揭西县纪委念好紧箍咒筑牢防火墙

编者按：对违反党规党纪的行为必须严肃处理，对苗头性、倾向性的问题必须抓早抓小，防止小错酿成大错、违纪走向违法。这是2014年10月，党的十八届四中全会对从严治党工作提出的要求。要让纪律严起来、落下去，发挥纪律的正面引导与惩戒警示作用，让咬耳扯袖、红脸出汗成为监督执纪常态。这是2015年3月，中纪委对纪委战线抓早抓小的工作指示。

在这方面，揭西县纪委严格按照市委、县委的要求和上级纪委的工作部署，积极推动抓早抓小工作落到实处，不折不扣执行好谈话提醒制度，在做好规定动作的同时，结合县情实际，开拓性做好自选动作，构建了抓早抓小、谈话提醒等监督执纪工作机制，取得了监督严起来、规矩立起来、包袱卸下来、责任扛起来等良好工作实效。揭西县纪委抓早抓小谈话提醒的工作做法，在省纪委南粤清风网上刊发。

本期为此推出特别报道：《念好紧箍咒 筑牢防火墙》，敬请垂注！

要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。要让每一个干部牢记手莫伸，伸手必被捉的道理。

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人非圣贤，孰能无过；过而能改，善莫大焉。这是编年体史书《左传》中的名句。

以小错不改铸大恶，小节不敛酿大贪为主题，2014年以来，揭西县纪委向全县1700多个廉政监督对象，每周一次发送廉政短信。

紧箍咒中长记性

市委书记严植婵指出：要深刻认识在新形势下，构建抓早抓小工作机制的重要性，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，把纪律挺在前面，抓早抓小，防微杜渐，营造良好政治生态。

公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。这是***对全体党员干部的告诫。

揭西，作为揭阳市一个经济欠发达的百万人口山区县，如何及早构筑防腐反腐防火墙，防患于未然，治病于初萌？在这方面，揭西县纪委对抓早抓小进行了一系列探索与实践

县城滨江公园，是揭西一处人流较为密集场所。工作、生活在县城的党员干部与县城居民，大多喜欢闲暇在此散步消遣。

家住县城的王主任，几乎每天晚上都到滨江公园散步活动。清为至宝一生用，德作良田万世耕、勤能补拙才偏敏，廉不沽名品益高这样的廉政格言，王主任早已耳熟能详。2015年以来，滨江公园的大型户外led屏，每天晚上都滚动播出廉政格言；而公园的人行道旁，制作精美的廉政格言牌不时映入眼帘。

人，难免有思想出轨与行为偏差之时；党员干部也不例外！为了防范在前，及时打好预防针，让廉政观念入心入脑，同时接受群众监督，揭西县纪委在全县的重要活动场所和党政机关单位，精心设立了廉政警示格言牌。这样的格言牌，全县共有2800多块。

除此之外，全县上至县领导、下至村干部，1700多名廉政监督对象，每个星期都会收到一条以上的廉政短信。短信内容根据时效与时局，从淡泊名利，为民谋福到勤俭过节，洁身自好，内容不断推陈出新。

揭西县纪委从去年3月开始，分8批次对全县1438名村民小组长进行廉洁履职教育培训。这是揭西县纪委牵头检察、公安、财政、国土、民政等单位，在对全县280个行政村的书记、主任进行廉洁履职教育全面轮训后，从最基层抓早抓小的一项新举措。

千里之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚！村民小组长在中国现行的行政体制下，虽是级别最低的所谓村官，然而就是这样一个职级，却往往掌握着经济与资源的支配大权。揭西县纪委在办案中发现，作为最小单位的村民自治小组，镇里直辖行政村，行政村却往往管不到村民小组的经济与资源，于是村民小组在监管上，多年来成为一处监管盲区。

村看村、户看户、社员看干部。对于每天都与村民打交道的村民小组长而言，其一言一行直接代表着党和政府的形象。小组长虽小，却是村里的一哥。实践证明，哪个村民小组长违法乱纪，那里的干群关系就不和谐，农村社会也不稳定。

