市长毕筱奇在市十五届人大一次会议上的报告（摘要）

过去五年工作回顾

    市长毕筱奇在市十五届人大一次会议上作《政府工作报告》时说，市十四届人大一次会议召开以来的五年，是章丘经济社会发展极不平凡的五年，五年来，在中共章丘市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“建设济南大城市框架下富而美的新章丘”的发展定位和“一二三四六六”的总体思路，着力提升区域竞争力，彰显城市魅力，增强社会亲和力，开拓进取，扎实工作，圆满完成市十四届人大一次会议确定的各项目标任务，为实现全面小康、建设和谐章丘奠定了坚实基础。
    综合经济实力实现历史性跨越。2007年，预计全市实现生产总值320.5亿元，年均增长20.9%，是2002年的2.58倍；实现地方财政收入18.5亿元，年均增长26.4%，是2002年的3.2倍。五年累计完成全社会固定资产投资776.2亿元，是前五年的4.7倍。国民经济发展“十五”计划胜利完成，“十一五”规划进展顺利，综合实力进入全国百强县（市）50强，列2007年全国县域经济基本竞争力百强第30位，全国中小城市综合实力百强第40位,全国最具投资潜力中小城市百强第9位。
    城乡环境发生深刻性变化。城市规划控制面积由50平方公里扩展到145平方公里，建成区面积由18.5平方公里扩大到42平方公里，城市化水平达到43%。五年投资80多亿元，共实施重大基础设施项目95个。村村通自来水率达到95%，有线电视入户率达到86%，新建改造城乡道路1592公里，新增绿化面积600万平方米，建成区绿化覆盖率提高到39.5%。城区污水集中处理率达到49.9%，首次入选全国十佳节约型中小城市。
    改革开放取得整体性突破。五年来，完成14家国有企业改制重组。共引进引办项目778个，总投资929亿元，实际完成投资463亿元，分别是前五年的5.9倍、18.6倍和14倍。累计实际利用外资2.87亿美元，是前五年的3.87倍，世界500强企业有4家落户章丘。今年外贸出口完成1.65亿美元，是2002年的4倍。非公有制经济增加值占全市总量的比重提高到56.9%。
    和谐社会建设取得阶段性成果。五年累计投入资金26亿元用于社会建设，是前五年的2倍。城镇登记失业率控制在2.6%以内，高中阶段教育普率94.5%，人口自然增长率控制在4‰以内，新型农村合作医疗覆盖率98%。2007年预计城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入11505元和7052元，年均增长10.2%和12.9%，农村居民恩格尔系数比2002年下降4.2个百分点。城乡居民储蓄存款余额102亿元，年均增长12.5%。城镇人均住宅面积31.9平方米，农民人均住房面积39.1平方米。
    过去的五年，是我市综合实力大幅提升和人民生活得到更多实惠的五年，是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我市对外形象显著提高、发展活力明显增强的五年。五年来，先后荣获国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、国家级生态示范区、全国农田水利基本建设先进县等国家级荣誉22项，获得平安山东建设模范市、省级文明城市、山东省园林城市、人居环境优秀城市等省级荣誉31项，国有粮食企业改革、治理教育收费等经验在全国推广。

以富民惠民为核心
加快推进新农村建设

    市长毕筱奇在政府报告中指出，明年推动现代农业提质增效，加强基本农田保护，稳定粮食生产。特色种植业以大葱、花卉、薄壳核桃、西瓜为重点，突出效益提高；养殖业以扶持生猪、奶牛产业持续发展为目标，改良品种，增加农民收入。抓好百乐沃、银鹭集团、双力肉食品等龙头企业。完善二轮土地承包合同，积极稳妥的推进土地承包经营权流转。建立完善主要农产品质量标准、技术保障和检验检测体系，严格动物疫病防控。加强科技兴农和品牌认证。推动区域协调均衡发展。北部五乡镇实施1578工程，形成绿色蔬菜、特色瓜果、奶牛、肉食鸡等8个特色产业。南部继续抓好“四区四园”完善，提高产出效益。中部以建设现代农业展示区为目标，加快刁镇、枣园等蔬菜批发市场建设。推动农业物质装备完善升级。实施垛庄水库除险加固等重点项目建设，争取杏林水库除险加固项目开工。落实农机购置补贴、秸秆综合利用等政策，提高农业机械化水平。

