淄博市档案局2016年工作总结

淄档发〔2017〕8号

淄博市档案局2016年工作总结

2016年，淄博市档案局全面贯彻落实党的十八大和历次全会精神，深入学习******系列***精神，扎实开展两学一做学习教育，按照一个定位、三个着力总体要求，紧紧围绕实现十个新突破工作目标，立足三个服务，完善三个体系，实施依法治档深化工程、科学化管理规范推进工程、服务能力提升工程和信息化建设提速工程等四大工程，较好地完成了各项工作任务。

一、扎实开展两学一做学习教育

一是健全各项学习制度。按照中央和省市委部署，印发了《关于在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育实施方案》和配档表，制定党组中心组学习计划、学习制度和党员学习计划、配档表，印发了《关于学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神系列工作安排》。学习教育活动中，坚持领导带头，率先垂范，党组成员为全体党员讲专题党课2次。先后召开党组中心组学习读书会8次，全体党员会议12次，系统学习了《******系列***读本（2016年版）》、******七一讲话和纪念长征胜利80周年***，学习了《党章》、十八届六中全会精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《***党内监督条例》等党的各项纪律规定，进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。做到年度有意见，季度有计划，学习有教材，读书有笔记，年底有总结，并注意理论与实际相结合，以理论学习促进各项业务工作的开展。二是丰富学习形式，提高学习质量。在学习教育过程中，注意改变一人读众人听单一模式，采用参观展览、党性体检、上党课等多种形式提高学习效果。组织中心组成员参观了原山艰苦奋斗纪念馆、忠勤祠廉政教育基地，赴临淄区雪宫街道党性体检中心进行了党性体检，集体观看了纪念建党95周年大会和纪念红军长征胜利80周年大会，受到信念、勤政、务实、担当、清正、廉洁的优良传统和作风的深刻教育。三是深化学习型党组织建设。创新学习载体，开办了兰台微讲堂，将两学一做学习教育同道德讲堂、社会主义核心价值观、档案业务工作相结合，全局31位在职党员上台讲课，真正实现了每天学习一点点、每天进步一点点、每天完善一点点的目标。四是大力促进学习成果转化。结合学习十八届五中全会精神，提出实行档案工作供给侧改革，在全市档案系统开展了档案服务进企业活动，提出了帮助企业建立档案工作、进行业务培训、提供交流平台等八项服务承诺，组织企业到先进单位以及青岛交运、炼化等企业参观学习，受到企业欢迎。积极参加全省档案学优秀成果和全市社科优秀成果申报，两篇论文获全市百题调研表彰。

二、着力深化依法治档工作，依法行政能力不断提升

一是认真抓好省、市两办《实施意见》的贯彻落实。为进一步增强各级各部门档案法治意识，推进依法治档工作开展，经市委、市政府领导同意，市档案局联合市委督查室、市政府督查室组成督查组，对各区县和市直各部门、单位贯彻落实淄博市两办《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》（淄办发〔2015〕11号）情况进行了专项督查。对区县重点督查档案馆新馆规划、建设情况，档案馆(局)工作机制、人员编制、业务经费保障落实情况、档案安全保管、数字档案馆建设和档案工作科学化管理测评开展情况等。对市直部门、单位重点督查档案工作体制、机制、人员配备、室藏档案齐全完整、安全保管、移交进馆和数字化处理情况、重大活动档案归档移交情况、专业档案工作情况、系统档案工作情况等。通过督查，有力推进了我市依法治档工作的顺利开展。二是实现档案执法检查常态化。加强档案行政执法队伍建设，创造性的将档案行政执法和档案业务监督指导结合起来，实现档案行政执法常态化。从6月下旬开始，市档案局组成执法检查组，对重要的民生部门、未报送档案统计年报部门和市直机关未申报档案工作科学化管理测评的二十多个部门单位进行执法检查，对存在问题的单位进行了意见反馈，并责令限期整改，督促其严格落实档案工作各项规章制度，采取切实可行的措施，做到年度归档文件的应归尽归和档案的安全保管。张店、周村、临淄、桓台等区县也联合有关部门积极开展了档案行政执法检查。档案执法检查的常态化，提高了全社会档案法治意识，有力地了推进我市依法治档进程。三是切实提高依法治档水平。按照《山东省档案系统七五法制宣传教育规划》，紧紧抓住全市依法行政宣传日、国际档案日等时间节点，广泛开展档案法制宣传，进一步提高了档案工作人员依法治档能力与水平。认真贯彻落实省档案局《关于全面推进依法治档的意见》和《山东省档案行政处罚程序规定》，全面厘清市、区县档案行政管理机关行政处罚职责，健全档案依法行政责任监督制度，规范档案行政执法行为，保证执法效果。加强了对档案中介服务机构现状的调研，积极研究应对策略，做好引导和监督，促使其健康发展。

