抚顺激发创力量成就新业态

记者王丽敏

在市委、市政府的正确领导下，市就业和人才服务中心始终围绕全市中心工作，坚持以稳就业、保就业为根本，以强举措、补短板为保障，大力实施就业优先政策，竭尽全力为企业和劳动者“搭台”“清障”。重点群体就业援助力度不断加强，创业创新成果展收效显著，就业脱贫驿站相继建立，创业孵化基地发展态势良好，全市就业形势保持总体稳定。

2021年，我市的“双创”工作在促进就业，促进传统企业转型、传统产业升级，推动转型振兴建设中取得了显著的成果：820名创业带头人带动就业3351人；引进创业者622人；发放创业担保贷款5959.7万元，其中含5家小微企业贷款770万元；全市举办各种形式的创业活动53场，参与企业773家次，参加5178人次；为71家企业发放社会保险补贴734.41万元；为28名创业者发放创业场地补贴17.2万元；全市扶持建设创业孵化示范基地7个，总使用面积39687.46平方米，现有入驻企业1***户，带动就业2***6人；全市建立就业脱贫驿站11家，带动246名贫困劳动力就业，发放就业脱贫驿站奖补资金349.6万元，成为辽宁省首个创建扶贫载体的城市……这些成果的取得在我市营造了良好的创业氛围，通过创业带动就业，助力我市经济发展。

激发众创活力 汇聚创新动能

市就业和人才服务中心聚焦“六稳”“六保”，把落实创业便民惠企政策作为稳就业、保就业的有力抓手，通过资源整合、政策叠加、优化服务等方式，厚植政策优势，破除创业障碍，以良好政策环境促使创新源泉充分涌流、创业活力竞相迸发。

资源整合，“资”持孵化基地建设。为了积极培育、规范、引导、扶持我市创业孵化基地健康有序发展，市就业和人才服务中心加大优秀孵化基地建设支持力度，依据场地规模、孵化效果和带动就业情况，分设４个档次，相应地给予创业孵化示范基地运营经费补贴。建立常态化***督导机制，主动深入创业基地，了解在孵企业需求，面对面为服务对象讲政策、举例子、算细账、解难题，成功搭建起“众创—孵化—加速”于一体的产业创新服务链。目前，发放市级创业孵化示范基地补贴资金共282.24万元。

政策叠加，“惠”聚创业创新动能。市就业和人才服务中心聚焦高校毕业生及出国（境）留学回国人员、退役军人、返乡入乡农民工、就业困难人员、贫困劳动力，全面落实创业场地补贴、创业带头人社会保险补贴等政策，持续释放创业政策红利，通过“政策找人、政策对企”的服务模式主动兑现政策，打好“政策+服务”组合拳，努力变“人找政策”向“政策找人”转变。

优化服务，“贷”动自主创业热潮。市就业和人才服务中心着力解决创业者融资难题，积极贯彻落实创业担保贷款新政策。充分利用报纸、电台、微信公众号、印发宣传品等渠道，多形式、多途径开展创业担保贷款政策宣传，依托乡镇（街道）、社区两级就业服务平台拓展宣传覆盖面，将高校毕业生、复员转业退役军人、返乡创业农民工、网络商户等十类重点群体全部纳入政策范畴。通过提高贷款额度、降低贷款门槛、扩大贷款范围等举措，降低创业者融资成本，调动创业者积极性，充分发挥创业带动就业的倍增效应。

除此之外，为营造良好的创业氛围，让更多创业者了解到我市现行的创业政策，市就业和人才服务中心开展了创业大讲堂、专家走基层、创业政策宣讲、创业明星事迹报告会、各类创业技能培训会、创业创新成果展等创业活动53场。

