大东区长安街道2021年安全生产监督检查计划

为进一步规范安全生产行政执法检查行为，提高依法行政水平，切实落实安全生产属地监管责任和企业主体责任，有效防范安全生产事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》第八条第三款和第五十九条第二款，《辽宁省安全生产条例》第四十二条以及《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）和市、区应急管理局的有关要求，结合我街实际，制定本计划。

一、工作目标

（一）工业企业安全生产执法检查率100%（已纳入区应急局直接监管的企业除外，下同不再赘述）；

（二）高危企业安全生产执法检查率100%；

（三）隐患治理执法检查率100%；

（四）较大以上事故和有较大社会影响的事故为零；

（五）一般事故，重伤、轻伤事故大幅度下降；

（六）安全生产领域违法行为大幅度下降。

二、主要任务

（一）健全安全生产监管责任体系，开展日常监管，落实生产经营单位安全生产主体责任，深入推进安全生产标准化建设，认真开展重点领域安全隐患排查治理行动，提升企业安全管理水平；

（二）监督检查辖区内危险化学品（无存储）经营企业取得危险化学品安全经营许可证的情况，督促企业严格遵守有关规定，做好安全评价、隐患整改等工作，杜绝火灾、爆炸等影响较大事故的发生；

（三）加强工业企业的安全生产监督检查，确保工业企业实现本质安全；

（四）及时报告、制止危险化学品、烟花爆竹等行业的非法生产经营行为。

三、安全生产执法人员数量和工作日测算

（一）行政执法人数确定

长安街道执法检查主要有1个应急管理办公室，行政执法人员确定为2名，占应急办在册人数的67%。由于机构改革，人员变动，区司法部门尚未组织执法人员资格培训，待上级部门组织培训将积极参加，取得执法证件。现阶段采取与相邻街道有执法资格的人员联合开展执法检查的方式实施。

（二）工作日测算

1、总法定工作日（500天）

总法定工作日=法定工作日×执法人员数量=250×2=500天。

说明：与省市统一按250日计算。

2、其他执法工作日（330天）

其他执法工作日=1～5项总和=330天。

（1）开展安全生产综合监管工作日=天数×执法人数=70×2=140天。

说明：因工作不确定性一般按70天计算。

（2）协助生产安全事故调查和处理工作日=生产安全事故次数×参与事故调查处理工作人员数×调查处理天数=1×2×5=10天。

说明：估算1次，每次参与调查处理工作人员2人,按5天计算。

（3）参加有关部门联合执法=参与行动次数×参与执法人员数×每次所需天数=5×2×2=20天。

说明：预计每年参与集中执法行动5次，每次需要工作人员2人，每次需要2个工作日。

（4）开展安全生产宣传教育培训工作日=宣传培训天数×参与人数=20×2=40天。

说明：预计全年召开安全员例会12次，开展宣传周活动2次，按20天计算。

（5）完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务日=任务天数×执法人员数=60×2=120天。

说明：五一、十一、元旦、春节、两会等重要时间节点开展大检查和上级应急管理部门安排的执法工作任务按60天计算。

3、非执法工作日（104天）

非执法工作日=1～4项总和=104天。

（1）学习、培训、考核、会议天数=每人每年学习、培训、考核、会议天数×执法人员数=2×20=40天。

说明：因不确定性，按照每人20天计算。

（2）参加党群活动天数=每人每年参加党群活动天数×执法人员数（非党员除外）=12×2=24天。

说明：预计每人全年参加12次党群活动，按12天计算。

（3）病假、事假天数=每人每年病假、事假天数×执法人员数=10×2=20天。

说明：预计每人每年病事假天数10天。

（4）法定年休假天数=每人每年法定年休假天数×执法人员数=10×2=20天。

说明：每人每年法定年休假天数按照10天计算。

4、监督检查工作日（40天）

监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=500-330-104=66天；66-26=40天。

说明：按照留有余地原则，预留出26个工作日。

按照2人一组开展执法，检查用时1个工作日（检查半天，复查半天，2人执法共用2个工作日），全年监督检查为20家次。

四、监督检查的形式、方法、内容和安排

（一）监督检查形式

监督检查以重点检查为主，重点检查占比100%。

（二）监督检查方法

安全监督检查人员可以进入生产经营单位进行检查，通过现场检查、调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；必要时可以采取查验、检验、鉴定、勘验、登记、统计等方式了解情况。

（三）监督检查内容

监督检查以《大东区安全生产权责清单》为基础，主要对企业的台账资料、现场管理等情况进行检查。依据《辽宁省安全生产条例》（辽宁省人民代表大会常务委员会公告第***号）第四十三条规定重点监督检查内容如下：

1、依法通过有关安全生产行政许可情况； 

2、建立健全和落实安全生产责任制、安全管理规章制度和操作规程情况； 

3、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员或者聘用安全技术人员情况； 

4、提取和使用安全生产费用，以及其他安全生产投入情况； 

5、有关人员的安全生产教育和培训、考核及档案管理情况； 

6、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按照规定办理设计审查和竣工验收情况； 

7、安全警示标志的设置，安全设备、设施的维护、保养、定期检测情况； 

8、重大危险源辨识、登记建档、定期检测、评估、监控和制定专项预案情况； 

9、劳动防护用品购置、配备和使用情况； 

10、两个以上生产经营单位在同一作业区从事生产经营活动的安全管理、检查与协调情况； 

11、对承包单位、承租单位的安全生产协调、管理情况； 

12、建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况； 

13、安全生产应急管理情况； 

14、按照规定报告生产安全事故情况； 

15、依法应当监督检查的其他情况。

可参照《安全生产执法手册》（2020年版）***1：安全生产监督检查重点事项表中的内容进行更有针对性和差异化的监督检查。

（四）重点检查安排

重点检查单位范围如下：

（一）安全生产风险等级较高的生产经营单位：

1、危险化学品（无存储）经营单位；

2、金属冶炼生产经营单位；

3、涉爆粉尘生产经营单位；

4、工贸企业和劳动密集型企业；

5、安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

（二）近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；

（三）纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；

（四）发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；

（五）其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

具体安排如下：

我街计划全年对20家企业重点检查20家次。涉及危险化学品经营（无存储）、工矿商贸等行业领域。检查时间为全年。共计40个工作日（2人一组，检查、复查各用0.5个工作日）。监督检查以重点检查为主，重点检查占比100%，对重点检查单位的监督检查全年不少于1次。（详见附表）

附表：《大东区长安街道2021年度重点检查单位计划表》

大东区长安道办事处

2021年2月1日