番禺区水务局2013年度工作总结及2014年度工作计划

2013年，在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的关心、支持帮助指导下，本着为人民服务的宗旨，在全区各级各部门的密切配合和广大干部职工及人民群众的积极参与下，区水务认真履行工作职责，紧紧围绕年初制定的目标任务，以综合治水为载体，大力推进水务工程建设和管理，切实改进工作作风，不断优化水务行业管理，为推进我区发展，建设广州时尚创意都会区做出贡献。

一、2013年工作情况

2013年，在区委、区政府的正确领导下，在水务系统干部职工的积极努力下，紧紧围绕年初制定的目标任务，以科学发展观为指导，以综合治水和规范化管理为载体，以人才队伍建设和廉政建设为手段，全力以赴开展各项水务工作，较为出色地完成了市、区下达的各项任务。

（一）以《番禺区河涌综合整治工作方案》为纲，大力推进综合治水工作

1.想方设法，为工程建设积极创造条件。一是克服资金压力，及时调整工作思路，将工作重点放在工程前期工作上，按照《番禺区河涌综合整治工作方案》要求，全面展开河涌整治和污水治理的前期勘测设计工作，为推进下一阶段的治水和申请省市资金打下坚实的项目储备。据统计，2013年开展水利工程前期项目共62宗，完成初设审批的项目37宗。二是为解决水务工程建设规划与用地的问题，把握“三规合一”的契机，积极与区规划局、发改局、国土局沟通，理顺我区已建和计划建设水务项目的城市规划与土地规划，将河涌蓝线纳入“规划一张图”中，为水利工程的建设与涉水项目的审批提供规划依据。三是主动到治水任务重的镇街走访调研，听取镇街治水方面的工作意见和困难，协调解决制约治水工程推进的各种问题，为工程的实施开展创造条件。

2.全力以赴，积极推进治水工程建设。2013年综合治水共投入财政资金5.53亿元，安排项目290宗，其中新安排项目63宗，历年项目227宗。经过一年奋战，我们共完成外江堤防达标加固4公里，河涌整治3.1公里，河涌清淤15.7公里（清淤总方量65万立方米），四沙水闸、七沙水闸、联围十二村水闸等重点水利工程动工建设；新建污水干支管网4.5公里，新开工农村生活污水治理项目20宗，全区污水收集率和处理率达90%。

（二）以安全发展为第一要务，多措并举确保水安全

1.时刻不忘安全生产，抓安全工作一刻也不放松。认真贯彻落实安全生产各项工作部署，下大力气开展安全生产方面的巡查和隐患治理，实现了事故控制在市、区下达的指标范围内，全年水务事故总量为零，无重特大安全事故在水务行业中发生。

2.扎实开展三防工作，确保度汛安全。一是未雨绸缪，开展汛前检查，合理安排和抓紧实施度汛工程；二是全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任，强化各级、各部门的防汛责任意识；三是完成全区16个镇（街）以及所辖的村、社区三防应急预案的编制，实现了防御重心放低，关口下移；四是组织三防应急演练，确保指挥部各成员单位及相关镇街做到熟知预案、应对得当；五是抓好汛前管网清疏、日常巡查及提前预排工作，组织开展大北路与富华东路交叉口、百越广场、番禺大桥等排水应急整治工程，消除内涝隐患。由于工作到位，今年我区在遭受“尤特”等台风暴潮以及暴雨袭击时，都没有发生人员伤亡事故，也没有出现大的经济损失。

3.加强水资源管理，保障供水安全。一是全面贯彻落实2011年中央1号文件精神，实行最严格水资源管理，同时督促、协调开展区内最严格水资源管理制度的考核工作，使省、市对我区的年度考核顺利通过，我区的水资源管理工作走在广州市的前列。二是通过对全区各镇街农村改水情况进行深入调研，主动与相关部门沟通协调，切实解决改水工程推进过程中存在的设计标准、预算评审、施工合同、资金筹措等方面的问题，推动18宗二次村改水项目稳步推进，使市、区资金及时拨付到位。三是加强供水行业管理，严格落实水质水量监管，规范二次供水设施维护保洁工作，认真组织水厂进行安全演练，及时做好沙湾水道上游有机溶剂、焦油污染的应急处理，2013年我区水厂出厂水水质全部达标。