聚焦脱贫攻坚　开辟乡村振兴

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中，市就业和人才服务中心将就业脱贫驿站作为稳就业、促增收、保民生的重要载体，依托中药材、食用菌、蔬菜、精品水果以及养殖肉食鸡、香猪等乡村特色产业，引进源头活水，释放政策红利，在实践中探索出一条就业促振兴的“致富路”。两年来，市就业和人才服务中心积极落实抚顺市扶贫载体认定及奖补工作，全市共建起就业脱贫驿站11家，带动755人（贫困劳动力246人）实现稳定就业，力争更好地助力扶贫致富，保障和改善民生。

清原满族自治县具有发展中药材产业的独特地理优势，抚顺市就业和人才服务中心充分发挥地域优势，认定抚顺晟源中药材有限公司为首批就业脱贫驿站，采用“公司+基地+农户”的发展模式，带领村民共同致富。据了解，该驿站除了雇用贫困户到基地工作外，还向农户传授林下中草药种植技术，充分调动农户发展中药材种植的积极性，变“输血”为“造血”，让“青山”成“金山”，不仅实现了盈利增收，更改善了周边村民的经济状况。

紧跟新宾满族自治县食用菌种植日趋产业化、规模化的良好势头，抚顺市就业和人才服务中心相继认定了新宾满族自治县菇满香香菇种植专业合作社、新宾满族自治县振平香菇种植专业合作社两家就业脱贫驿站，以“合作社+承包户+技术支持”的香菇生产、管理模式，为村民提供种子、化肥、种植技术，并实行保底价收购，带动农户就业增收，让“小香菇”成了带动乡村致富的“大产业”。

随着数字乡村建设的进一步推进，抚顺市就业和人才服务中心以电子商务进农村为抓手，将抚顺市富春农业科技开发有限公司列入第二批脱贫驿站重点培育对象，依托旗下“抚顺县电子商务创业孵化基地”，着力搭建农村电子商务供销产业链条。现在，抚顺市富春农业科技开发有限公司的石文苏子农业生态谷面积已达到1万亩，农产品已建立了食品可追溯系统，实现了产品从生产到销售的一体化运营模式。产品销售有了门路，村民致富有了出路。

提高服务质量　优化引才环境

为了高质量推动就业和人才工作服务于基层、服务于群众，市就业和人才服务中心以“流程通不通、办事快不快、群众满意不满意”为标尺，不断提高服务质量，优化招才引智环境，充分发挥“双创”作用，助力我市就业增长。

简化办证流程，让群众少跑腿。为了鼓励“大众创业、万众创新”、方便群众就业，市就业和人才服务中心以满足群众需求为导向，组织召开“简化《就业创业证》办理流程”专题座谈会，针对现有办证流程繁复与否、有无可优化空间等问题进行集中研讨，在广泛听取基层意见建议的基础上，遵循职责不丢、分工明确、便民高效的原则，进一步简化工作流程，将４个城区原有的《就业创业证》办理流程由“社区—街道—区”三级办理简化为“社区—街道”二级办理，对经办流程做“减法”，为群众满意做“加法”。

零距离对接，提高服务质量。市就业和人才服务中心变“被动服务”为“主动***”，持续加大对创贷企业、脱贫驿站、孵化基地、见习单位的***服务力度，直接走进厂房车间、田间地头，及时跟进政策落实情况，帮助企业了解政策、用足政策、解决问题。同时，还主动深入各培训学校走访调研，通过面对面、零距离的方式，广泛征求各培训学校在专项能力鉴定考核实施过程中的意见和建议，有的放矢完善工作举措，让就业和人才服务既贴心又暖心。

多举措服务，引才趋势向好。市就业和人才服务中心以人才需求为导向，持续优化招才引智环境。突出政策引才，以《抚顺市集聚人才若干政策规定（试行）》为牵引，为来抚留抚高校毕业生提供生活补贴、灵活就业社保补贴、就业见习补贴等政策，加速“一网通办”，将引进毕业生政策、就业见习、人事代理等事项综合一窗受理，促进窗口服务提质提速。通过政策引才、服务留才、环境育才，为助力抚顺振兴发展“慧”聚动能。

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