揭西县委常委、纪委书记林春霖对这场教育培训高度重视，为培训作开班动员讲话，为这些村民小组长念响了廉洁自律的紧箍咒。培训课中，这些小组长系统、全面地学习了《农村基层干部违法犯罪行为剖析》《自然村的财物管理存在问题与对策》与《农村土地问题的有关法律法规》等一系列课程。

通过这场春风化雨、荡涤尘埃的醍醐灌顶式教育，参加培训的村民小组长均表示触动灵魂很受教育。棉湖镇四乡村大港村民小组长林建松坦言，上了培训课后，觉得头皮紧紧的，好像孙猴子被戴上紧箍圈一样。

同样被戴上紧箍圈的，还有揭西县17个乡镇（街道）以及重点行局部门的党员干部。2014年以来，揭西县纪委以分期分批进行的形式，对上述单位开展廉政教育辅导课活动。

这些辅导课，结合当前的政治形势以及党员干部思想动态，选取发生在身边的案例进行深入剖析，举一反三，随时为党员干部敲响警钟，取得了良好的警示与教育效果。

这一系列抓早抓小抓未然的防范举措，成为揭西县纪委强化党员干部纪律意识、避免小洞不补、大洞吃苦、遏制腐败增量的良方妙药。

汗蒸房里促排毒

市委常委、市纪委书记陈直河强调：要坚持把谈话提醒制度作为党员干部日常监管的重要手段，把函询质询作为问题线索处置的重要措施，切实做好监督执纪四种形态实践工作。

党的纪律，是横在全国8700多万党员头上一条不可触碰的高压线！

2015年9月，中央政治局常委、中纪委书记王岐山在福建调研时指出，从严治党就要将纪律挺在前面，体现纪律的严肃性；运用、实践好监督执纪四种形态，改变要么是好同志，要么是阶下囚的状况。

经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。这是监督执纪四种形态的第一种，也是最重要的一种。它为深化全面从严治党指明了标本兼治的具体路径，同时一举切中党员干部监督管理的薄弱环节。

2015年12月，广东省党风廉政建设领导小组，向全省下发了《关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的通知》。要求各级党组织要综合运用监督执纪四种形态，以谈话提醒、诫勉谈话、责任制约谈等方式，处理好党员干部存在的苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题，切实把抓早抓小、动辄则咎、全面从严治党的要求落到实处。

市委与揭西县委接到省的《通知》文件后，高度重视，第一时间召开常委会予以传达学习和贯彻部署。市委书记严植婵，市委常委、市纪委书记陈直河以及揭西县委书记姚继新，均在会上作出强调与指示。

揭西县纪委深刻认识到谈话提醒工作的重要性与紧迫性，连续召开几场次专题学习会，认真学习文件精神，正确把握规定要求，构建谈话提醒机制，力争将纪委的职能职权作用，按《通知》要求执行到位、落实到位。

事实上，为发挥好纪律的正面引导与惩戒警示两大职能职权作用，揭西县纪委近几年来，已认真谋划，精心组织，做了很多基础性工作。

每年选取5名党委（党组）书记，在县纪委全会上进行述职、述廉、述德报告，接受县纪委委员和两代表一委员的评议。得分低，满意度差的，县纪委领导立即予以谈话提醒，并作为年终党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。2014年以来，在揭西县纪委全会上，有多名乡镇、县直单位的党委（党组）书记，因三述报告满意率较低，随即被县纪委约谈。

揭西县纪委对新任乡镇（街道）、县直单位主要领导进行的廉政谈话机制已开展多年。特别是近两年来，揭西县纪委进一步完善谈话机制，每季度约谈一次；并将任前谈话扩展至任中谈话。

除任前、任中廉政谈话外，让这些一把手上县电视台接受访谈，面对全县百万人民群众，公开谈自己如何开展党风廉政建设。这是揭西县纪委增强领导干部廉洁自律意识、规范从政行为的另一项举措。

省文件下发后，揭西县纪委按照市委、市纪委与县委的指示部署与工作要求，制定出台了具体方案，方案对谈话提醒对象、启动谈话的条件、谈话主体、谈话方式、政策的把握和谈话的结果运用等作了规定。

