省政府新闻办举行新闻发布会介绍全省降低国有景区门票价格工作推进情况

　　09:42丁绍敏

山东省人民政府新闻办公室事业处处长　丁绍敏

　　新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

　　大家上午好！

　　欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

　　今天，我们邀请省物价局党组成员、副局长李东方先生介绍全省降低国有景区门票价格工作推进情况，并回答记者提问。

　　参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

　　首先，请李东方副局长介绍有关情况。

　　09:45李东方

山东省物价局党组成员、副局长　李东方

　　新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

　　上午好！欢迎大家参加这次新闻发布会，借此机会，我代表省物价局，向多年来关心和支持山东物价事业发展的新闻界朋友们表示衷心感谢！

　　为迎接“十一”黄金周，给出行旅游提供更多优惠选择，增强群众的获得感、幸福感，近期，省物价局周密部署，各地狠抓落实，系统推动景区直接降价或免费，取得了初步成效。现将有关情况发布如下：

　　一、立足惠民利民，推出大批降价“红包”

　　目前，全省共出台降价方案162个，其中9月份新出台并于10月1日前实施的133个，平均降幅为25%，降幅超过20%的78个，超过30%的48个，超过40%的29个，超过50%的20个。初步匡算，仅通过直接降低景区门票价格，就可年减轻群众门票负担约1.2亿元。

　　（一）景区联票价格大幅下降。创新推行联票制度，推出22个降价方案，平均降幅37.6%，并实行一票多次多日使用制，为游客提供更多的实惠和便利。其中，济南灵岩寺、五峰山、莲台山、大峰山联票价格由145元降为75元，降幅48%；趵突泉与千佛山、济南动物园、济南植物园联票价格由125元降为70元，降幅44%；临沂雪山彩虹谷、天然谷地下画廊、天上王城、沂蒙山根据地、云水禅联票由338元降为169元，降幅50%；临沂地下大峡谷、地下荧光湖、灵泉山联票价格由254元降为127元，降幅50%。

　　（二）国有5A级景区降价基本实现全覆盖。全省10处5A级景区，已有9家推出降价措施，平均降幅为17.3%。其中，青岛崂山由245元降为180元，烟台蓬莱阁由140元降为120元，潍坊的云门山由80元降为70元，临沂的云蒙景区和龟蒙景区各由80元降为70元。

　　（三）大部分国有4A级景区降价明显。降价景区达66个，其中，东营黄河口生态旅游区由90元降为60元、孙子文化园由180元降为120元，淄博原山国家森林公园由50元降为35元，济宁微山湖国家湿地公园由60元降为42元，枣庄熊耳山国家地质公园由80元降为60元，烟台望夫礁、仙境源景区都由45元降为35元，平均降幅达22.8%。

　　（四）济南园博园等国有景区实现免费开放。我们坚持推进国有景区免费工作，对利用公共资源建设的公益性景区，除文物建筑及遗址类博物馆外，公共博物馆、美术馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地等一律实行免费开放；积极推动城市休闲公园免费，在前期大明湖、青州古城等一批高品级景区免费的基础上，今年又相继推出济南的园博园、东营的黄河口湿地博物馆等国有景区免费开放。截至目前，全省实现免费开放的国有景区已达286处。

　　09:59李东方

　　二、着重政策落地，建立完善工作机制

　　降低国有景区门票价格是一项系统工程，需要党委、政府的大力支持，需要相关部门的协同配合，具体到操作层面来讲，需要物价部门统筹谋划，层层推进，协调做好制度建设、机制改革、事前监审、事后监管等各项工作。

　　（一）建立健全制度框架。按照着力放活、立足管好、积极服优、持续促强的原则，我局于今年6月份出台《关于发挥价格职能作用推动全域精品旅游发展的指导意见》，提出了降低国有景区门票价格、完善旅游价格形成机制、加大旅游价格放管服改革等18项工作措施。7、8月份先后印发推动降低重点国有景区门票价格的意见，明确了重点任务、时间表和路线图，并建立定期通报制度。9月份又召开专题会议进行研究部署，要求各级物价部门优化流程，加快节奏，成熟一个、推出一个，成熟一批、推出一批，确保人民群众在“十一”黄金周更好地享受到降价成果。

　　（二）改革价格管理机制。放活价格管理权限，对利用世界自然遗产、文化遗产以及重要的风景名胜区、自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、重点文物保护单位、珍贵文物收藏单位等公共资源建设的景区，其门票及景区内交通服务价格由政府定价管理改为政府指导价管理，允许景区根据市场发育状况，在规定范围内自主确定不同旅游季节具体价格水平，发挥价格对客流的调节作用，进一步促进旅游业健康发展。

　　（三）加大成本监审力度。用好成本监审这一工作利器，合理界定门票定价成本构成，门票定价成本严格限定在景区游览区域范围内维持景区正常运营所需的合理支出，将游客付费范围严格限定在所享受的景区服务，从严从低核定价格，促进国有景区逐步回归公益属性。目前，我们已经在全省范围内部署国有景区成本调查监审工作，省市各负其责，全方位开展成本调查监审，为下步价格调整掌握第一手成本资料和客观依据。

