市公安局强素质树形象迎全运创一流

    近年来，章丘市公安局交警大队紧紧围绕建设“富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘”的总体部署，创新长效机制建设，创造性地实施队伍管理标准化，准确把握经济社会发展矛盾日趋复杂条件下公安交通工作面临的形势任务，以保稳定、促和谐为主题，着力解决道路交通违法行为多发、道路管控力度不足、行车秩序乱、车辆乱停乱放等突出问题，以“全运会”安保工作为主线，积极构建和谐警民关系，认真抓好道路交通安全配套设施建设，从源头上杜绝和减少新的道路隐患，创新思路，强化措施，为章丘市经济社会发展创造了安全、和谐、畅通、有序的道路交通环境。 

    强素质  彰显交通民警魅力 

    章丘市公安局交警大队下设7个科室8个中队及车管所，现有民警122人，工勤18人，负责全市1条国道（309，29.6公里）、6条省道（242、243、244、327、102、321共计234公里）、1100余公里县乡道路和大量村级公路以及 169117辆机动车、138916名驾驶员的交通管理工作。 
    加强交通民警的队伍建设，建设一支素质过硬、业务精通、作风优良、执法严明、公正廉洁的新型公安交警队伍，是做好交通管理工作的重要保证。交警大队始终坚持教育先行，以“抓班子、带队伍、促工作、保平安”为总体工作思路，把学习教育经常化、制度化，坚持正面教育与反面警示相结合，组织形式多样的学习教育活动，坚持每周五下午全民警体学习制度，重点抓好荣辱观教育，做到保持清醒头脑、坚定政治立场、坚定理想信念，永做党和人民的忠诚卫士；抓好法制教育，端正执法思想，转变执法观念，真正解决权从何来、为谁执法、如何执法等问题，进一步打牢执法为民的思想根基；抓好以“两个条例”、“五条禁令”为主要内容的警察职业纪律教育，做到严格纪律、遵守法纪，顶得住诱惑，经得起考验；抓好廉洁自律教育，认真践行“八个方面的良好风气”，培养健康的生活情趣，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，做到明辨是非，廉洁奉公。结合民警思想实际和工作实际，不定期召开座谈会，开展批评和自我批评，写出自我剖析材料。通过学习教育，引导民警以更加强烈的政治意识、更加优良的纪律作风、更加高昂的奉献精神，全身心投入到交通安全管理工作中去。 
    积极开展“迎济南全运、创为民交警”活动，全力打造和谐平安道路交通环境，确保全市道路畅通有序，要求全体民警在上路执勤时必须做到“五不准”，即：着装不整齐不准上路执勤、持证不全不准上路执勤、警容不整不准上路执勤、精神不佳不准上路执勤、用语不标准不准上路执勤。民警在上班执勤和纠正违章中必须做到“四个一”：即一个标准的敬礼（检查证件前先敬礼）、一个明白的要求（请出示有关证件）、一个严肃的告知（有何交通违法行为）、一个亲切的嘱咐（今后注意事项）。要求每个民警做到“两知、三明、一签订”，即：知路段、知情况；明确任务、明确目标、明确职责；大队与中队签订责任状。 
    全体民警把管理与服务紧密结合起来，从人民不满意的地方改起，从人民满意的地方做起，对来访群众做到“五个一”，即：一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯开水暖心、一片真情办事、一句好话送行。在为群众办事时，要求民警必须做到：大事小事认真办,一切事情依法办,能办的事情马上办,分外的事情帮助办。2009年上半年该大队民警就为群众做好事400余件，收到社会各界赠送的锦旗30余面、表扬信20余封。
与此同时，还制定了《章丘市公安局交通警察大队全方位目标综合考评实施办法》，从警容风纪、内务管理、勤务管理、事故处理等方面对中队各项工作进行目标量化考评，实行一月一考，一月一排名；严格按照大队与中队、中队与民警签订的《岗位目标管理责任书》，对民警的工作实行周小结、月考评、季自查、半年总结、年终总评的工作制度，做到定期考核，严明奖惩。实行了“五化管理”：即行动军事化、勤务规范化、指挥标准化、作风战斗化、用语文明化。交警大队还向社会公开承诺“十满意”：即报警求助满意、服务态度满意、办事效率满意、警务公开满意、纠正违章满意、为警清廉满意、依法行政满意、勤务管理满意、交通秩序满意、接受监督满意。为兑现这一承诺，他们在社会各界聘请了100名执法义务监督员，加强与新闻媒体的沟通，设置监督电话，积极接受新闻媒体和广大群众对交警大队各项工作和民警执勤执法的意见和建议。 