按照规定，8类情形的党员干部被定为谈话提醒对象，其中存在苗头性、倾向性问题，群众反映较多的责任领导，就是8类情形之一。

揭西县一名刚任职不久的科级领导，就做梦都没想到自己会成为第一个触动谈话开关之人。只因为在县委开会时打瞌睡，所在单位机关作风有点松散，被揭西县纪委明查暗访所掌握，这名科级领导被请进纪委咬耳扯袖。一番红脸出汗下来，这名领导松弛的纪律之弦随即绷紧，经过自我反省，狠抓单位机关作风整顿，改变了机关作风松散现象。

一位曾被纪委谈话提醒的公务员，这样描述自己的感受：就像去汗蒸房，虽然出了一身汗，但是排毒养颜，驱邪扶正，促进身心健康，如同放下了包袱，轻松了起来！

责任田中除虫害

揭西县委书记姚继新要求县纪检监察部门：要将抓早抓小、谈话提醒与反腐倡廉同步结合起来，推动全面从严治党向基层延伸，把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，两手抓、两手都要硬。

尽管抓早抓小、谈话提醒均是出于治病救人的关爱保护之举，但现实中总有心存侥幸者，最终小恙不治、沉疴难返！

对此，省委常委、省纪委书记黄先耀指出：纪委要突出执纪监督问责主业，坚持标本兼治、惩防并举、惩前毖后，努力取得反腐败政治、法纪和社会效果的统一。

在市纪委与揭西县委的支持指导下，揭西县纪委认真贯彻落实省纪委书记黄先耀的指示精神，在坚持正面引导的前提下，守好纪委主阵地，种好自己责任田，以培土壮基、去芜存菁、精耕细作的精神，将损害禾苗肌体的害虫，一条又一条剔除出去。

线索，是纪委聚焦主业、利剑出鞘的关键所在。2015年以来，揭西县纪委按照上级纪委的工作部署与要求，以县纪委为指挥部，17个乡镇（街道）纪委为前沿堡垒，全县318个直联工作组、1786名驻村干部为先头部队，336名线索排查员为侦察兵，同时与组织部、农办、公安、检察、法院和审计局、财政局等联合作战，全方位开展线索排查。剑锋所指：农村基层违法违纪问题！

衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声！这次旷日持久的大行动，既是揭西县贯彻落实市委关于抓基层、强基础工作要求，又是执行省、市纪委工作部署的一场专项行动。

一番耕耘下来，揭西县纪委在自己的责任田里，共发现各类虫害线索近200条！

灰寨镇南洋村前后两任村党总支书记，侵犯村民切身利益被移送公安机关，2名负有监督责任与直接责任的镇干部，被执行一案双查进行追责。

东园镇潭口大桥附近发生盗采河砂案件，县纪委领导带队进驻进行***彻查，仅用7天时间完成调查工作并厘清责任。8名镇、村党员干部被立案，13人被定责问责并全县通报。

8条性质重大的违纪线索，由县纪委领导班子成员分头包案并全部立案查结；17名责任人被党纪处分；2名移送司法机关。

行动以来，81条党员干部违纪线索，被揭西县纪委立案查处；80名党员干部，被党纪国法予以严肃追究。发生在群众身边的不循规蹈矩之人，得到家规律法侍候，揭西大地，正气清扬。

在严厉惩治这些虫害之时，揭西纪委将监督执纪范围从有错干部扩展至无为干部。针对群众反映的政风、行风问题，组织暗访小组，对直接服务于群众的办证窗口、服务大厅、执法部门的作风情况，进行暗访实录，曝光警示。

揭西县133个服务单位和场所，被暗访小组一一巡查关心了一遍。派出所办证人员没有落实一次性告知制度，问责；办公室干部对群众咨询敷衍应付，问责；政务服务中心人员串岗聊天，同样进行了问责29名不作为、慢作为、乱作为和作为不到位的工作人员，被严肃问责和通报批评。这问责一个，警醒一片的措施，取得了党员干部有作为、敢担当的成效，成为揭西县各项事业发展的坚强纪律保障。

揭西县纪委监督执纪四种形态的探索与实践，初步显现出监督严起来、规矩立起来、包袱卸下来、责任扛起来的多重功效。今日揭西，一种党员干部遵章守纪莫犯规的良好风貌，已卓然呈现。

对1438名村民小组长进行廉政教育培训，这是揭西县纪委抓早抓小的一项新举措。通讯员 摄

（编辑：张瑜）