普安县统计局关于罗汉乡海子村同步建成小康社会的几点思考
当前,***明确要求到2020年要全面建成小康社会,为了使我县2019年同步建成小康社会,根据县委安排,我局于2013年3月底派驻村人员入住罗汉乡海子村,驻村将近两个月时间。在此期间,采取召开规模不等、范围不同的座谈会,深入农户进行走访,与村干部、老百姓进行交谈等方式全面掌握所驻村生产、生活状况。现将有关情况汇报如下:
一、罗汉乡海子村基本情况
海子村村由8个村民小组,全村535户,2375人,低保人数为630人。其中劳动力1123人,5478亩土地,人均2.3亩,全村人均生产总值约为11000元,家庭人均纯收入约为4000元,与小康社会的标准(人均GDP31400元、农村居民家庭纯收入7000元)存在着很大的差距;该村主要经济收入来源为种植业和外出务工。一是经济结构比较单一,以农业为主。二是人均占有土地少,全村5478亩土地,人均占用面积只有2.3亩三是养殖业零星分散,没有形成规模,猪、畜禽以家庭养殖为主。四是劳务输出成为农民收入的重要渠道,每年该村在外打工人员达600多人,占全村总劳动力的50%以上。劳务输出人员主要分布在广东省、浙江省等地,主要从事纺织业、加工制造业等,方式主要自发、松散。
二、存在的主要问题
农村全面建成小康社会标准涉及经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境六个方面,25项指标。海子村在这六个方面、25项指标上存在着很多问题。
1、全面建设小康社会的目标与具体措施落实的矛盾。“没有农民的小康,就没有全国人民的小康”。但农民在迈向小康社会的进程中仍面临着许多自身难以解决的问题:一是全面小康,心中无谱。据初步调查,至少有一半以上农民还没有找到一条真正自己力所能及的致富之路。他们对全面小康一没恰当规划,二没自己主见,三没足够信心。二是发家致富,力不从心。当然,绝大多数农民总是希望自己早富、快富,过上更加幸福、美满的生活,但由于缺乏资金和没有任何技术特长,只能是望富兴叹。海子村能称得上能人大户的只有1、2户,缺少能人大户带动,除部分农户外出打工外,虽然农业比较效益低下,但是大多数农户仍然只靠种田过着自给自足的生活。三是开拓市场,技不如人。有的人也想谋取新的发展空间和新的发展路子,主要缘于自身素质不过硬,实际能力不适应,只能搞一些科技含量不高的常规经营。另外由于受劳务市场的影响,劳务收入也比正常年份有所下降。
2、城乡差距拉大与农民负担依然较重的矛盾。近年来,通过农村税费改革、农业税减免等措施的实施,农民的负担确实得到减轻,农民得到了实惠。但部分村民对一事一议、以资代劳等费用仍有较大意见,如果完不成上交,村组干部就要自己立据做贷款垫上,也有较大反映。城乡经济差距拉大,农民感到负担重,主要是在发展过程中遇到了许多难解的题:一是农民贷款难。近年来农民贷款难的问题得到了一定程度的缓解,但仍有许多农户因不符合贷款条件而得不到有效支持;二是农村产业结构调整难。农业作为弱质产业,结构调整需要大量资金投入,但农村产业结构存在着市场风险、经营风险以及自然灾害风险。这些都影响了金融机构对农村产业结构调整支持的力度。
3、村民思想落后、致富意识不强。由于地处山区,留守村庄的人绝大多数是老人和小孩,受教育程度低,因而思想较落后。前段时间政府给村民补发马铃薯种子,已发展马铃薯种植,但绝大部分村民意识不足,只看到短暂的利益,把马铃薯卖掉或者直接食用掉,没有意识到长期利益;另外部分村民存在惰性思想,特别是部分低保人员,有劳动力却不从事劳动生产,整天无所事事,就只等着政府每月的救助金来维持生活。
4、劳动力不足。由于地方经济发展落后,本地无企业可以解决当地劳动力就业的问题,所以绝大多数青壮年劳动力外出打工,而且海子村地处山区,离县城有30多公里远,就算到罗汉乡都有10公里左右的路程,且还有2、3公里的泥土路,交通往来不便,特别是雨季。到目前为止,村内道路都是泥土路面,没有硬化,基础生活设施不完善,生活条件极度艰苦,经济较好点的当地居民在外面买房修屋,因而留守当地的劳动力不足,导致一些土地荒芜。
5、收入单一。该村农民收入绝大多数是靠种植,目前政府带领发展养殖业,但是村民积极性不够,只有少数几家参与养羊,而且养殖业处于初期投资阶段,没有收入。如新房子组,整个组只有许绍贵一家发展养羊,其余的都以种植为主。核桃树种植也是处于初期投入阶段,同样也没有收入。
三、几点建议
1、加强教育,解放思想,鼓励全面建设小康。思想解放的程度,决定经济发展的速度。通过调查,我感到思想观念落后,仍是制约农村经济发展的严重障碍。当务之急是要抓好对农民的宣传引导,重点解决观念、信心、方向、目标、措施等问题,以真正唤起农民的心声。一是要克服小富即安、不富也安的思想。进一步用好用足党在农村的各项政策,创新思维,创新思路,鼓励基层干部带头致富。二是要运用身边致富典型,用身边人、身边事进行宣传发动,增强农民想富、会富的主动性和自觉性。同时积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗,造成一代既有较高思想道德素质又有一定专业技能、文明守法的新型农民。
2、调整思路,统筹城乡,积极实施倾斜政策。一是进一步调整国民经济分配结构和财政支出结构,加大对农业的支持和保护,逐步形成支农资金稳定增长机制。二是加大对农村基础设施建设和生态建设的投入,提高农业的综合生产能力和可持续发展能力。三是加大农村基础教育投入。广大农村仍存在着较大的文盲、半文盲阶层,因此,必须把农村教育摆到财政分配的重要位置。
3、加强道路建设,发展副业。由于地方经济欠发达,大量青壮年劳动力外出务工是目前海子村的实情,同时也是很长一段时间没法改变的社会现实,因此政府应该多争取项目资金,加强道路建设,带动发展副业。加大副业发展的宣传力度,调动村民积极性,同时积极争取县委扶贫办的支持,聘请农业、科技专家来村为群众讲解农业科普知识,提升村民种植、养殖业技术,以便增加农民收入,逐步留住青壮年劳动力,吸引外来人员的加入,增加劳动力,为经济发展提供充实的劳动力保障。
4、以创建文明村为先导,塑造新风貌。社会主义新农村建设,应该是物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设与和谐社会建设的协调发展。要大力整治农村环境,美化、净化村容镇貌,尽快改变农村“脏、乱、差”现象。扎实开展文明村创建活动,改变农村的各种生活陋习,倡导健康、文明、科学的生活方式,创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好人文环境。