蓝市长为玄武区加装电梯点赞

吴政隆省长在政府工作报告中明确提出了江苏省2018年民生十大实事，其中在提到“改善居住环境，加强城市双修”时重点要求推动多层老旧住宅加装电梯等适老化改造。在27日南京代表团的分组讨论中，就有代表现身说法，称加装电梯矛盾重重，有的居民不堪其扰甚至考虑搬家。对于南京市老旧小区加装电梯工作，蓝绍敏市长点名表扬了玄武区的做法，而玄武区区长穆耕林也透露了工作心得。

人大代表现身说法：加装过程矛盾多 有的居民考虑搬家

2017年，南京开始老旧小区加装电梯工作，各区进展不一，但不约而同的是，由于一个单元上下楼居民对电梯的需求程度不同，加装电梯总会引起矛盾——楼上的居民想装，楼下的居民不让装。

在昨天下午南京代表团的分组讨论中，省人大代表、江苏三法律师事务所主任孙勇直言自己所住的小区就有这样的矛盾，有的居民甚至考虑搬家。“一个单元里住着的邻居，高层的都想装，低层的有各种各样的考虑，就是不松口。社区来来往往做了很多工作，协调会也开了不知道多少次，但是因为有一户人家不同意，电梯就是装不起来。”孙勇透露，有居民从希望，到失望，再到绝望，最后甚至做好了搬家的准备。

玄武区区长穆耕林：居民什么时候谈好了，什么时候再开工建设

这一话题立即在会场引发热议，省人大代表，玄武区委副书记、区长穆耕林立即接话说，老旧小区加装电梯，在单元楼之间上下楼为什么意见会不统一，是电梯会对低层居民产生影响吗？不是，因为现在的电梯加装技术很成熟，对一楼居民采光、通风、噪音的影响已经降到了最低。他认为，其中大部分矛盾在于“心态问题”。

“说白了，低层的居民看到高层的住户在加装上得到便利，而对自己的生活没有明显改善，心理不平衡。”经过去年一年的工作实践，穆耕林认为，加装电梯是否顺利，关键在于能否说服低层居民。“为什么电梯难装，这体现了一个小区居民之前的关系比较冷漠，社会治理存在明显滞后。一楼的院子从产权上是属于整个单元居民的，一般都是一楼居民使用，楼上人也没有说什么，为什么楼上装个电梯，一楼就反对呢？”

穆耕林告诉记者，从玄武区遇到的实际情况看，90%的矛盾是可以通过做工作化解的。因此，玄武区在推进老旧小区电梯加装过程中，通过由社区牵头、召集楼上楼下居民、电梯技术厂家、法律顾问多方召开议事会的方式，通过沟通进行化解。“一个单元从发动，到获得楼上楼下居民通过，要开30次会。”

正是因为玄武区在加装电梯过程中，坚持“推动不强迫，代办不包办”“依法不生硬，容忍不纵容”的工作方式，2017年，玄武区已经有近400个老旧小区电梯开工建设，还有600多个拿到了规划许可证，预计到春节前后能完工200多个。“这个大规模的推动，在居民‘12345’投诉和信访方面，并没有明显增加。这就是因为我们政府部门没有强推，把充分的沟通工作做在前面，居民什么时候谈好了，什么时候再开工建设。”

市长点赞：不能操之过急，要借鉴玄武经验

在热烈讨论中，省人大代表、南京市市长蓝绍敏也对玄武区的成果表示认可，他要求南京在推进老旧小区加装电梯、进行适老化改造过程中，不能操之过急，要借鉴玄武区的成功做法。

蓝绍敏表示，因为时间关系，自己虽然还没有去现场看过，但仔细看了玄武区关于老旧小区加装电梯的工作汇报，“报告材料非常详细，工作方法介绍得也很全面，我个人对玄武区的做法还是认可的。”

在全省层面，将推进老旧小区加装电梯放在了十大民生实事中，而在今年的南京市政府工作报告中，明确提出的“35项为民办实事”中就有加装1000部住宅电梯的硬性任务。蓝绍敏要求，“南京老旧小区加装电梯不能急，要在试点过程中找到一个符合实际的工作方式。”

记者 仲永

《南京晨报》A01版    2018年1月28日