县政府办工作组到河镇乡老街村开展工作

为改善河镇乡老街村人居环境，加强农村社会管理和精神文明建设，加快同步小康、推进扶贫开发、促进经济社会发展，根据县委安排，政府办工作组紧紧围绕县“工业强县、城镇带县、文化旅游兴县、农产富县、生态立县”战略，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设方针，以（富、学、乐、美）“四在农家”创建活动为载体，以老街人居环境综合整治、产业发展、基础设施建设、民生事业发展为重点，推进各项工作，工作组于2015年6月10日至7月初在河镇乡老街村开展了帮扶工作，现将开展情况汇报如下。

    一、老街村基本村情

河镇乡老街位于河镇乡政府北部，与安乐溪乡青山村接壤，距乡政府所在地8公里，总面积10.3平方公里，属二类贫困村。辖13个村民组，总人口610户2296人,有贫困户199户777人，其中，一般贫困户149户681人、扶贫低保户9户22人、低保户38户71人、五保户3户3人。耕地面积2002亩，林地面积5860亩，荒山荒坡4230亩，森林覆盖率37.9%，境内山高坡陡，冷雨、低温、霜冻灾害较为频繁，平均海拔2150米。

农业生产是老街的传统产业，村民经济收入主要靠出售农产品和外出务工等，种植的农作物主要是马铃薯、玉米、豆类等，经济作物有芸豆和半夏等。2014年人均纯收入5100元，预计2015年人均纯收入达5800元。

二、工作措施

（一）强化组织保障和联动协调。一是强化组织保障。在河镇乡开展工作期间，政府办牵头工作组严格实行请销假和考勤制度，确保人员到岗到位。根据工作实际，将政府办牵头工作组分为三个工作小组，每个工作小组既有县工作组人员，也有乡、村干部，工作组通过召开会议、到农户家逐户走访宣传发动，做给农民看、带着农户干，不断总结工作成效，分析存在的问题，研究改进工作措施。二是加强部门联动协调。加强县直有关部门的联动协调，使局部工作和全局工作保持一致，努力行成齐抓共管、全民参与的良好格局。县规划局科学编制老街村村庄规划，逐步规范建房秩序，提升建筑风貌、建筑质量，改善乡村面貌。县民政局加大农村低保、医疗救助等惠民政策的宣传和落实力度。县农牧局制定老街村农业产业发展规划。县教育局、妇联做好老街村村庄整治宣传工作。县文明办、卫计局结合全县全民爱国卫生活动，开展文明卫生整治工作。县生态办组织开展农村整体建设评选活动，推进“四在农家·美丽乡村”建设。

（二）全力推进村庄环境整治。充分利用自然条件，大力推进村口、庭院、公共活动空间干净整洁，有效改善人居环境，使各村寨实现房前屋后整洁、公共场所整洁、个人卫生整洁、村民家中整洁，村庄杂物堆放有序。一是宣传发动。工作组对老街村所有村民进行逐户走访，印发《全体村民文明倡议书》600余份，召开村组干部会5次；对恒底小学在校学生进行德育教育，开展“小手牵大手”活动带动文明家庭建设，发动教师做家访的同时积极做好文明卫生家庭创建工作；广泛争取群众的理解、支持和配合，通过教堂礼拜天宣传提高群众爱护环境卫生意识，充分发挥妇女勤俭持家“半边天”的作用，动员群众开展环境卫生综合整治。形成了良好的舆论氛围和工作环境，强化村民的公德意识和卫生意识，培养村民的文明卫生习惯，努力营造“创建文明卫生村寨，人人都是责任人”的良好氛围。二是突出重点。重点对村寨房前屋后私搭乱建、柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、公共活动场所和道路无人清扫等现象进行整治。配合河镇乡干部，完成了老街街上公路市场的整治，清理摊板、烙锅烧烤摊、乱搭支架和帐篷等120余件次，清理占道经营、占道停车50余件次，组织干部职工到公路沿线清理垃圾80人次。三是建立制度。按程序组织制定、宣传和执行《环境卫生管理制度》、《门前三包责任书》、《卫生评比制度》，使“四在农家·美丽乡村”建设工作规范运行。四是加强检查。定期对村庄环境整治情况进行检查，对存在的问题限时整改，对不参与村庄环境整治的村民，重点进行动员和督促。

（三）重点发展农业产业和基础设施建设。一是鼓励发展农业产业。根据河镇乡气候特征和老街村实际，制定了老街村大蒜、蔬菜、马铃薯、玉米、特色经果林、生态畜牧业、茶叶和中药材等特色产业发展规划，鼓励农村种植户、养殖户、科技示范户开展规模化生产。二是全力推进基础设施建设。通过走访调研，立足实际调查统计并规划老街村基础设施建设项目、供水设施建设、电力设施升级改造等工程，摸底统计通组公路、连户路、院坝硬化，环卫基础设施建设，公共文化广场、农贸市场等。

（四）全力推进民生事业发展。一是抓好土坯房改造。加快推进已启动的8户土坯房改造项目，加快启动计划实施的17户土坯房改造项目。二是关注特殊人群生产生活。遍访老街村贫困农户，关注留守儿童、空巢老人、五保对象、残疾人等重点人群生产生活，督促落实农村低保、养老保险、新型农村合作医疗等惠民政策。三是协调推进民生项目。对质量不合格的恒底小学教师公租房督促整改并加快建设，加快协调推进老街土地整治项目、老街街上棚户区改造项目。 

三、存在的问题

（一）村庄环境整治难度大。村寨脏、乱、差现象严重，突出的问题有房前屋后柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、村庄杂物堆放无序，村民家中不整洁，公共场所和道路无人清扫等。经过开展集中整治，村庄环境有了改善，但由于村民的环境卫生意识差，加之农村生产生活需要，环境整治容易反弹。如群众普遍有养牛的习惯，多数村民将牛栓养在房前屋后，导致牛粪乱堆，粪水横流。

（二）基础设施薄弱。老街村严重缺乏水源和供水设施，全村共13个村民组610户2296人，有11个村民组500余户1700余人饮水困难，群众洗衣物等用望天水。因时间过长，电力线路受损严重，变压器容量不足，多数村寨供电困难。全村13个村民组，有6个村民组未实施通组公路硬化项目，交通不便，出行困难，有的村寨需实施连户路和院坝硬化项目。全村有11个村民组基本无垃圾池、排污沟等环卫设施。

四、下步工作打算

（一）继续组织县乡村工作人员到农户家逐户走访宣传发动，按照包保到户、责任到人的要求，将610户家庭分解到每个工作组成员，做到目标具体、责任明确，确保每个家庭均分别有一名县、乡、村人员包保。

（二）探索建立老街环境卫生管理村规民约，把公共卫生区域、农户自身责任区域作为重点，将整治成果形成制度化、长效化、常态化。

（三）继续走访调研，研究提出符合老街发展的农业产业项目、基础设施建设项目、环境整治项目和民生项目。积极与有关部门对接协调，争取帮扶支持项目的落地。