以又好又快为目标
加快推进新型工业化

    市长毕筱奇在政府报告中指出，2008年，强化龙头项目支撑，集中抓一批科技含量高、带动能力强、财税贡献大的项目。制定出台产业集群发展扶持政策，加大项目建设力度，完成工业投入160亿元。增强研发创新能力，突出企业创新主体地位，加大企业研发投入，引进培植一批集开发、中试、生产为一体的技术创新企业。加快创建国家火炬计划章丘有机高分子材料产业基地，组织实施35项科技扶持项目，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到38%以上。突出品牌战略带动，实施以科技和质量为支撑的名牌发展战略，通过资本运营、要素整合，迅速提高产品附加值和知名度。抓好新一轮资源型企业的改制重组，发展持续产业，拓展发展空间。同时，规范发展一批股份制公司，培植企业上市后备资源，实现社会融资新突破。壮大提升民营经济实力，进一步落实扶持民营经济发展的政策措施，解决中小企业融资难等问题。加快提升城东、赭山、桑园、桃花山等民营园区的产业特色、集聚水平和支撑能力，打造民营经济发展的良好平台。

以竞争力提升为核心
全面增强城市吸引力

    市长毕筱奇在政府报告中指出，明年提高城市整体功能，全面完成绣江路改造，配套完善城区排水排污管网。规划建设餐饮垃圾处理场、加热站、天然气汽车加汽站等设施，完成黄旗山热源厂一期、圣井水厂水源地配套等工程。实施220千伏水寨输变站等7项供电工程。明年建成体育馆和全民健身活动中心，启动游泳馆、体育场建设。提升完善百脉泉景区，实现两大景区贯通。完成绣江路、双山西路景观河道建设，形成城区景观长廊。启动桃花山公园改建和双山植物园建设。提升城市经营管理水平，对窗口单位、购物网点进行重点整治，对违章建筑、破损山体进行全面治理。加强市政设施维护、绿化管护和道路交通管理，理顺街道、社区职责。健全乡镇、城市社区管理机构，逐步构建城乡一体化管理新模式。

以节能减排为前提 加快
国家生态城市建设步伐

    市长毕筱奇在政府报告中说，明年加快发展循环经济，实施循环经济示范园区建设，新上日月化工终端水处理、力诺集团可再生能源等一批综合利用项目。推广清洁生产、绿色制造，对水泥建材等重点能耗企业进行流程再造。实施最严格的基本农田保护制度，加快土地开发整理。加快沼气池、生态养殖小区建设，搞好秸秆贮运和综合利用。政府机关带头开展资源节约活动，加快节约型社会建设。认真抓好第一次污染源普查，完善减排指标统计、监测及考核办法。严格环境执法，对煤电、化工、铸造等重点行业实施全程监控。加强工业废水、生活污水和中水回用设施建设，完成章丘电厂中水回用工程。加强泉水保护，对威胁泉域及饮水安全的污染源予以搬迁或关闭。实施小清河流域污染治理，建设化工工业园污水处理厂。完成绣江路、S321线等道路绿化，加快济莱高速两侧可视山头、北部速生丰产林绿化进度。

以改善民生为根本
推进和谐社会建设

    市长毕筱奇在政府报告中指出，高度重视改善民生，加快推进社会建设。明年重点实施改善民生“十大行动”：一是教育提升行动。实施四中南扩和三职专迁建。设立励志奖学金，对高中阶段家庭困难学生进行资助。二是医疗保障行动。建立和实施城镇居民医疗保险、城乡困难群众大病医疗救助制度，农村低保户、五保户全部享受免费基本医疗。三是就业促进行动。完善市乡两级就业服务体系，对零就业和“4050”家庭实施援助。四是社会保障行动。城镇低保标准提高到每人每月260元，农村低保标准提高到每人每年1400元。五是扶老济困行动。新（改）建4处乡镇敬老院，五保老人集中供养标准达到每人每年3000元。六是饮水安全行动。完善中部十乡镇自来水工程，实施南部山区联村供水提升工程。七是产品质量和食品安全行动。加强初级农产品、食品加工、市场流通、餐饮消费等环节的监管。八是农村市场建设行动。继续实施“万村千乡”市场工程，实施便利消费进社区、便民服务进家庭的“双进”工程。九是道路畅通行动。完成180公里村村通硬化路改造任务，实施城乡公交一体化，新建官庄、圣井等5个乡镇客运站。十是文明建设行动。加强乡镇文化站、农村文体大院、小康书屋建设，新建市妇女儿童活动中心，建成一批健身工程示范点。

以现代服务业为先导
加快推进第三产业发展

    市长毕筱奇在政府报告中指出，明年对泉水游、文化游、生态游实施深度整合，推出一批新的旅游精品线路。加快五星级旅游酒店建设，强化宣传推介，拓展省外海外高端市场。准确把握区域消费特色，以规划为龙头，进一步优化城区商业网点、专业市场和物流园区布局。引导中心商贸区、义乌小商品批发市场、学校服务区、齐鲁涧桥商贸城等强化经营。抓好社区超市、农贸市场建设改造，培育规范化、现代化的便民服务体系。加快鲁中物流园、刁镇物流园、圣井物流园规划建设。强化市场监管，完善物业管理，加强产权登记，促进房地产业健康发展。深化金融生态建设，引导金融机构加大对新农村建设、中小企业发展等重点领域的信贷支持。扶持信息中介、保险等现代服务业态发展，形成新的经济增长点。

