烟台市交通运输局抓牢七字诀提升交通运输执法服务水平

 烟台市交通运输局认真贯彻交通运输部和省厅工作部署，牢固树立“以人民为中心”理念，坚持寓执法于服务，围绕“严、柔、信、本、畅、明、防”，不断规范执法行为，创新服务手段，着力解决执法领域存在的突出问题，提高群众满意度。

 一、注重用制度规范执法行为，贯彻一个“严”字。一是严格落实行政执法三项制度，一线执法人员全部配发了执法记录仪，做到执法全程录音录像；重大执法决定一律由法制督察科审核，需要集体研究的，班子成员集体决策；行政处罚等信息，全部通过市局门户网站向社会公示。今年以来，共公示相关信息989条。二是强化执法督察，2020年以来，通过暗访执法现场、抽查执法日志、调阅执法案卷等方式，开展各类执法督察近20次，对存在的问题，均下发了督察通报，限期整改。2020年至今，烟台交通运输执法领域未发生一起行政复议和行政诉讼案件。

 二、增加执法提醒约谈环节，讲究一个“柔”字。烟台市交通运输执法监察支队在落实“一超四罚”制度时，增加了提醒约谈环节。每次收到交警部门抄告的货车超限信息后，不论是否达到行政处罚标准，一律通过电话或当面约谈等方式，提醒相关企业和车辆驾驶员，并从行政处罚、事故案例等多角度阐明利害关系，进一步加大警示教育力度，减少了违法行为发生概率，也缓解了被处罚对象抵触情绪。烟台支队辖区有货车近1.1万部，2021年以来，收到超限超载抄告325份，停业整顿货运企业31家，吊销货车《道路运输证》2台，处罚源头单位6家。

 三、推行分类监管，用好一个“信”字。贯彻省厅部署，注重企业信用体系建设，将每起行政处罚结果及时录入国家企业信用信息公示平台、“双随机、一公开”监管平台、“互联网+监管”平台和省交通信用信息综合平台，充分发挥守信奖励、失信约束机制。同时，按照企业信用等级，实行分类管控，信用等级高的，减少检查频率；信誉等级低的，加大检查频率，进一步增强企业遵章守法意识，加强自我约束。今年以来，烟台支队共录入违章处罚401条。对处罚公示到期符合信用修复条件的，加强指导，帮助普货等交通运输企业及时修复信用。

 四、加强企业源头治理，解决好一个“本”字。企业是落实安全生产主体责任，消除各类事故隐患的根本所在。今年以来，烟台支队不断前移关口，围绕“集中力量、逐一攻坚”总思路，分领域逐一开展“运安”专项整治行动，加强企业源头监管，推进隐患大排查大整治。针对“两客一危”、港航等领域，逐一制定了“运安”行动方案，细化了检查标准，实行班子成员分组带队，集中时间，集中人员，依次对每个领域、每一家企业进行全覆盖检查，帮助企业“体检”。发现问题隐患，按照“闭环”要求，指导企业建章立制，落实责任，抓好整改，并及时复查验收。今年以来，烟台支队先后完成了市直26家道路客运企业、14家道路危险货物运输企业、16家水运企业以及市区公交企业“运安”专项行动，一律做到有检查、有整改，有验收，相关资料全部及时归档。

 五、及时受理“12328”群众投诉，打通一个“畅”字。将“12328”交通服务热线与烟台市“12345”民生热线一并列为听取民意，加强群众监督的重要渠道，一同抓好落实。烟台支队还抽调专人成立了投诉受理中心，集中受理群众投诉举报。建立了工作规程，对于安全生产、投诉咨询等，设定了分类受理时限，最长不超过4个工作日，实行预提醒，确保限时办结。去年以来，“12328”和“12345”两个渠道群众意见按时办结率均为100%，满意率在98.5%以上，在全市交通系统乃至烟台市总体考核中，均位居前列。今年以来，共受理各类投诉3080起，主要包括出租客运服务、无证营运“黑出租”、遗失物品查找等。对上述投诉，通过调解、批评教育，组织集中学习等方式及时予以解决。

 六、推行执法“开放日”活动，打造一个“明”字。坚持开门问政，增加执法透明度。5月27日，烟台支队城铁南站管理所举办了“基层站所开放日”活动，邀请出租车、公交车和机场巴士驾驶员、动车到站乘客、新闻媒体从业人员等多名群众代表实地参观了办公生活区、取证室、执法现场等，并进行了面对面座谈，听取群众意见建议。通过零距离参观交流，增进了理解互信。专项整治期间，支队将严格按照省厅要求，每月开展一次“基层站所开放日”活动。为更好地服务大货车驾驶员，烟台市超限检测站设置了“司机之家”，完善了相关配套设施，提供加水、如厕、充电、休息等七项服务。

 七、实行提前预警处置，加强一个“防”字。每逢两会、“五一”等重要时段，提前召开“两客一危”、港航等重点交通运输企业负责人会议，传达上级有关要求，强调当前执法检查重点，要求企业加强排查整治，减少违法违规行为发生。今年4月，建成启用了烟台市交通应急预警平台，及时向全市交通运输企业负责人、安全分管负责人发送恶劣天气预警、行业管理要求等，督促企业预警、预防、预先处置。截至目前，已发送预警信息28次，5.6万余条。