市行政审批中心积极构建行政审批服务管理网络系统平台

    市行政审批中心充分发挥信息网络技术对行政审批服务工作的支撑作用，立足于统一、规范、便民、高效的行政审批服务管理网络系统平台的打造，积极推进行政审批电子监察系统的完善应用，该系统主要包括网上审批、电子监察、政务公开、督查考核、内部办公和预警提示等子系统，整个系统在前期紧张的试运行、改造升级和操作培训的基础上，于4月份起在中心全面正式启用，进驻中心的56个部门单位的393项行政审批事项、56项便民服务事项的整个审批过程全部纳入系统运行和管理，系统自正式启用至5月底共受理10342件，已办结10266件，办结率为99%，系统的规范审批行为、强化监控监管、提高审批效率、降低行政成本的功能作用充分展现，已成为政府部门与服务对象信息互通的便捷平台。
        一是通过网上审批系统，规范行政审批行为。在对行政审批服务事项办理流程进行梳理优化的基础上，按照事项办理告知、受理、办理、反馈的“四环节”服务要求和即办件、承诺件、联办件、上报件、补办件、退回件的“六件”分类标准，逐事项将审批流程固化设置到系统中，明确事项名称、办理环节、办理时限及责任人，事项从受理到办结的各个环节均按照系统预定流程运作，事项办理做到了规范化、标准化、程序化，保证了办事质量和服务效率。为进一步提高行政审批效率，更好地服务黄河三角洲开发建设，对439项行政审批服务事项办理流程重新进行了梳理优化，精简审批环节，总体压缩审批时限50%以上，审批速度平均提高一倍多，并对相应的审批电子流程进行了设置。建立了绿色通道和并联审批流程，加快审批速度。同时，为提高系统使用率和解决逃避系统监管的问题，中心设立了总服务台，办理事项一律先由总服务台进行系统初始登录，再流转至相应窗口运作，中心做好***监控，把住事项办理“入口关”，大大提高了系统使用效率。总服务台自运行以来，日均接待服务对象700余人（次），受理事项300余件。
        二是通过电子监察系统，实现全过程网上实时监控。系统实时自动采集每个事项办理环节的详细信息并长期保存，可按日期、部门分类通过图表的形式进行统计分析和绩效评估，为行政审批工作辅助决策提供直观、真实、全面的参考依据；管理人员可同步***或查询调阅事项办理情况，加强监督管理，保障工作规范高效开展。系统通过对接近办结时限的办件亮黄灯、已超时的办件亮红灯进行预警提示，并通过短信平台自动向其部门单位主要领导、分管领导发送办件警示短信，以督促部门加强管理，提高行政审批效率。对不予受理的事项实行否定报备制度，通过系统向办事者出具《不予受理通知书》，并在系统中保存，中心每天召集相关窗口负责人分析审查原因，防止随意退件，切实保障办事者合法权益。系统自正式运行以来，无一起超时办理的情况。通过视频监控系统，可对各窗口工作人员的服务态度、在岗情况及办事效率进行音视频的实时监控并录像，为业务纠纷处理提供证据，督促工作人员提升服务质量。
       三是通过政务公开系统，增强办事透明度。中心网站除提供政策法规、办事指南、办件公示、表格等常规信息服务外，还设有网上申报、网上受理、网上办件、网上公告、网上查询、网上监管和网上投诉等服务监管功能，服务对象可通过外网直接提交办事申请，查询办件情况，进行举报投诉，方便群众办事，增强办事透明度，便于群众监督。中心办件实时进展情况通过电子屏同步予以公示，在事项的受理、办结环节系统自动向办事者分别发送告知办理时限、已办结的短信，在方便服务对象了解办理情况的同时，接受其监督。窗口工作人员在办结每一事项时，都要主动邀请服务对象通过与审批系统相关联的电子评议器进行满意度评价。建立了服务质量电话回访系统，管理人员从系统中随机抽取办理事项，对工作人员的服务质量和效率进行回访，系统自动保存录音。
        四是通过督查考核系统，提高考核科学性。将进驻部门单位及人员的考核标准全部细化设置到系统中，办件量、是否超时限及服务对象电子评议、进驻人员互评、群众举报投诉、考勤等情况均通过系统自动提取相关数据，系统按月自动生成考核最终得分、排名和网上公布，减少人为因素，提高考核的科学性和公正性。
       五是通过内部办公系统，提升工作效率。通过内部办公系统实现了中心与窗口、窗口与窗口之间的业务协调、工作交流，网上进行资料的传递、实时信息沟通、文件通知的下达，建立起了内部信息交流的快捷通道，降低行政成本，提高工作效率。