（三）以强化水务管理为手段，提升工作效能

1.强化水行政管理，全面推进依法行政。一是强化水行政审批工作。2013年我局共受理各类行政审批611件，按时办结率100%。二是强化人大议案（建议）和政协提案的办理。2013年我局共收到人大政协议案、提案22宗，全部按程序按时办理完成。三是强化水土保持工作。克服起步晚、人员缺、配套法规不全以及行政相对人对法规知晓率、重视程度低等困难，边学边干逐步上手，最终超额完成市下达的水土保持生态建设任务指导性指标，共完成防治责任范围636.6公顷。四是强化水行政执法工作。加大对水事违法行为的查处和打击力度，共出动执法巡查1775人次，查处水事案件62宗，并处罚金18.7万元，有效打击偷采砂、违法建（构）筑物等水事违法行为，维护正常水事秩序。

2.强化工程后续管理，发挥工程效益。一是下大力气梳理部分工程在完工后无法办理竣工验收手续，或者因无法通电不能投入使用等存在问题，对症下药，查漏补缺，完善相关手续和后续工作，解决6个项目用电问题，11宗工程完成竣工验收投入使用发挥效益。二是转变水利人一直以来“重建轻管”的传统思维，重视工程后续管理，做到建管并重，严格落实水务工程运行维护管理制度和考核办法，让各工程充分发挥其应有的效益。

（四）以党风廉政建设为抓手，切实改进工作作风

1.积极开展廉政风险防控教育。结合纪律教育学习月活动计划，组织中层以上干部参加市水务系统廉政风险防范专题教育报告会、到区检察院预防职务犯罪警示教育基地参观；组织党员参观宝墨园廉政教育基地、收看廉政电化教材；对审批、执法、财务等敏感岗位人员重点开展廉政风险教育，提高防腐意识。

2.深化共同预防职务犯罪工作。加强与检察院的协作，共同做好预防职务犯罪工作。通过召开座谈、落实联席会议制度、信息交流制度、重大情况备案制度、办案协调制度等方式，确保共同预防职务犯罪工作落到实处；并选取陈头水闸和番禺湖工程作为同步预防项目，从工程招投标开始全程介入，同步预防。

3.实施目标管理责任制。要求全系统工作人员围绕市、区、局的水务中心工作制定年度工作目标，并制定相应的汇报、督办、考核制度，使水务工作逐步实现目标清晰、条理清楚、措施有力、效果明显。

4.突出抓好“四风”问题。对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风坚决进行整治；进一步规范和落实了公务接待和公务用车规定；坚决制止了铺张浪费、公款大吃大喝等情况。

（五）以工青妇等群团组织建设为着力点，增强水务系统凝聚力

1.开展关爱活动。一是关心离退休职工生活，共慰问离退休人员130人次，让离退休职工充分感受到水务大家庭的温暖。二是广泛发动职工参加职工互助保障“两个计划”，使干部职工感受到集体的关心和爱护。

2.开展公益活动。一是响应区委、区政府号召，向芦山地震灾区、五华县救灾复产等开展献爱心活动，共募集捐款77110元。二是积极开展幸福工程救助贫困母亲活动日活动，共筹得善款9198元。三是组织开展无偿献血活动，共36名职工参加了献血，为挽救生命、延续生命奉献水务人的热血和爱心。四是组织开展世界水日宣传和中、小学生征文活动，提高群众节水、爱水意识。

3.开展文体活动。一是组织开展趣味运动会、工间操及“活力河涌，定向雁洲”活动，让大家体验团队合作精神，增强团队应变能力。二是组织开展“畅游大学绿道，感受水乡魅力”活动，陶冶大家情操。三是组织开展“游泳扫盲”培训活动，提高大家游泳技能。四是组织开展演讲比赛活动，增进各部门间相互了解。五是组织参加廉洁文化进机关文艺汇演，荣获银奖。

过去一年，在全体水务人的集体努力下，水务各项工作取得长足发展。

二、工作中存在的问题

（一）污水干支管网建设不匹配

我区己建成主管网219.16公里，但污水支管网建设仅195.35公里，配套不够完善，不能进一步扩大污水收集范围。

（二）农村生活污水治理工程进展缓慢

由于项目分散、农村情况复杂，部分村的群众对开展此项工作认识不足，积极性不高，加上前期工作程序较多，造成前期工作推进较慢；项目用地或借地施工涉及到农民的青苗补偿费用，补偿过程中争议较大，需要反复协商，落实难度大，部分设计方案在实施过程中因各种原因需反复变更，严重影响工程的推进进度。

