精心组织细谋划整治六乱促和谐

　　济南作为山东省的省会，是一座历史文化名城，享有天下泉城的美誉。济南市委十届八次全体会议提出了“打造四个中心，建设现代泉城”的宏伟目标，泉城济南经济和社会发展驶入了快车道，市容市貌日新月异，一个充满活力的现代化的大都市呼之欲出！然而，近日，李铁柱同志写给王文涛书记反映济南城市管理的问题的一封信，却实实在在点到了我们的痛处，让我们作为济南这座城市的主人无地自容。信中反映的问题由来已久，而我们却见怪不怪，习以为常，城市管理的滞后，已经严重影响到我们城市的形象，而我们却总以这样或那样的理由回避问题和矛盾，导致城市管理的乱象始终不能得到很好的化解。南部山区是省城的后花园，是济南72泉的源头，是济南的绿肺，是600万泉城市民关注的焦点。按照市委“共抓大保护，不抓大开发”的总体工作思路，用好辩证法，做好加减法，保护好南部山区的青山绿水，让青山绿水变成金山银山，坚持生态保护，绿色发展是当前乃至今后一个时期始终坚持的方向。一个时期以来，仲宫街道党工委、办事处精心组织，周密安排，落实责任，统筹规划，严厉打击违法占地和违章建设，大力整治辖区环境面貌，用实实在在的工作成绩证明城市管理存在的“六乱”现象，不但能够有效地得到遏制，而且通过细致的工作方法，还能够实现群众的理解和社会的和谐。
　　一、强拆与自拆相结合，违章建设的势头得到彻底遏制。
　　仲宫镇一直是双违建设的重点镇，也是违章建设的重灾区。根据市委、区委以及南山管委会的总体工作要求，党工委、办事处对违章建设零容忍。按照控增量、减存量的工作原则，我们抓住工作重点，首先对新增的违法违章建设，实行零容忍，严打击。一是进一步加强执法力量，充实和完善了执法队伍。在原有二十名执法队员的基础上优中选优，又选拔了十名机关干部充实到执法队伍当中，购买了执法服装及相关的设备，增加相关工作经费，保障执法顺利进行。二是采取高压态势，敢于亮剑，对于顶风而上，屡教不改的，坚决予以拆除，敢于碰硬，不徇私情。先后对水库北岸的维多利亚庄园以及水库南岸的违法农家乐，实行了强拆，有力的震慑了顶风而上的违章建设者。三是积极宣传有关政策，做好群众的思想工作，督促其和谐自拆。对于新发现的违章建设，包村干部靠上做工作，动之以情，晓之以理，让违法群众知道违章建设的危害以及顶风而上的后果，通过耐心细致的思想工作，督促他们自行拆除违章建设。四是利用现代化的管理手段，建立多个微信群。通过微信群及时发现违章建设，及时上传照片和信息，执法中队第一时间予以制止和拆除，实现了违章建设监控的全覆盖，以及违章建设拆除的零延迟。五是充分发挥纪检监察作用，严肃党纪党规，对于违章建设当中的党员干部，通过纪委进行严肃查处。对于情节特别严重的，上报上级纪委机关，给予党纪政纪处分。通过采取以上手段，办事处共拆除新增违章建设100多处，面积达到20000多平方米，连续三个月考核一百分，没有一起因拆违形成的群众上访。和谐拆违理念的提出，既完成了工作的既定目标，又有力地促进了社区和谐，树立了政府的形象，密切了党群干群关系。
　　二、综合施策，多措并举，彻底整治南山大动脉。
　　南部山区是市民旅游的首选地，103线贯穿仲宫镇，是一条交通大动脉，也是一条旅游观光路。路边的门牙景区是市委市政府重点打造的农家乐提升工程，也是市民为之向往的地方。受利益驱使，很多商户安排专人在公路上摇旗拉客，既不安全，又有碍观瞻，市民反应强烈。针对这一现象，按照管委会的统一部署，办事处高度重视，召开专门的会议，成立了专门的工作组，动员城管执法队伍，配合门牙景区管委会，分片负责，重点盯防，开展了彻底的整治行动。同时联合工商、食药、安监、水利等部门召集门牙景区业户开会，分别签订了自觉守法经营、禁止上路拉客的承诺书，从源头上杜绝了乱拉客现象的发生。与此同时，镇党委政府又投资2万余元，在103线路边制作了精美的农家乐指示牌，既取代了商家乱拉客，又形成了一道亮丽的风景。