    树形象  柔性履行执法职能 

    随着全市车辆保有量的日益增多，道路和交通基础设施相对滞后，给道路交通安全管理工作提出了新的挑战，对交通安全管理执法水平与工作效率也提出了新的考验。交警大队根据公平、公正、公开、及时的执法原则，建立了“一卡三书两公开”的：“132”交通管理新机制。
“一卡”，即警民联系卡，主要解决与群众联系不便的问题。上面印着告知权利事项及监督电话。上半年该大队就发放警民联系卡5000余张，群众通过联系卡与大队取得联系，咨询有关问题的35次，有困难求助的17次，因处理违章联系达1000余人次，警民联系卡真正成了便民利民、密切警民关系、树立章丘交警新形象的纽带。 
    “三书”，即交通违章处理通知书、督办书、意见书，主要解决只注重处罚而忽略教育的问题。下发违章处理通知书上写明违章人的违章行为、以及怎样接受处罚，在接受处罚有哪些权利和义务等；督办书则是对在规定时间内不接受处理的当事人下达的督促他们限期接受处理的文书，并写明逾期无故不到的后果；意见书就是在违章处理完后，请违章当事人对民警的执法活动和执法行为提出意见的文书，让执法民警了解和接受当事人的监督意见和建议。 
    “两公开”，即公开违法行为处罚依据和标准、公开交通违法行为处理程序，主要解决处罚标准和处罚程序不明的问题。这两个公开的内容均制成了大幅版面，悬挂在大队交通科及各中队最醒目的地方，使交通违法行为处理者在接受处罚时能够一目了然。
以“学习实践科学发展观”活动为契机，立足执法理念与执法方式转变，大力推进了执法规范化建设。一是实现“刚性执法”向“柔性执法”的转变，彻底改变以往刚性的执法方式，更加注重“人文、和谐”执法，在开展每一项执法活动前均以宣传教育开路，纠正违法按照“纠正违法先敬礼、违法危害要讲明、群众申辩耐心听、依法纠正违法行为”的规定动作进行，实现执法效果与社会效果的和谐统一；二是实现“处罚式执法”向“劝导式执法”的转变，在执勤执法过程中，交警大队改变以往以处罚为主的执法观念，大力实施劝导式执法，对听从交警指挥、能主动消除交通违法状态的，从轻处罚或是不予处罚；三是实现“无目的性执法”向“有针对性执法”的转变，查处交通违法行为的最终目的是保证道路交通安全，要建立预防道路交通事故的长效机制，必须找准危害交通安全的突出违法行为，予以坚决打击，形成始终如一的高压态势，积极为全市经济发展创造和谐畅通有序的道路交通环境。 
    为全面保障济南第十一届全民运动会的顺利召开，交警大队针对全市交通事故频繁发生的严峻形势和多种复杂的混乱局面，立足实际，研究制定了“定人、定时、定岗、定路、定责”责任制和“责任追究制”，以专项整治促进各项业务工作。根据省公安厅、济南交警支队统一部署，先后开展了春运、假套牌、无牌无证、超员超速、酒后驾驶、摩托车“三无一遮挡”、大货车闯禁区、低速载货汽车违法载人等严重交通违法行为专项整治行动，全面整治交通秩序，有效地预防和减少了交通事故的发生。共投入警力860余人次，警车248辆次，查扣二轮摩托车193辆,货车76辆,农用车137辆,无证、无牌驾驶各5人次，挪用号牌车辆2辆，简易程序处罚328人次,行政拘留4人。通过大力开展各项专项整治行动，全市道路交通秩序状况有了显著改观。 