（三）水事案件情况复杂，查处难度较大

一是在查处河涌两岸村民乱搭、乱建的违法建筑时，阻力较大，强制执行，又容易引起村民集体阻碍或上访等问题。二是有些重点工程如地铁七号线、广明高速，以及部分开发建设项目，其涉及临河建设和水土保持项目有的未经批准就擅自施工，造成一系列水事案件，这些案件查处难度相对较大。三是临河违建执法成本高、难度大、制裁轻。

（四）水保工作启动晚，经验少

我区现正处于经济高速的时期，各种大型楼盘、商业街纷纷进驻番禺，在给我区带来繁荣经济的同时，大型开发项目的建设也对我区的水土流失、河涌淤塞、行洪排涝等带来一系列问题。但是大多数开发商对水土保持还不是很重视，未经审批擅自开工的现象屡屡发生，等巡查发现时，有的项目已基本完成底部建设，水土流失很难补救。

三、2014年工作思路

对于2014年工作，我们要在总结2013年工作经验基础上，以更加开阔的视野、更加清晰的思路、更加饱满的热情、更加投入的工作，推动水务事业更上新的台阶。

（一）加大力度加快推进十年治水各项工作

距离完成十年治水任务只剩下三年时间，我们还有43公里堤防、100条河涌等大量工作要做，距离“水清”的目标更是还有很长一段路要走，我们要充分认识当前治水工作的紧迫感和使命感，全力以赴，攻坚克难，加快推进十年治水各项工作。一是基本完成全部治水项目的前期工作，共计项目102宗，为治水赢得时间；二是开展化龙围等4宗达标加固工程，整体进度达到60%；三是推进四沙水闸、七沙水闸等16宗水闸泵站工程，整体进度达到65%；四是开展43宗河涌整治项目，整体进度达到70%；五是推进草河湿地公园建设，进度达到50%；六是2014年8月全面完成大学城水环境提升计划项目；七是开展城镇污水治理项目6宗，全区污水处理能力达到37万吨/天；八是完成新建2条、续建25条农村污水治理项目，力争农村生活污水处理率达到70%。

（二）积极应对确保安全度汛

一是直面并战胜多年未遭遇大的台风、洪水侵袭形成的松懈、大意等负面思想；二是扎实做好汛前准备和防汛责任落实工作；三是进一步完善预案，做好遭遇突发极端天气的准备工作。

（三）统筹城乡饮水安全协调发展

饮水安全问题是群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，是社会关注的焦点、热点，作为水务部门我们要切切实实履行好职责，保障供水安全。一是以居民入口水水质全部达标为目标，加大供水管网改造力度，理顺小区和城中村供水管网的管理，减少供水二次污染。二是做精做细农村改水工程前期工作，加大工作协调力度和对困难的预判能力，着力解决工作推进中存在的各种问题，量力而行安排改水任务，逐步实现城乡供水一体化；三是启动水价调价论证工作，准备制定适合我区情况的水价，促进供水行业的良性发展。

（四）强化内功提升水务管理水平

充分调动镇街、水务社会义务监督员的积极性和参与性，协助开展河涌保洁、水质巡查、水政执法等工作；继续强化水务工程的调度运行、维修养护工作，重点抓好水土保持监督管理能力建设和沙湾水道水资源保护区内砂石材料装卸点清理工作，克服困难，力争水土保持监督管理2014年6月达到省级验收标准；高度重视宣传工作，积极营造良好的舆论氛围；继续建立和完善一批规章制度，使各项工作有章可循，让制度管人、管事。

（五）走群众路线转变机关作风

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合我局实际，深入开展党的群众路线教育实践活动，着力在作风建设上下功夫，从群众的角度出发，想群众之所想、急群众之所急，认真做好服务群众工作，提高为人民服务水平。

（六）多措并举推动人才队伍建设

一是实行岗位轮岗，做到人尽其才，才尽其用。二是做好传帮带，让想干事的同志快速成才。三是赏罚分明。建立完善激励机制，充分调动上大家的主观能动性，让能干事、干成事的同志到重要岗位去摔打锤炼；对于干的不好，作风懒散的个别同志，局班子也绝不会手软，会严格按规定问责。

（七）生命至上切实抓好安全生产

“安全生产无小事，莫把事故当故事。”各单位要一丝不苟地抓好安全生产，彻底排查各种安全隐患，认真检查、抓紧整改，严格执行安全生产的各项规章制度和操作规程，继续保持不发生安全事故的态势，实现事故控制在市、区下达的指标范围内。