广州市来穗人员积分制服务管理规定通过审议

入户入学用同一积分体系

27日的市政府常务会议审议通过了《广州市来穗人员积分制服务管理规定（试行）》及实施细则，明确了来穗人员按照个人条件和社会贡献积分，梯次享受公共服务的机制，构建了来穗人员积分制服务管理“1＋N”制度框架。

有加分指标也有减分指标

据了解，来穗人员积分制服务管理规定及实施细则的出台是落实《国家新型城镇化综合试点方案》和《广东省关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》的有关要求，旨在推进建立以居住证为载体、以积分制为办法的基本公共服务提供机制，通过制订科学的积分指标体系，按个人自愿和属地申办的原则，将个人条件和社会贡献情况换算成积分，再将积分与公共服务挂钩，按积分高低享受公共服务，从而达到提升来穗人员服务管理水平、促进来穗人员市民化、保障来穗人员合法权益的目的。指标体系有十大加分指标和一项减分指标。

构建凭积分享公共服务模式

《广州市来穗人员积分制服务管理规定（试行）》及实施细则体现了四大创新亮点：一是创设了来穗人员积分制服务管理“1＋N”制度框架。将现在由各单位分别实施的积分制入户、积分制入学、积分制申请公共租赁住房及其他权益和公共服务统筹起来，统一制度框架，使用同一积分指标体系、统一操作流程。

二是构建了来穗人员凭积分享受公共服务的模式。设计了包括基础指标、加分指标、减分指标3部分积分指标体系，较客观公正地依个人条件和社会贡献进行积分，在公共资源相对紧缺的领域，实行积分与公共服务挂钩。

三是通过指标设置体现政策导向。为助力我市国家重要中心城市建设和枢纽型网络城市建设，在具体指标中，对创新创业人员、急需工种或职业资格人员给予加分，利于吸纳各类技能人才，对文化程度较高的和年轻人设置了相对高的分值，有利增加我市人口红利，优化人口素质结构。

四是采用“互联网＋”方式实现全程信息化服务。各部门依托同一信息系统开展“一网式”积分服务工作，对来穗人员积分进行审核认定，既方便群众办事，又提高工作效率。

加分指标

1．合法稳定住所指标

对居住证每满1年计3分，指标分值上不封顶，是为了体现在穗居住时间越长积分越高的政策导向。对申请人居住地由越秀区、海珠区、荔湾区、天河区转移到本市其他行政区域的，每满一年计2分，最高不超过10分，对申请人或申请人夫妇共同在从化区、增城区拥有自有产权住房的增加5分，是为了体现贯彻落实全省城市工作会议关于“区分主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策”的要求，有助于通过加强落户引导实施中心城区“抽疏”战略，使城市人口分布更加合理。

2．合法稳定就业指标

在穗就业（创业）并参加城镇基本养老保险、社会医疗保险（含职工社会医疗保险及城乡居民医疗保险）、失业保险、工伤保险、生育保险，每个险种每满1年计1分。此指标分值上不封顶，是为了体现就业时间越长积分越高的政策导向，体现了其工作经验、稳定就业和融入广州的适应能力。

3．文化程度指标

该指标是为了吸引和留住具有发展潜力的青年人才，增添城市活力。

4．年龄指标

年龄分值向青年人口倾斜，是为了优化广州人口年龄结构，缓解广州人口老龄化进程。

5．技术能力指标

该指标是为了突出向技能人才倾斜，旨在引进广州先进制造业急需的技能人才。

6．创新创业指标

该指标是为了鼓励人才在穗创新，吸引人才在我市高新技术企业、新型研发机构等单位从事专业技术工作。

7．急需工种或职业资格、服务行业指标

该指标是为了在城市必需的公共服务领域就业的来穗人员（如环卫工人、公交司机等）建立融入广州的通道，稳定城市必需的公共服务领域员工队伍。

8．社会服务和公益指标

该指标是为了对做出社会服务和公益活动的来穗人员给予一定的鼓励，发扬雷锋精神，体现社会正能量。

9．纳税情况指标

该指标是为了鼓励人才在穗创业，向创业成绩优异、社会贡献明显的人才倾斜。

10．表彰奖励指标

该指标是为了鼓励来穗人员在穗建功立业，向在广州工作期间获得奖励的来穗人员倾斜。

减分指标

主要包含信用不良记录、偷漏税行为、受到治安处罚、受过刑事处罚等扣减分数上不封顶，是为了体现诚信守法的政策导向。