    交警大队及时调整工作思路，立足实际，合理借鉴外地兄弟单位的成功经验与做法，积极推行勤务制度改革，合理布置警力，将警力下沉，将财产损失和人员受伤的交通事故处理、所有道路交通违章处理、将道路交通安全宣传下放到中队，充实基层中队中坚力量，对各中队在警用车辆、计算机、数码相机等软、硬件建设上给予大力倾斜，夯实基层基础，切实提高各中队的执勤执法和实战应用水平。先后配备了计算机三十余台，并全部联入公安信息网，购置各类打印机10余台，配备率都达到了100％;中队民警每人都配备了录音笔和无线手持机;配备了多功能巡查车数6辆。健全了以指挥中心为龙头、路口电子警察监控系统为支撑、1处警务工组站为卡点、6部车载电子警察为依托的24小时治安交通巡逻机制，共破获盗抢机动车案、肇事逃逸案7件，查获盗抢机动车4辆，利用信息系统，为侦破交通肇事逃逸案件、治安刑事案件提供线索20余条。
以整治大货车严重超载为突破口，从源头管理入手，各中队深入辖区各有车单位，准确掌握辖区运输业情况。4月份成立了治理超载和渣土运输工作小组，重点对省道242线运输沙子和石子的违法超载车辆和洒漏现象进行了专项治理。工作小组采取教育与消除违法行为为主的工作方式，出动一辆铲车和一辆挖掘机，对违法超载车辆先进行安全教育，能够当场消除违法行为的，一律不处罚放行，同时将检查车辆全部进行登记，建立台帐。对那些顶风而上，多次教育仍不改正的，按规定进行处罚。对悬挂“第二号牌（XX运输字样）”的大货车，一律收缴该字牌并严格处罚。自4月14日专项行动以来，累计检查大货车1940辆、查扣违法大货车535辆、卸货转载7944吨，处罚违法驾驶员316人次，行政拘留4人，清理三轮车270辆次，查扣无牌无证摩的25辆，处罚驾驶人49人次。 
    以《道路交通安全法》宣传为重点，进一步强化交通安全宣传教育。今年以来，按照《全省道路交通安全宣传“五进”工作实施方案》的部署和要求，交警大队充分利用各种载体，采取各种形式，加大《道路交通安全法》的宣传力度，结合交通事故预防工作，以年初工作计划为准绳，广泛深入开展交通安全宣传教育，积极推动交通管理社会化的进程，开展了形式多样的宣传活动。
对全市有车企、事业单位和中小学校开展安全教育，主动***进行安全宣传和交通安全知识讲座，先后到汽车站、公路局、消防大队、明众公交公司、驻地部队及大学城等以及官庄中学、枣园中学、实验小学、第二实验小学、杨胡小学等学校进行安全教育，把交通安全教育社会化活动做得有声有色。该大队还成立了交通安全文艺宣传队，由宣传科具体指导各中队配合，组织民警到乡镇大集、城区车站以及大的厂矿企业演出，深受广大人民群众的好评。通过进行交通安全宣传，散发交通法规知识宣传材料，现场解答群众咨询，讲解交通事故的危害性，教育群众从自己做起，遵章守规，文明出行，确保了交通安全宣传工作落到实处。2009年上半年下车队、社区、单位、村校宣传交通安全常识达80余次，举办了各类培训班、学习班24次，印发各类宣传资料30万份，制作交通安全宣传展版20块，制作宣传横幅120条，使交通安全宣传工作迈上了一个新的台阶。 