三、全力推进科学化管理规范工作，档案管理水平不断提高

一是进一步加强企业和重大建设项目档案工作。重点加强对国有、国有控股、双50强企业和290项重大建设项目档案工作的监督指导。创新企业档案业务指导方式，组建全市企业档案工作协作组，并在全市档案行政系统开展档案服务进企业主题活动，通过帮助企业完善档案工作机制，为企业提供档案业务指导，建立企业档案工作交流协作平台，协助企业开展重点项目档案验收，为企业档案事务提供社会化服务，优先为企业提供档案寄存服务，协助企业做好资产和产权变动档案处置，开通企业查档绿色通道等形式全力走进企业、服务企业。活动开展后，各区县深入企业调研，针对企业实际，积极提供档案服务。周村区联合区经信局举办了全区双20强工业企业档案管理培训班，部署建立企业家人物档案，成立企业档案协作组；桓台县建立了企业档案工作qq群，组织90余家工业企业开展了集中整档工作；临淄区与区工会联合印发了《关于建立企业人物档案的意见》，指导各类型企业对主要负责人、专家、（市）级以上劳模及有突出贡献的优秀企业人才建立人物档案；博山区选择一家未建档企业，派出档案服务队，指导企业建立了系统完善的档案工作体系，帮助整理各门类档案800余卷。这些举措对推动企业档案工作协调共同发展，引导企业建立健全适应市场经济、法制社会要求的档案管理机制，提高企业档案管理规范化水平起到了极大的推动作用。二是全面提升各级各部门档案管理水平。组织全市各级党政机关、群众团体和部分企业全面开展档案工作科学化管理测评，通过抓系统、系统抓的方式，积极与卫生计生、教育、公安等系统对接，通过联合制定工作方案，组织实地观摩、专题培训，单独指导、精准施策等方式全面跟进相关单位科学化管理测评全过程，及时帮助解决工作中遇到各种问题。同时，高度重视督导督查工作，与市公安局联合印发了《关于对全市公安系统贯彻执行<山东省档案工作科学化管理规范>进行督导检查的通知》，组成联合督导组，检查了桓台、博山、张店、沂源四个公安分县局的档案工作情况，取得了良好的效果。规范档案业务监督指导程序，不断完善全覆盖、无死角的业务监督指导体制，主动跟进指导市扶贫办、市经济开发区建立并规范档案工作，扎实做好了50多个近期档案进馆单位实地指导工作，不断推进专业档案整理进馆工作，研究制定了公证档案、公积金档案以及地名档案的整理方案，公证、公积金等专业档案已陆续进馆。按照新修订的《归档文件整理规则》，结合我市实际，修订了市直机关归档文件整理方法。充分发挥市直机关档案工作协作组的作用，全面做好了2015年度归档文件材料整理和同步数字化工作。三是提升服务社会治理体系和治理能力水平。做好新农村档案十百千工程的收尾工作，建立常态化的农业农村档案工作机制。沂源县积极推进村级档案目录备份和村级档案室清家底的工作，全面完成了16个示范村210个达标村近30种门类的整档工作，整理档案17380卷5558件；周村区编辑完成《周村区农业农村档案工作手册》，举办了农业农村档案集中整理培训班8期，培训率超过95%；临淄区为414个行政村免费提供档案用品，配备档案橱具，全区行政村建档率达100%，同时，总结新农村档案工作开展情况编辑成书《新农村档案建设十百千工程纪实》。抓实《城市社区档案管理办法》的贯彻推进，在张店区、周村区、高新区开展了试点工作，在全市推广试点经验。周村区推行三学习三指导工作法，即理论学习、岗位学习、现场学习，集中指导、面对面指导、辐射指导,有力推动了社区档案工作规范化管理进程。积极与农业、国土、房管等部门配合，做好农村五项产权制度改革的档案服务工作，确保相关档案的齐全收集、规范整理和安全保管。

