柔性执法服务民生

　　“你车停这，还让其他车怎么通过。”“你的摊位已经占了人行道，请把摊位挪到马路下面。”在海天市场外，区城市管理综合行政执法局海星综合执法所工作人员张玉龙，正在忙着规范市场外流动商贩的经营秩序，为了让自己负责的区域环境秩序更好，张玉龙每天从早到晚这样的劝说。

　　2017年，***取消了露天市场的占道审批，导致区城市管理综合行政执法局对露天市场的管理难度空前加大。虽然缺少了管理上的法理依据，但在实际管理工作上，执法人员却不畏缩，不抱怨，甚至顶着质疑、顶撞和谩骂，坚守管理一线。在管理中，对一些不遵守市场管理规定的行为，执法人员都是坚持做到耐心说教，反复劝导。针对露天市场环境问题，区城市管理综合行政执法局全年共组织大型集中整治行动6次，小型整治活动15次，先后清理出槽商家1986家，处理小商小贩3350余人次。

　　张玉龙说，每年春节过后，全区各个市场周围都是整治的重点区域。区城市管理综合行政执法局每天都安排执法队员在全区各个市场附近重点执勤，采取徒步执勤和机动巡查相结合的方式，每天早上8点开始，不间断在街道上巡查，重点对乱摆乱卖、乱贴乱画、乱搭乱建、乱设牌匾现象进行集中整治。

　　绝大多数市民觉得，这个春节过得不错，城市环境舒适，出行秩序良好。这其中有着城市管理人员的辛苦付出。针对春节期间部分主干道路、繁华地区、购物商场等重点地区占路摆卖等违法违章行为容易反复的问题，区城市管理综合行政执法局各综合执法所落实责任，对违法占路经营易发点位，派执法人员现场盯守，同时组织力量，对辖区内鞭炮经营摊点进行了规范治理。在易发生问题的重点时间段，如除夕、初一、初五增强执法力量，实施不间断的巡视检查，有效地遏制了各类违法占路问题的发生。

　　在执法过程中，全体执法队员严格遵守“一宣传、二提示、三警告、四处罚”的执法程序对违法相对人进行教育和劝阻，做到了依法行政、文明执法。

　　和张玉龙一样，郑广春也是一线执法工作人员，他主要负责昆仑大街区域。这片辖区沿街商户比较多，各个商户都想开年来个开门红，为新的一年打个好基础，这种心情他们也能理解，但各种违规经营也给广大市民带来了不便，如何规范商户们的经营行为，不让各种促销活动影响市容市貌和市民出行是郑广最常做的工作，商户对他们工作的理解和支持就是他工作中最大的快乐。

　　城市管理需要秩序，露天市场的存在对商贩和市民来说都方便，如果大家遵守秩序，消费者、商贩、执法者都轻松，柔性执法就是为了让大家都在有序的环境中完成买卖交易。执法人员对于摊贩的理解和尊重换来的也是摊贩对执法人员的理解和尊重。一位沿街商户负责人说，看到执法队人员这么认真，他们也愿意积极配合。只有城市环境越来越整洁有序，外地的游客才能更愿意来，商家的收益才能更好，这是一个良性循环，而且自己生活在这样有序的环境里心情也舒畅。

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