张波等13位人大代表建议加大海岛基础设施建设力度探索建立绿色资金补助机制

近年来，珠海有关民生基础设施的建设紧锣密鼓，相比之下海岛的基础设施投入不足，造成海岛公共设施配套建设相对滞后，与市区和西部地区差距较大。对此，张波等13位人大代表联名提出议案，建议加大对海岛交通、公路、水电、通信等基础设施的投入，夯实全市海洋经济发展基础，擦亮“百岛之市”的城市名片。

张波等代表在议案中分析认为，万山区各海岛目前的陆岛交通、水电路以及网络通信等基础设施都相对落后，亟待完善。在陆岛交通方面，万山群岛现有客货码头泊位数量少、设施简陋，无防波堤掩护，无法提供安全的停泊和作业条件。全市大陆侧没有运输危险货物专用码头，用于民生的汽柴油、煤气和用于海岛建设的炸药等不能及时起运上岛，对海岛居民生活造成不便和困扰。

在水电路方面，万山5个有居民海岛中，只有桂山、东澳、大万山岛建有水库，游客量最大的外伶仃岛至今未建设水库，海岛枯水期时，只能高价从陆地用船运水。海岛的电力供应主要依靠柴油发电，岛上渔村低压设施老化、电压不足情况普遍。海岛水电成本高企，万山海岛商业用水价格4.5元/吨、电价3.28元/度，是陆地价格的近2倍和4.1倍。此外现有海岛公路覆盖不足，且多为断头路、筷子路，导致海岛大片闲置建设土地无法开发。

在网络通信方面，万山区现有信息基础设施落后，海岛可容纳的移动电话数量有限，目前大部分海岛尚未有光缆，主要是微波信号，由于微波通信带宽有限，网速较慢，外伶仃、大万山等海岛上还有大部分区域电话信号无法覆盖，时常港澳漫游，严重制约海岛经济社会发展。

针对海岛基础设施薄弱，历史欠账较多，仅靠万山区目前财力难以承担的现状，张波等代表建议，市财政应加大对万山区“十三五”基础设施建设的支持力度，其中包括加大对陆岛交通、海岛公路以及水电通信等基础设施的投入。首先市财政应建立起对万山区海岛基础设施常态化补助机制，逐年多渠道、多方式安排资金，支持万山区加快海岛基础设施建设。

一是探索建立市财政直接投资、专项转移支付、政府债券、城市开发建设基金、产业基金扶持等多渠道补助体系。

二是在对资金拨付审核上，探索建立绿色通道，减少重复立项和审批流程。

三是由市财政部门牵头研究制定对万山区基础设施补助的实施细则，如码头配套设施如何界定、低于小型水库等级的供水工程如何补助等。

张波等代表还建议，在海岛交通、水电保障等问题系统解决前，市财政应建立一套对航运、水、电、通信服务等企业的成本补助机制，降低海岛船票和水电价格，降低海岛群众的生活成本。

张波等代表认为，加大海岛基础设施的建设力度，不仅可以解决陆海之间发展不均衡问题，消除珠海建设珠江西岸核心城市的“短板”，而且有利于推动全市经济结构调整，带动全市旅游产业的发展，使万山区成为珠海经济新的增长点。