四、大力开展服务能力提升工程，不断完善五位一体公共档案馆

一是迅速行动，全力以赴推进区县档案馆建设。成立了由市委常委、秘书长尚龙江、副市长张庆盈任组长、市委、市政府两办、组织、编办、财政、人力资源社会保障、国土、城建等部门为成员的淄博市国家档案行政执法检查组对山东执法检查反馈意见整改落实工作领导小组；市委、市政府两办印发《国家档案行政执法检查组对山东执法检查反馈意见淄博市整改落实工作方案》；召开全市党委办公室主任会议，对加快县级档案馆建设，扎实推进档案工作走在全省前列提出明确要求；市委、市政府与各区县委、政府签订区县国家综合档案馆建设目标责任书，明确责任内容、责任落实和责任追究；将县级国家综合档案馆建设纳入市委、市政府对各区县的年度科学发展综合考核体系，列入全市经济社会发展观摩项目；采取以奖代补的方式，对提前或按期完成建设任务的区县补助100万元；市档案局每月调度各区县国家综合档案馆建设情况，市委、市政府督查室将区县国家综合档案馆建设列为重点督查事项，每季度进行通报；组织各区县档案局长于10月18日至23日赴江苏省苏州市、昆山市、浙江省杭州市萧山区和我省济宁市及任城区、邹城市学习考察国家综合档案馆建设经验；着手研究制定区县国家综合档案馆建设报备制度及督查评估通报工作方案。目前，各区县（不含周村区）党委、政府均提出了按照省委、市委要求，按时完成档案馆新馆建设任务的目标要求。目前各区县均已完成规划和选址工作，正在进行方案设计。二是加强档案资源建设。全面贯彻落实国家档案局8、9、10号令，确保档案应归尽归，应收尽收。做好市直机关档案接收进馆工作，今年以来，市档案馆先后接收市科技局、市质量技术监督局、市药监局和鲁中公证处等16个单位69980卷，10724件文书档案，专业档案33538卷以及全市重大活动照片5032张进馆。各区县加大了涉及民生的专业档案接收进馆力度，高青县接收近10万卷全县农村土地使用权确权档案进馆，张店区接收区民政局优抚专业档案1307盒进馆，临淄区接收房产档案23000余卷进馆。按照国家重点档案抢救与保护工作的标准，积极稳妥地开展馆藏旧政权档案的整理工作。市档案馆6月初建成并启用集保管展示、鉴赏教育等多种功能于一体的特藏档案室，已累计接待包括市委市政府主要领导同志在内的参观者1000余人，充分发挥了档案为淄博文化名城建设服务的功能。三是多渠道开展档案资料征集工作。进一步创新档案征集工作，成立了征集档案鉴定委员会，聘请我市政协、党史、文物、齐文化研究、摄影、书画、收藏等领域的12位领导和专家为首批淄博市档案征集顾问，并召开档案征集顾问座谈会，开启了淄博档案征集工作向更广领域拓展、向更深层迈进新篇章。年内，市档案馆共计征集书籍、证书、实物、音视频、照片等各类档案资料7000余件进馆。各区县档案局也开展了形式多样的档案征集活动，临淄区开展了梦想寄存档案馆征集活动，收集梦想档案775份，存入梦想档案库，约定十年后凭身份证开启。周村区围绕旱码头古商城、古丝绸之路起点、鲁商文化三大地方特色品牌，有针对性地做好重大历史事件和特色档案的征集进馆工作。张店区积极借助社会资源拓展档案空间，挂牌成立了张店区古陶瓷实物档案馆。继续做好我市重大活动照片拍摄征集工作，今年市档案局累计参与全市重大活动48次，拍摄照片5000余张。与市教育局联合印发《关于征集教育档案资料的通知》，向全市各学校和广大教育工作者征集与淄博有关历史教育档案资料，不断丰富全市各个时期教育状况的馆藏档案资源。四是提升档案信息开发利用服务水平。继续深入推进查档服务四零标准和三心六一样工作要求，擦亮全省档案利用最佳服务窗口金字招牌，树立淄博档案服务品牌。截止目前，市档案馆查档服务大厅共计接待查档群众1529人次，利用档案4265卷/件，出具证明近2000份。市档案局《清代、民国教育档案资料开发项目》被成功列为国家档案局重点开发项目，清代、民国时期教育档案资料展览馆即将进入布展施工阶段。《淄博往事》《见证淄博教育篇》《淄博市2015年度重大活动照片集锦》即将正式出版。区县档案局也依托馆藏，创新编研思路，积极开展档案编研工作，如博山区确定了开门办编研，联合出成果的工作思路，年内与区史志办联合出版了《博山传统村落纪录》，与区党史办联合出版了《丰碑博山革命遗址概览》。五是深入推进档案大宣传格局。紧紧抓住国际档案日等时间节点，深入挖掘馆藏资源，先后举办淄博档案馆特藏展和清朝、民国教育档案资料展览两个专题展览。联合张店区档案局、科协、文化馆等部门将档案宣传工作开进到潘庄社区，通过现场设摊开展档案宣传、建档指导、档案咨询等服务，普及档案知识，宣传档案文化，取得了很好的效果。与市域主流媒体和网络媒体配合，开展档案进校园、进社区等系列宣传活动，不断提升档案公众关注度和社会影响力。《淄博档案》微信公众号影响力日趋扩大，粉丝数量不断攀升，截止当前共计发布文章33篇，累计浏览量达20000余人次。六是完成了市档案馆业务监控系统建设，提升了档案馆安全保障能力。