　　103线以及518线存在的部分经营建材的业户，摆放无序，影响市容。根据管委会的要求，办事处首先摸清底数。通过综合摸排，两条道路上经营建材的商户共有300余家，其中有很多商户已经经营了二十多年，管理难度较大。根据摸排的情况，办事处依据有关法律法规，联合区公路局对沿街经营户下达了整治“六乱”的公告，并送达了法律文书，进行思想教育督促其自拆。办事处又组织机关干部150余人，大型机械4台，对拒不自拆的个别业户进行了强拆，并按照统一要求，通过拆、刷、围、绿、挡等措施，把各自门前美化绿化起来。同时，办事处疏堵结合，根据群众的具体要求，在管委会的大力支持下，选择合适地方建立大型建材市场以及农产品综合批发市场，让所有业户退路进厅，彻底解决视觉污染问题。
　　三、大力进行环境综合整治，彻底改善人居环境。
　　仲宫是南部山区三川汇流之地，商业气息十分浓厚。政府驻地不但是南部山区20万居民的消费集散地，同时，也是广大市民休闲购物的乐园，人流物流信息流非常巨大。长期以来，管理一度非常混乱，特别是主干道两侧机动车乱停乱放、乱摆摊点以及乱设广告牌现象非常严重。县医院门口以及88路公交站附近更是秩序混乱，拥堵不堪。120急救车和88路公交车经常出现不能按时到位的情况，辖区居民不胜其扰，彻底整治，刻不容缓。
　　办事处专门召开会议，制定方案。并迅速付诸行动。一是安排镇公路站对镇区所有主干道破损严重的地段进行挖补修复，确保路面整洁。二是协调区交通局，对辖区主干道进行划线，在交警部门的指导下，划定了专门的停车区域。三是协调南山交警大队，按照城市交通管理的有关法规，对于道路两侧乱停乱放的机动车进行贴单处罚和违停拖走，彻底制止了违章停车现象的发生。四是抽调150名机关干部，由镇党委政府班子成员主要领导带队，分成4个组，按照东西南北四个方向进行综合整治。对于乱摆摊点、占道经营乱设广告等现象彻底取缔。特别是对88路公交站附近以及县医院门口重点路段，实行重点盯防，对西郭村和仲北村存在多年的四十多处违章搭建的板房予以拆除。五是疏堵结合。在彻底取缔占道经营的同时，办事处也充分考虑了辖区居民的消费需求。对镇区原有的三个露天市场和两个室内大棚进行彻底的维修改造，划定相关区域，采取相关措施，引导业户退路进厅经营。通过集中整治，政府驻地环境发生了根本的变化，乱摆乱放，彻底消失，车辆有序停放，交通畅通无阻，辖区居民交口称赞。
　　为确保环境综合整治的效果长期有效，乱摆乱放不再反弹，办事处又召集道路两侧经营业户开会，按照“享繁荣、尽职责、共担当、促和谐”的原则，签订门前三包协议，按照相关规定，缴纳环境卫生费用。同时，设立城市管理办公室，设立一支专业的城市管理队伍，列支专项工作经费，配备执法车辆，做到巡查常态化，以确保整治效果。
　　通过我们整治“六乱”的过程和效果，我深深体会到，人民的城市人民建，人民的城市人民管，只有我们每一个人都有一双李铁柱发现问题眼睛，都有一个李铁柱热爱本职工作的责任心，都有一种李铁柱认真工作的态度，真正成为城市管理的主人，像保护自己的眼睛一样保护这座城市，像爱护自己的家庭一样爱护这座城市，美丽泉城就会始终与我们相伴！

（作者：仲宫街道党工委副书记 办事处主任 高而党工委书记 孟兆军）信息来源：新闻中心