包括莲塘、东湖、东晓、清水河四个街道，面积57.66平方公里，占全区的73.6%。这里有“市肺”梧桐山和“深港大水缸”深圳水库，生态资源丰富，对全市的生态贡献突出。

　　这一圈层是罗湖未来发展重要的经济增长点。位于莲塘的国威电子“双转移”后，将其旧工业厂房改造建设成为深圳市第一家互联网产业园。今年元旦刚一开园，就有超过150家企业排队申请入园，仅40家企业获准入驻，物业供不应求，园区的产业集聚效应开始显现。清水河片区共有2.34平方公里，现状基本上是低容积率的旧仓储区和即将搬迁的油气库区等，将是未来几年罗湖城市更新的重点片区。毗邻水贝黄金珠宝集聚基地的布心片区，规划思路是将其打造成为黄金珠宝产业总部、设计营销中心及旅游购物目的地。

　　坐落在梧桐山脚下的大望—梧桐山艺术小镇，正在大力发展文化创意休闲产业。目前，片区内的梧桐山风貌街、梧桐山河、博雅馆等改造项目进展加快，改造后的部分区域已经具有了独特的品位和风情。

　　新闻放大镜

　　揭秘一个

　　你不知道的罗湖

　　深圳晚报记者彭森 雷丹报道 世界最大的口岸在罗湖，中国第一个证券交易所在罗湖，创下“深圳速度”的国贸大厦在罗湖，深圳的地标地王大厦和京基100在罗湖，内地第一个都市综合体万象城在罗湖……它们让老罗湖焕发恒久的魅力，也为这片神奇土地的未来赋予了无限的想象力。其实，除了这些耳熟能详的荣誉，罗湖还有鲜为人知之处。

　　这里的夜晚最热闹

　　在深圳乃至珠三角地区，罗湖由于繁荣的商业氛围、便利的服务娱乐设施，被誉为“不夜城”。与福田CBD、南山科技园等地以生产为主的产业带相比，这里聚集了最丰富的城市元素，“吃、喝、玩、乐、行、购”在写字楼百米范围内一应俱全。全球第一家24小时营业的麦当劳餐厅就在罗湖。

　　全市各区中，只有罗湖的南湖、东门和桂园三个街道实行了“三班倒”的工作机制，街道执法队全天候24小时都有人执法。全市各区中，只有罗湖的交警24小时轮班，因为这里的黎明时分仍然有可能塞车。在东门步行街，每天凌晨3点到早上9点是各类批发商的天下，而上午10点至晚上12点则成为零售商和大众购物者的热点区域。

　　这里的商品真时髦

　　以建成区面积算，2009年罗湖每平方公里社会消费品零售总额和人均商业面积在全市各区中最高，业已形成了以东门、人民南、万象城为代表的“金三角”成熟商圈。其中，由旧工业区改造而成、集聚众多国际一线品牌、被国内城市争相复制的都市综合体华润万象城，已成为全国高端商业的标杆。与万象城隔路相望的KK-mall，已于11月26日开业，主营国际时尚精品购物，深圳第一家IMAX影院就落户这里。而作为十大“中国著名商业街”之一的东门商业步行街，则是青年“时尚潮人”和市内外大众消费者的“购物天堂”，平时人流量达到50万人次，节假日的人流量更是达到100万人次。

　　在过去30年间，罗湖积淀了最充分的城市时尚元素，在珠宝、家居家饰、工艺美术品等时尚产业领域无疑占据着重要地位。罗湖是全国性的珠宝设计、交易、品牌和制造中心，是华南最大的工艺美术品展示交易中心，也是深圳最大的家饰家居交易中心。代表亚洲最高水平的深圳国标舞，大本营也在罗湖。2008年，罗湖的服装、鞋帽、针织品类商品销售额占全市同行业零售额的42.4%，金银珠宝零售额占全市的71.9%，家具类、建筑及装潢类零售额也分别占全市近四成。

　　这里的空气很清新

　　“如果说，我们银行把在深圳的总部设在罗湖，是因为罗湖是深圳市的金融商贸中心，更因为这里的生态环境宜人，空气清新……”这是一位外资银行负责人向罗湖区委书记刘学强吐露的心声。

　　这是一份来自深圳市人居环境委的监测报告：在当前许多城市深受大气污染困扰时，2008年罗湖辖区大气环境质量优良天数达到3***天，优良率为99.5%，位居深圳第一。市人居委多年的***数据表明，罗湖区纳入国家评价标准的绿化覆盖率、大气环境质量优良率、污染物排放强度等主要环境指标在全国主要大中城市核心城区中位居前列，在深圳各个城区中，连续数年名列第一。

　　可以说，空气质量已经成为罗湖的重要生产力和竞争力。区委书记刘学强、代区长倪泽望在多个场合反复强调：空气质量反映的不仅是一个城区的环保水平，更代表城区文明程度和竞争力，要用强势环保的理念和实践来确保罗湖的可持续发展，以国际视野来定位罗湖的环境目标和执行标准。为此，刘学强曾多次强调这样一种理念，“钱可以买到任何商品，钱却买不到清新空气。”

　　2007年以来，罗湖区还全面启动了国家级生态城区的创建工作，并以此为契机大力推进产业结构优化升级、城市功能再造及生态环境建设等系列措施，同时还建立起环境质量监测和评价体系，定期对辖区水、大气、噪声等环境质量进行常规监测，并对异常结果进行分析和评价。通过上述各种手段，精心呵护辖区几十平方公里的大气质量。

　　这里的治安都说好

　　这些年，罗湖把精力较多地放到城市管理和民生建设上，营造了优良的城区环境。罗湖的基层基础较好，曾代表深圳及广东省获得了2005～2008年度“全国平安建设先进区”和“全国和谐社区建设示范城区”的荣誉。

　　警民联调、先前指挥、信访代诉、门禁卡+视频监控、出租屋统一招租、社区家园网、电子行政监察、边坡治理、城市刷新、物业管理进社区、居家养老、社区自治等等，多年来，罗湖创新了许多社会管理机制，全面保障了经济社会的有序运转。

　　在财政比较困难的条件下，区委区政府坚持普惠和共享，2005年以来，年均财政支出的70%以上用于民生民计和基层基础项目。2007～2009年，在深圳市社会治安满意度评估中罗湖区连续三年位居全市第一。辖区连续八年未发生重特大消防、生产安全事故。90%以上的社会矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。先后安排近10亿元用于老旧住宅区、城中村、插花地社区环境综合整治，直接受益人口超过50万。城区的人居环境和消费环境得到质的提升。