新户乡创新基层党建机制***农村发展难题

    新户乡党委，紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢抓住基层组织建设这个关键，大力加强党的思想、组织、作风和制度建设，扎实开展“五好”乡镇党委和“五好”村党支部创建活动，夯实农村基层党组织执政基础，提高执政能力，为全乡经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证。
　　抓好队伍建设，农村基层党建始终打牢坚实基础。该乡按照“五个好”的具体要求，坚持做到以创新的精神抓班子、带队伍，以务实的作风抓基层、打基础，以科学的方法抓培训、强管理。乡党政领导班子成员带头做遵守纪律的模范、加强学习的模范、讲政治的模范，大兴求真务实之风、调查研究之风、民主决策之风、廉洁自律之风，建设学习型班子、开拓型班子、团结型班子、务实型班子、服务型班子，增强发展意识、责任意识、科学意识、纪律意识、宗旨意识，提高抓落实的能力、做群众工作的能力、科学判断形势的能力、依法执政的能力、驾驭全局的能力、处理复杂问题的能力，形成了班子作表率、领导当楷模、班子成员协调配合、党员干部积极工作的良好局面。制定了《新户乡机关工作规范》，涉及工作、考勤、财务管理、考核奖惩、廉政建设等24个方面，做到用制度管人，用制度管事。不断完善用人机制，努力把党员培养成为农村致富能手，把农村致富能手培养成党员，把党员培养成村干部，进一步增强了党组织的战斗力、凝聚力和向心力。目前，全乡村“两委”交叉任职比例和“一人兼”比例分别为78.7%和85.7%，达到“双高双强”标准的成员占90%。
　　健全工作制度，农村基层党建始终纳入规范轨道。该乡党委制定了党建工作责任制、党委议事规则、“三会一课”制度等七个党建工作制度。乡党委书记充分发挥“直接责任人”的作用，亲自分管党建工作，坚持定期研究农村基层党建工作中的具体问题。建立乡党委成员党建联系点制度和党员干部联系农户制度，党建工作形成了“党委书记带头抓、副书记和组织委员具体抓、班子成员共同抓”的工作格局。乡党委向各村委派党建联络员，加强对村级工作的指导。将基层组织建设的成效与村级班子、村干部的年度考核、评先树优、工资报酬挂钩，严格落实党建工作领导责任制，兑现考核奖惩，对工作成效突出的村党组织和党支部书记，给予表彰奖励；对工作成效不明显的村党组织和村党支部书记，追究其责任，必要时予以组织调整。通过每年开展的先进党支部、先进党员评比活动，激发村干部和广大农村党员争创“五好党支部”的积极性，增强了“三级联创”活动的创造性和实效性。在农村全面推行了合同监管、小型工程招投标、“村财乡管”、农村财务定期审计、重大村务票决、群众申请事项全程代办、为民办事双向承诺等制度，形成了较为完整而且行之有效的村级制度体系，提高了农村工作规范化水平。
　　创新工作机制，农村基层党建始终充满生机活力。该乡出台新措施，完善相关制度，对基层组织建设进行检查考核，使农村基层党建始终充满活力。在多年探索的基础上，以充分发挥村民代表会议的决策作用为重点，逐步建立起了“村党支部领导，村民当家作主，村委会执行”的村级工作运行机制。结合村“两委”换届，严格依法推选产生村民代表。村民代表会议推选产生村务监督小组和民主理财小组，依法履行监督职责。每个村民代表固定联系一定数量的农户，村民代表征求所联系户的意见，并在会上如实反映村民的意见和建议。村民代表会议形成决议后，村民代表要向联系户宣传和讲解决议或决定，对群众提出的问题耐心细致地做好解释，提高村民贯彻决议的自觉性，保证村民代表会议决议或决定落到实处。村内重大事项实行民主决策，议题一般由村党支部、村委会提出，村党支部统一受理并召集村“两委”联席会议，研究具体意见和方案，提交村民代表会议或者以户为单位进行表决。凡是村民表决通过的事项，都要在村务公开栏中进行公开，按照“谁牵头谁负责，谁分工谁落实”的原则，明确具体责任人，制定实施方案，定期向群众公开进度，做到全程接受群众监督。
　　做好结合文章，农村基层党建始终服务发展大局。该乡以深入开展“学习实践科学发展观”活动为契机，牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，将基层组织建设与抓经济社会发展结合起来，使农村基层组织建设与经济社会发展同安排、同部署、同检查、同考核。紧紧抓住建设黄河三角洲高效生态经济区的历史机遇，围绕“渔枣富民、盐业兴乡，建设滨海经济强乡”的目标，解放思想，迎难而上，形成了齐心协力发展经济的浓厚氛围。充分发挥滩涂资源优势，大力发展原盐生产及其深加工项目。坚持有序开发和生态建设，积极打造循环产业链，渔业、盐业形成了“一水多用”、洁净生产、连续开发、循环发展的格局，资源得到合理开发利用。进一步巩固冬枣、渔业、棉花、畜牧等特色产业在农业中的主导地位，努力促进农业产业结构优化升级。2008年，全乡农民人均纯收入达6896元，比上年增长21％，为历年来农民增收幅度最大的一年。财政收入再创新高，突破2000万元大关，列全区各乡镇之首。 （张学荣）