　　（四）部署开展专项治理。专门出台《2018年全省旅游市场价格环境专项治理工作实施方案》，自6月底开始，部署开展为期3个月的全省旅游市场价格环境专项治理行动，重点治理景区门票价格明降实不降甚至明降暗升，不执行景区门票优惠、减免政策，捆绑销售、乱加价、乱收费，不按规定明码标价等价格违法行为。通过现场察看、驻点检查、调帐检查、市场巡查等方式，目前已检查950多家单位，全面优化了旅游市场价格环境。

　　10:11李东方

　　三、围绕目标任务，纵深推进景点降价工作

　　当前，我省降低国有景区门票价格工作取得了阶段性成效，但是与上级要求，与群众期盼相比，还有差距。下一步，我们将按照国家和省委、省政府部署要求，坚持公益导向，压实责任，有序推进，继续加大降价力度，健全科学、规范、透明的国有景区门票价格形成机制。

　　（一）着重扩大单票降价幅度。进一步明确目标任务，加大工作力度，针对单独定价、单独售票的3A级及以上国有景区，建立降价工作清单制度。3A级以下景区的单票降价幅度由各市自行掌握，做到应降尽降。前期已经公布降价方案，但降幅不够大的，还要继续降低价格。

　　（二）全面降低游客门票负担。在降低单票价格的同时，积极采取多种方式、多种措施，如降低景区内的景点门票价格、交通服务价格，以及实施联票价格改革等，减轻游客负担，进一步扩大降价幅度。

　　（三）不断深化景区价格改革。结合“一圈、两带、六区、八大风景廊道”建设，着力打破行政区划，推动旅游资源整合，对地域相近、互补性强及形成特色和市场的旅游线路景点，在保留单票的基础上，探索实施联票价格，并配套实施一票多次多日使用制，做长旅游产业链条，加快引导“全域游”、“深度游”格局形成，更好地促进我省全域精品旅游发展。

　　朋友们，降低国有景区门票价格任务十分艰巨。我们将充分发挥价格职能作用，继续大力推动国有景区降价，积极促进旅游产业提质增效，为更好地满足人民群众美好生活需要贡献力量。我们也真诚欢迎新闻界的朋友们继续宣传好门票降价政策，促进大众旅游消费，进一步增强人民群众的获得感幸福感。

　　谢谢大家！

　　10:11丁绍敏

　　现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　10:12齐鲁晚报记者

　　李局长，物价部门推出了许多景区门票降价举措，除此之外，请问还有其他优惠措施吗？

　　10:12李东方

　　在全面推动降低门票价格的同时，我们还制定公布了针对特殊群体的一系列优惠措施，优惠力度大大增加。比如，儿童免票身高从1.2米提高到了1.4米，重度残疾人可免费带一名陪护人员进入景区，高层次人才凭“山东惠才卡”进入省内3A级以上景区实行免票，老年人、现役军人、军队离退休干部、残疾人全部实行免票优惠，6-18周岁未成年人、全日制本科及以下学历学生实行半票优惠。上述优惠政策，明确要求全省国有景区必须于9月底前落实到位。另外，鼓励各地、各类景区制定更多形式、更加灵活的减免优惠措施，进一步便利于民。

　　10:13中国旅游报记者

　　李局长，请问在实施国有景区门票降价过程中，是不是会有更多景区进行免费开放呢？

　　10:14李东方

　　降低重点国有景区门票价格，是国家作出的重大决策部署，是让国有景区回归公益属性、更多让利于民、惠及民生的务实之举。其中，推动景区免费开放，是我们的努力目标。事实上，多年来我省一直推动景区免费开放，刚才我也提到了，目前全省已有286个国有景区实行了免费，例如济南的大明湖是去年免费的、园博园是今年4月免费的。

　　同时，我们也要看到，景区免费开放的多少、进程的快慢，与景区管理体制改革的进程以及地方财政的支持力度密切相关，各地开放的速度可能会不尽一致。各级物价部门在党委、政府的部署安排下，会持续推进这项工作，总体来说，随着时间的延伸和地方财力的增长，免费开放的景区会越来越多，群众的获得感也会越来越强。

　　10:14山东广播电视台记者

　　李局长，“十一”黄金周马上就到了，请问物价部门对此做了哪些准备工作？

　　10:15李东方

　　近期，我局刚刚下发《关于加强2018年中秋国庆期间市场价格监管工作的通知》，采取了多项措施，切实规范节日市场价格秩序，优化旅游消费环境。一是加强国有景区门票价格监管。对照各地降价景区名单和已出台的降价政策，在全省旅游市场价格环境专项治理的基础上，对国有景区不执行政府规定的价格水平或浮动幅度，擅自增设收费项目，变相提高门票价格等违法违规行为严肃查处，公开曝光典型案件。二是加强重点领域和环节的价格监管。着力规范餐饮、住宿、购物、观光、娱乐、停车等旅游业重点环节的价格秩序，指导经营者做好明码标价、收费公示工作，严肃查处各类价格违法行为。三是加强市场巡视巡查。组织开展监督检查，加大巡查频次和监管力度，督促经营者守法诚信经营，坚决制止捏造散布涨价信息、价格欺诈等违法行为。

　　“十一”黄金周期间，群众在旅游中如果遇到价格收费方面的问题，可以拨打“12358”价格举报热线，进行咨询举报投诉，我们物价部门将会依法尽快予以处理。

　　10:17丁绍敏

　　好，记者提问到此为止。大家如果还有需要采访的内容，请联系省物价局综合法规处于立勇。

　　本次新闻发布会到此结束。谢谢大家。