我区以国防建设促进经济社会发展实录

　　这是一片红色的沃土。当年，红军曾在这里战斗2年之久，开辟了广大根据地，留下军民团结共建苏维埃政权的佳话。这是一片充满激情的沃土。如今，他们正继承红军遗志，贯彻党的十八大精神，坚持军民融合发展，实现了国防建设与经济建设的双丰收。

　　近日，我们走进巴中市巴州区，感受这片红色沃土上的蓬勃朝气，追寻他们加强党管武装工作，两副担子一起挑、两个成果一起出，用国防建设成果促进经济社会发展的足迹。

巴州区民兵转移被困群众。

　　机制促进 夯实融合发展的基础

　　租房办公，建设经费缺口大几年前，巴州区人武部建设遇到了前所未有的困难。巴州区人武部党委第一书记、区委书记张平阳上任伊始，先后3次到人武部调研，人武部的建设现状，使张平阳倍感忧心。“国防后备力量建设与经济社会建设犹如车之两轮，鸟之双翼，只有共同发展，才能实现富国强兵。”在随后召开的区委会上，人武部建设作为重大议题摆上桌面，张平阳掷地有声的话语，为大家拨开了思想上的迷雾，党管武装工作受到各级的重视。“抓武装工作离不开各级党政干部的爱武情结，但仅有情还不够，还要有法，才能从机制上给以规范。”说起巴州区武装工作的发展变化，人武部党委一班人深有感慨。2013年5月，巴州区召开了党管武装议军会议，会议研究并出台了《巴州区加强国防后备力量建设的意见》，把国防后备力量建设纳入当地经济社会发展总体规划;把党管武装工作纳入党委、政府议事日程和各级领导职责范围;把民兵预备役建设经费纳入本级财政预算;把国防教育纳入全民教育轨道;把解决官兵的实际困难纳入社会保障体系;把党政干部关心支持国防建设和专武干部、预备役军官履行职责情况纳入任期目标考核内容，形成了党委、政府筹划部署，全社会共同参与的武装工作机制。同时，为了让融合发展由“虚”变实，区委还决定让人武部主官不但要主抓武装工作，还要具体分管地方民政、安全等工作，为军地统筹抓建提供了平台。

　　为了进一步统一区委一班人的思想，他们通过中心组理论学习、党委议军会、党校轮训、过军事日等形式，开展国际国内形势教育，组织各级党政干部认真领会党的十八大和十八届三中全会关于加强国防建设的重要精神，帮助各级领导充分认清富国与强军的一致性、党管武装工作的重要性。2013年7月，巴州、恩阳区划调整补缺，化成镇武装部长户毅等3名武装部长被直接提拔为乡、镇长，梁永镇武装部长黄涛等5名优秀武装部长被选调进市、区级机关工作。“致富不忘拥军，和平不忘国防”成为全区各级党委、政府、军事机关的普遍共识和自觉行动，各级领导和社会各界关心武装、支持武装、热爱武装的生动局面已经形成。

召开议军会议。

　　解难帮建 ***融合发展难题

　　2013年9月18日，在震耳欲聋的鞭炮声中，巴州区人武部告别了租住楼房办公的历史，搬进了新建的办公大楼。在人武部工作了20多年的职工赵兴明清楚地记得，因为没有自己的独立营院，机关几个科室挤在一间屋子里办公，武器仓库远离营区，部队行动受到很大影响等问题长期困扰着人武部干部职工，能够在独立营院办公，也就成了大家多年的梦想。“连基础设施都不能建好，能打仗、打胜仗的要求就不可能落实。”人武部的建设牵动着区委一班人和张平阳的心。“事关国防后备力量的事要想尽一切办法办好。”面对土地征用、财政吃紧等诸多困难，区委成立了区人武部营院搬迁督导小组，通过现场办公选址立项，多方筹集资金，人武部干部职工终于圆了几十年的新家梦。“要实现军民融合发展，首先要解决好军队、军人、军属的困难，给国防后备力量建设创造一个良好环境。”这是巴州区委军地领导达成的共识。每逢元旦、春节、“八一”等重大节日，区里的主要领导，都要到驻军和优抚对象中开展慰问。区委、区政府专门成立了“维军权、解军难、稳军心”领导小组，区人武部成立了维护军人合法权益服务中心，区法院成立了维护军人合法权益合议庭，各乡(镇)成立了法律咨询站，确保了涉军维权案件能够快审快结。

　　巴州区是四川的兵员大区，军转干部多，退伍军人多。区委、区政府把退伍军人和军转干部当作地方中心工作发展的人才资源，并大幅度提高城镇退伍义务兵和转业士官自谋职业补助标准，安排民政、劳动和人事部门每年对自谋职业退伍士兵进行技能培训，并通过人才市场优先推荐就业。近5年来，先后接收安置10余名随军家属到行政事业单位工作，对于不能解决工作的随军未就业家属给予每月生活补助,妥善安置转业干部、三期以上士官近100名，做到了军队、转业军人和接收单位“三满意”。

　　为营造拥军优属浓厚氛围，区委、区政府先后出台了《巴州区军人抚恤实施优待条例细则》、《拥军优属公约》、《关于提高义务兵家庭优待金标准的通知》等10多项规定、制度，充分调动了优抚对象勤劳致富、支持部队建设的积极性。巴州区连续两轮被命名表彰为“省级双拥先进区”。

　　使命牵引 提升融合发展效益

　　军民融合发展，最根本的是提高部队战斗力和发展地方生产力。战斗力是生产力的保障，生产力是战斗力的基础。近年来，巴州区注重整合社会资源，坚持军民利益一致原则，通过在用兵中练兵强兵，打造一支“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的民兵预备役队伍，为地方经济发展和社会稳定提供保障。

　　巴州区地处川北山区，自然灾害多发，主城区内因拆迁安置等矛盾，群体性事件时有发生。复杂的区域情况，给民兵预备役建设提出了新的课题。为建强民兵队伍，发挥民兵的职能作用，区委、区政府拨出专款，以退伍战士为基础，建成了一支100人的常态化民兵应急分队，通过连队化管理，实战化训练，使之成为执行急难险重任务的先锋和模范。区人武部结合实际抓编组，建起了道路保通、医疗救护、电力抢险等8支民兵专业队伍，适时组织训练演练，将他们锤炼成“召之即来，来之能战，战之必胜”的拳头力量。

　　千日练兵，千日用兵。近年来，巴州民兵积极支持、参加地方的改革和建设，在重点建设、维护稳定、扶贫帮困等许多急难险重任务中都看到了他们的身影。2011年7月6日、9月18日，2012年9月1日，巴州区发生了百年难遇的特大洪灾。巴州区人武部和广大民兵预备役人员闻讯而动，迅速投入抗洪抢险救灾之中。他们转移受灾群众，抢救受灾群众的物资，在最危险、最需要、最艰苦的时候出现在人民群众眼前。灾情过后，他们又积极投身生产自救和灾后重建中，努力帮助受灾群众渡过难关，重建家园。3年多以来，巴州驻军为全区机关、企业、学校军训3600人次，进行爱国主义授课300多场次，法制教育课150多场次，派出50多名优秀官兵担任30所学校校外辅导员，与近千名贫困学生结成“一对一”帮扶对子，共出动2万余人次投入到抗洪抢险、扑灭森林火灾和应急处突战斗之中，抢救群众300余人，挽回财产损失上亿元，为驻地经济发展和建设平安巴州贡献了力量。