以招商选资为主体
加大对外开放力度

    市长毕筱奇在政府报告中指出，突破大项目招商，严格项目投资强度、税收贡献、生态影响评价标准，重点引进一批科技含量高、成长性好、带动能力强，有利于延伸产业链条的项目。全面提升安商服务水平，完善项目推进、考核奖励机制。加快建设济南宝钢、九阳家电、台湾达芙妮等项目，进一步增强经济发展后劲。抓好“一区四园”及台湾工业园的产业规划和土地利用规划，形成合理的项目布局。完善明水经济开发区供水、供热、天然气等管网建设。加快城东民营园和赭山民营园建设，进一步提升园区承载功能。进一步优化出口结构，提升外贸质量，尽快培植一批自有品牌的出口企业。坚持境内招商与境外招商相结合，加大外资引进力度，力争在先进制造业、节能环保业等方面实现利用外资的新突破。

改进工作作风 全面加强政府自身建设

    市长毕筱奇在政府报告中指出，坚持执政为民，把发展好、维护好群众利益作为首要职责，把解决好群众困难作为重要任务，多为群众办实事、解难题。深化财税体制改革，加大公共服务投入，着力解决好农民及弱势群体增收难、就业难、看病贵等问题。严格按照法定权限和程序行使权力，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督。加大政务公开力度，推行电子政务，增强政府工作的透明度和公信力。继续深化行政审批制度改革，推动工作全面提速。严格落实行政执法责任制、执法过错追究制。倡树认真、务实、高效的优良政风，多办得民心、顺民意的事情。发扬立说立行、雷厉风行的工作作风，对市里做出的重大决策，做到反应迅速，推进有力，落实到位。进一步完善突发公共事件应急工作机制，保持社会安定、环境安全、百姓安宁。认真落实廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律各项规定。加大行政监察、全程审计、案件查办力度，严肃查处重点领域的商业贿赂和违法违纪行为，制止奢侈浪费行为，树立清正廉洁高效的政府形象。

新一届政府工作目标

    市长毕筱奇在政府报告中说，今后五年，是我市贯彻落实党的***，实现全面小康、建设和谐章丘的关键时期。确定今后五年政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻党的***和省、济南市的各项部署，按照“建设济南大城市框架下富而美的新章丘”的发展定位和“一二三四六六”的工作思路，加快施政理念和发展方式的转变，着力提高区域综合竞争能力、统筹发展能力和环境承载能力，强力突破改革开放、科技创新、和谐建设、生态文明、法制建设等重点，推进科学发展、和谐发展、率先发展，在新的起点上建设繁荣发达、宜业宜居、充满活力、文明和谐的新章丘，努力建成惠及全市人民的更高水平的小康社会。
    今后五年，在工作指导上要着力把握好以下几点：把解放思想作为一切工作的制胜法宝，向思想解放要思路、要办法、要信心、要干劲，努力做到永不满足、永不懈怠。把发展作为全局工作的中心任务，着力把握发展规律，转变发展观念，提高发展质量，实现经济社会又好又快发展。把创新作为推动工作的不竭动力，加快观念创新、科技创新、制度创新、环境创新，用创新的办法探索新思路，解决新问题，打开新局面。把和谐作为全社会的共同目标，正确处理各种利益关系，积极化解各种不稳定因素，改善民生，激发民智，发挥民力，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。把务实作为政府工作的自觉追求，查实情、讲实话、办实事、求实效，脚踏实地干事业，满腔热情创一流，确保新一届政府目标任务的圆满完成。
    明年经济社会发展的主要预期目标是：实现生产总值378亿元，增长18%；地方财政收入22.57亿元，增长22%；规模以上工业销售收入545亿元，增长21%；规模以上工业利税65亿元，增长20%；社会消费品零售总额131亿元，增长16%；全社会固定资产投资273亿元，增长20%；合同利用内资300亿元，实际利用内资180亿元；实际利用外资6700万美元，实现出口创汇2亿美元；城镇登记失业率控制在3%以内。城镇居民人均可支配收入达到12650元，增长10%，农民人均纯收入达到7750元，增长10%。主要约束性目标是：万元GDP能耗下降4.5%，二氧化硫排放量下降7.2%，化学需氧量排放量下降3.5％，人口自然增长率控制在4‰以内。