五、认真做好档案信息化建设提速工作，档案信息资源共建共享不断加快

一是数字档案馆（室）建设不断推进。按照《数字档案馆系统测试办法》，不断强化业务推演，做好测试的各项准备工作，为数字档案馆通过测试并达到全国示范数字档案馆标准做好了前期准备工作。不断优化档案网站设计，合理区分互联网、政务网和局域网网站的功能。积极发现和培养典型，开展了机关、企业数字档案室建设试点工作，认真做好电子文件在线归档系统建设的前期政策对接工作，为推进文档一体化、馆室一体化建设打下坚实基础。二是档案信息资源共享进程不断加快。各区县档案局按照存量数字化、增量电子化的要求，加快馆藏档案的数字化进程，文书档案、照片档案、视频档案数据库内容不断丰富，截止目前，今年各区县档案馆共计完成了328万余页纸质档案数字化扫描工作。对淄博市数字档案馆数据资源总库的进行优化构建，完成26个全宗的目录数据以及20个全宗的全文数据整合。抓好教育、医疗、社保、就业、流动人口、公积金等重点民生领域的档案管理，民生档案数据库日趋丰富。积极参与全省开放档案信息资源共享平台门户网站建设，做好了全市馆藏档案目录数据库建设前期准备工作。

淄博市档案局

2017年3月7日

淄博市档案局办公室                     2017年3月7日印发