泰州海陵从为民作主到由民作主把民生

       “盼望了好几年，职工路终于快修好了，以后娃娃们上学方便多了。”在泰州市海陵区城北街道北山社区职中路整修工程项目现场，一群戴着鲜红视察证的选民代表议政会成员一边仔细查看工程进展，一边认真倾听项目负责人的介绍。

       这是城北街道选民代表议政会开展现场视察督查的履职现场。为进一步完善和发展基层民主事业，加强对街道经济社会发展各项工作的监督，使街道工作更好地体现和反映人民群众的意志和愿望，今年以来，街道着力施行选民代表议政会制度，并于5月召开首届首次选民代表议政会，旨在弥补街道没有人代会和人大代表而致使人大监督“缺位”、民意反映“断层”、民主渠道“缺失”的不足。

       制度化“议政”、常态化“督政”，民主“渠道”疏浚增容

       要健全人民当家作主制度，必须发展社会主义民主政治，基层民主政治建设极为重要。乡镇人民代表大会、乡镇人大主席团职权不断加强，但承担着经济社会各项管理事务的街道，没有人民代表大会和本级代表，人民行使监督权力缺乏有效平台，人大监督存在着体制性“缺位”，成为城市基层民主政治建设和社会治理工作的“短板”。

       城北街道位于海陵区主城区，承担着旧城改造、民生福祉、城市管理、文明创建等各项社会事业的保障和服务工作，但街道各项重大工程、重要项目安排和资金使用等决策事项无专门机构监督，街道人大工委对办事处工作监督呈现“有力无处使”的尴尬局面。

       如何***这一现实困境？经过不懈探寻，城北街道在海陵区人大常委会指导下，探索建立街道选民代表议政会运行模式，创新架构街道人大监督新平台，在加强基层民主政治建设、创新社会治理方面，“趟”出了一条新路。

       议政会按照章程设立，根据街道人口规模推选出43名选民代表议政会成员，通过每年召开2次会议、票决民生实事、开展闭会期间活动、办理好议政代表建议等形式，实现对街道办事处工作制度化“议政”、常态化“督政”，有效弥补了当前街道人大工作中存在的制度“缺陷”、载体“缺失”、力量“缺少”、监督“缺位”等不足，基层民主渠道得到有效“疏浚增容”。

       “群众点单”、“街道做菜”，基层民主进程“加速”

       走进鹏欣丽都小区，一排排电动车充电桩整齐、洁净，形成了一道不一样的“人文风景线”。“我们小区原来可不是这样，电动车乱停乱放的现象严重，有些人消防意识不强，还会停在消防车专用道上”小区业主李国强介绍道“现在好了，电动车有了地方停放、充电，环境也整洁了，街道为我们办的实事，确实办到我们心坎上了。”

       据了解，建设电动车充电棚的建议由选民代表议政会成员刘艳霞提出。刘艳霞在多次走访调研，征集民情民意后，撰写意见建议正式提交街道人大工委。该建议立项后在选民代表议政会上被票决为10项民生实事，目前已正式落地见效。

       去年10月份，街道办事处通过区政府网站、街道“稻河微学堂”公众号、社区宣传栏等媒体平台发布公告，广泛征集建议，同时印发通知，征集了社区居民代表和辖区人大代表、政协委员的建议。共征集各类建议32条。办事处按照“群众有需求、财力能保障、当年能办结、成果能普及”的原则在多次研究、讨论、修改的基础上，进行了项目筛选，完善具体项目内容，最后经党工委会议研究，确定了交通出行、基础设施、消防安全、便民服务等4个种类，共12项民生实事候选“菜单”。

       5月22日下午，城北街道第一届选民议政会第一次会议召开，会议听取了街道办事处2019年度经济社会发展情况报告、2019年度财政预算执行情况报告和2020年度财政预算报告、2020年民生实事候选项目形成情况报告，审议通过了《城北街道选民代表议政会章程》《城北街道选民代表议政会议事规则》，投票议定了10项街道2020年民生实事项目。10项民生实事的确定，标志着街道民生实事项目正在从政府“为民做主”，转变为“由民做主”，这种群众“点单”，街道“做菜”的方式，使街道民主政治进程实现了新的提升。

       “街道将全力以赴抓好组织实施，确保高标准、高质量全面完成，向大家交出一份满意答卷。 ”会上，城北街道党工委书记彭德利当场进行了表态。

       “走访视察”、“监督评估”，民生保障有效“闭环”

       10项民生实事项目是街道办事处在议政会上向全体议政会成员和全体居民作出的庄严承诺。围绕街道10项民生实事项目和海陵区“城建惠民”两年行动计划中涉及城北街道的29个项目，街道人大工委将议政会成员分成3个小组开展***监督，并对项目进展情况实行“一月一督查，三月一通报”，议政会成员或深入社区网格、居民家中开展实地走访，或集中开展现场视察调研活动，广泛听取民情民意，提出意见建议，切实开展监督工作，为街道把实事办实、好事办好提供了制度性保障。本文开头的一幕，就是议政会成员履职行权的一个缩影。

       据悉，下半年，街道人大工委还将组织选民代表议政会成员听取民生实事实施半年情况报告，并进行满意度测评。同时，对街道办事处各职能科室、站、所以及下属单位开展民主评议。评议对象述履职情况、述工作不足；议政会成员进行现场评议测评，提出意见建议。通过“两述一评”将监督工作实实在在地落实在行动中、体现在成果上。

       街道选民代表议政会是在街道党工委的领导下，在现行的街道体制下，加强人大工作和基层民主建设的一项创新，通过票决议定民生实事项目，由“为民做主”到“由民做主”，让“政府的事”成为“大家的事”，把“民生”事业做成“民心”事业，有力践行了以人民为中心的发展思想。下一步，街道人大工委将继续加强研究，不断探索实践，完善工作机制，使街道选民代表议政会在推动地方经济社会发展和基层民主政治建设中发挥更大的作用。