铜陵创新社会组织培育扶持机制

    铜陵市以创新社会管理试点市为契机，突出政策研究创制为先导，创新培育发展和管理方式，推进各类社会组织健康有序发展，逐步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会组织管理新格局。截至去年底，该市登记注册社会组织602个，另外备案的社区社会组织达到345个；每万人拥有社会组织数为8.14个（不含社区备案社会组织），该比例高出全省每万人平均拥有数4.***个百分点。

　　根据推进现代社会治理体制的目标要求，铜陵市深化社会组织登记管理体制改革，逐步形成“宽审批严监管”的管理格局。早在2012年，该市就着手对非政治类、宗教类、涉外类社会组织逐步实行由民政部门直接受理登记，取消原业务主管部门前置审批以及筹备环节的登记审批事项，并适度突破“一业一会”限制，在建筑等行业中实行“一业多会”并存。随后，将社区社会组织一并纳入统一管理范畴，对社区社会组织采取登记与备案管理制度，降低登记标准，推广枢纽型管理模式，目前，主城区、郊区已实现社区社会组织联合会全覆盖。与此同时，推行社会组织登记管理权力清单和责任清单制度，对违规社会组织采取集中约谈与重点***督导相结合方式，加强法规教育，限期责令整改，先后依法注销或撤销了一批“三无”社会组织，形成优胜劣汰的有序退出机制。

　　该市以培育发展为着力点，创新社会组织培育扶持机制。市政府将社会组织列为政府购买服务、转移职能的承接主体，先后出台《铜陵市政府向社会力量购买服务目录》《铜陵市政府职能转移目录》，明确将包括基本公共服务、社会事务服务等五个方面、49类260个小项政府职能转移事项，以购买、委托等方式交由社会力量承担，推进政社合作互动关系的建立。目前，全市已有61家社会组织通过资质认定；市财政每年安排购买服务资金中，40%多用于购买社会组织的服务。立足现有资源，探索社会组织孵化机制建设，铜陵市率先建成市级社会组织培育中心，为社会组织搭建孵化培育、交流合作、公益展示的平台，目前已入驻社会组织26家。

　　在促进社会组织健康有序发展过程中，铜陵市加快推进社会组织党的建设，现已实现社会组织党组织和党的工作全覆盖。截至目前，全市社会组织中，已组建党组织116个，实现了社会组织党组织应建已建率100%和党的工作全覆盖。（记者 林春生）