通江县四打破四统筹促进脱贫奔康

　　打破身份限制，统筹力量，狠抓精准脱贫。统筹全县所有人力、物力、财力，强力推进157个村精准脱贫;层层压实脱贫责任，落实一个县级领导联系1-2个乡镇、一个部门帮扶1个贫困村、一个机关干部帮扶25户贫困户的帮扶机制;选派157名第一书记 、820名机关干部、农技人员到贫困村驻村帮扶;在脱贫攻坚一线提拔优秀村支部书记、乡镇事业人员、第一书记、大学生村官等四类52人到乡镇班子，充实脱贫攻坚力量。

　　打破区域限制，统筹规划，坚持连片推进。打破区域限制，将全县划分为10大片、25小片，统一规划基础设施、产业项目、公共服务，统筹实施、同步启动新村、危房改造、乡村道路、水利设施等项目建设，发展食用菌、核桃、茶叶、生态种养殖四大特色产业100余万亩，近40余万群众受益。建成2个重点镇、18个中心村、420个聚居点、1个省级新农村示范片，改造农村危旧房5万余户，建成农村廉租房3200套，新建、改造、提升村社道路775公里，解决10余万人不安全饮水问题。

　　打破行业限制，统筹资金，着力重点突破。整合财政、金融、群众和社会投入，每年重点推进12片，确保向当年脱贫的村投入不少于1500万、每人不少于5000元。每年将县级新增财力和地方一般预算收入的60%、城乡建设用地增减挂钩项目收益、整合部门资金不少于20亿，统筹用于贫困村。帮扶单位为每个贫困村建立不少于10万元的发展资金，作为风险补偿金支持发展生产。探索创新金融机构、帮扶干部、贴息部门、保险、企业+贫困户的5+1助农增收模式，发放扶贫小额贷1.2亿元，建立精准扶贫专项发展、小额贷款保证保险、无息产业发展周转等基金6000万元，每年撬动银行贷款20多亿。采取特许经营、PPP、BOT等模式，每年吸引社会资本3亿多元。

　　打破职能限制，统筹管理，强化监督考核。统筹县纪委、检察院、扶贫局、财政局、审计局等部门力量，从全县抽调精兵强将组建10个专项督查组，对脱贫攻坚开展常态巡查，实行一周一督查、一月一通报、一季一考核，加大资金使用监管和对扶贫违纪案件的查处力度。