    创一流   构建和谐警民关系 

    认真贯彻落实省公安厅、济南市局以及章丘市局的各项便民服务措施，交警大队以为民服务大厅建成使用为契机，进一步提升车管所服务经济社会发展、服务人民群众的能力和水平，紧紧围绕创建人民满意车管所这一工作目标，强化车管基础性工作，努力提高服务水平和质量，把为经济发展提供全方位优质服务作为一切工作的出发点，全力为经济建设保驾护航，真正把力量凝聚到为全面建设小康社会创造稳定的社会环境的目标上来。
针对群众反映强烈的问题，在坚持依法管理的前提下，本着简化手续、快速便捷的原则，减少中间环节，进一步规范车管工作，不断提高办事效率，优化窗口服务环境，继续推行优质服务，严格贯彻执行《公安机关窗口单位服务规定》，完善窗口岗位责任制，及时高效为群众办理牌证照手续。继续推行“一站式”办公、“一条龙”服务，严格实行限时办结制、服务承诺制，以优质、高效的服务取信于民。规范设置办事窗口及受理业务范围标牌，在服务大厅设置办理牌证业务流程图，对机动车注册登记、检验和驾驶证办理等各个环节的办理程序、所需相关手续直观地进行了公开、说明；在服务大厅设立导办台，由专职导办员帮助办理牌证的群众领取、填写各种表格，引导群众办理业务，为群众办事节省了时间；进一步完善便民服务设施，在办证大厅内设置了休息座椅、饮水机、报刊架，以及用于交通安全宣传的电视机、影碟机、宣传资料、宣传图版等；强化警务公开制度，对外公开办事制度、办事程序、收费项目和收费标准；完善监督制约机制，对外公布监督举报电话，在车管所办证大厅外设置群众意见箱和举报箱，有效促进了车管工作规范化，车管民警的服务水平有了新的突破，真正体现“立警为公、执法为民”的思想，2007—2008年连续两年被评为“山东省一等车管所”荣誉称号。 
    面对新形势下的城市交通管理工作，原有的管理理念和模式已难以适应现代城市交通管理的要求。实践证明，交通科技的研发和运用对于交通管理水平的提高有着举足轻重的重要作用，加大道路交通管理科技力度，是弥补警力不足的有效途径，是延长管控时段、扩大管理覆盖面的重要手段，也是确保公正、文明执法的重大举措。交警大队坚持走科技强警之路，努力实现城市道路交通管理工作跨越式发展，在城市道路交通管理工作中积极构筑“上有电子眼进行智能监控，下有移动电子警察进行实时抓拍”的立体化交通管理格局，实现“现场执法”向“非现场执法”的转变，大力加强科技装备建设，大力发展移动测速、电子监控等执法新手段，更加注重交通违法证据的合法性、真实性、科学性。今年4月投资10余万元，购买设备、抽调专门人员，成立了违法信息采集室，对每天抓拍的交通违法信息进行梳理、统计。今年上半年，共采集交通违法信息5万余条，上传2.6万条。乱闯信号灯、不按车道行驶等交通违法行为得到了有效遏制。 
    年初，新建的绣江路建成并通车，积极向市政府申请资金400万元，在绣江路安装灯控设施7处、黄闪灯18处、电子监控6处、电子警察6处。为迎接十一运会召开，结合章丘交通管理的实际，交警大队申请资金160余万元，先后在全运会场馆外围重点路段安装灯控设施11处、铺设地下管线20余公里。另有采取“BOT”方式让厂家投资700余万元的电子监控29处、电子警察27处正在有序安装中，预计10月底前完工并投入使用。通过大力加强科技装备建设，加强了非现场执法的工作力度，增强了群众的交通安全意识，城区的交通秩序得到明显改善，交通事故大大减少。
5月份以来，按照市委、市政府迎全运环境综合整治工作的统一部署，交警大队根据工作实际，结合任务分工，集中警力、集中精力，多措并举，全力打好城市环境综合整治攻坚战。在章莱路设立联合检查站治理沙厂、在经十东路309收费站设立检查站进行各种集中整治活动，组织专人对沙场较为集中的章莱路等重点路段沙场分布情况进行了初步摸排，掌握底数，专门成立了整治小分队，实行24小时轮流值班，大队民警加班加点，冒着近50度的地表温度，始终坚持工作在治理的第一线，舍小家、顾大家，严查大货车严重超载违法行为，对超载、不按规定安装号牌等严重违法行为保持高压态势，有力地推动了专项工作的深入开展。 
    强化大货车整治力度。成立的大货车专项整治工作小分队以章莱路、明刁路一线为重点，突出重点时段，实施集中整治，严查超载超限、闯交通信号等大货车突出违章、违法行为。期中，检查各类大货车610余辆，卸货转载390 辆次、6700余吨，处罚违法驾驶员90人、行政拘留3人，有力震慑了大货车驾驶人员违法行车的嚣张气焰，大货车路面交通违法行为明显减少。同时，突出城市道路交通秩序管理工作，对城区道路实行“定人、定点、定责”措施，分兵把守，靠上管理，严查机动车超速、乱停乱放、客车超员、无牌无证上路、抢道逆行等交通违法行为，确保良好的交通秩序。 
    深入开展三轮摩的整治。按照市委、市政府要求，对三轮摩的实施禁入制度，一律不予挂牌。结合日常路巡路查，以大学园区、绣水大街、客运中心为重点，加强对集中待客三轮摩的清理。对不听劝阻的，及时交由交通管理部门按非法出租车有关规定严肃处理。在此基础上，以城区路面为重点，组织城区交警中队警力，实行定点检查和路巡路查相结合的方式，从以人为本的角度出发，对载客三轮摩的发现一辆，清理一辆，并对驾驶员予以警告，清理摩的220余辆次，查扣无牌无证摩的22辆，有效减少了摩的上路现象。 
    在积极做好优化发展环境和城市管理工作的同时，还积极完成市委、市政府交办的各项工作任务，不折不扣地将各项工作任务安排落到实处，上半年，圆满完成各类道路交通安全警卫任务150余次，受到章丘市委、市政府的表彰。 
    看今朝花如海曾披肝沥胆，顾明日续辉煌仍任重道艰。在新的征程上，交警大队在章丘市委、市政府和局党委的正确领导下，牢固树立科学发展观，以执法为民为核心，以改革创新为动力，以科技强警为支撑，以基层基础建设为重点，以队伍正规化建设为保证，进一步加强和改进公安交通管理工作，抢抓机遇，振奋精神，坚定信心，锐意进取，为确保“十一运”的成功举办，为构建安全、文明、和谐的道路交通环境，建设“富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘”作出新的更大贡献！

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