保持高压惩腐形成持续震慑——我市各级纪检监察机关执纪办案工作综述

    党的十八大以来，全市各级纪检监察机关认真贯彻全面从严治党要求，坚持把纪律挺在前面，准确把握监督执纪“四种形态”，强化措施，持续发力，做到反腐败无禁区、零容忍、全覆盖，严肃查处了一批党员干部违纪案件，用实际行动彰显了惩治腐败的坚定态度和决心。
    5年来，全市共受理群众信访举报7598件次，查处违纪案件2513件，处分党员干部2502人，其中涉及县处级领导干部75人，乡科级干部444人，移送司法机关26人。通过查办案件为国家和集体避免及挽回经济损失近亿元。
    聚焦主业，挺纪在前，做到有案必查、有腐必惩
    5年来，市委常委会先后23次研究全市党风廉政建设和反腐败工作，市委主要领导共进行谈话和约谈150多人次……
    市委一直高度重视反腐败工作，对案件查办更是态度坚决。市委常委会和市委中心组专题学习贯彻廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例等党内法规，做到第一时间传达学习、第一时间发出声音、第一时间贯彻落实，用高标准引导党员干部，用纪律底线约束党员干部。市委主要领导对党风廉政建设和反腐败重要工作亲自调度，重点案件亲自批示、协调和督办。
    各级纪检监察机关坚持从严治党，把纪律审查工作作为反腐倡廉工作的“重中之重”，做到力度不减、节奏不变、尺度不松，坚决减少腐败增量，有效遏制腐败存量，持续形成惩治腐败的高压态势。
作为推进全面从严治党的有效抓手，我市进一步完善了党风廉政建设责任制和查办案件协调机制，对一些重大典型案件，主要领导亲自部署，加强调度，及时决策；分管领导亲临一线，靠前指挥。各办案职能部门精心组织、全力以赴。各相关部门密切配合，市、县（市）区上下联动，形成了突破案件的整体合力。
    为加强执纪办案工作，各级纪检监察机关充分发挥信访主渠道作用，从信访举报件中排查、筛选线索，落实问题线索统一管理制度，加大要结果、要情况信访件的督办和审核工作，有效地提高了信访件的初核率和成案率。同时注重在办案中深入挖掘“案中案”和“窝案”“串案”，从监督检查、专项治理中挖掘问题线索，努力扩大办案成果。如在查办辽化物业公司经理杨玉明受贿案件中，又查实了辽化物业公司虚开***，套取现金500余万元私设小金库案件，涉案12人，处理党员干部4人。
    顺应民意，持续发力，保持惩治腐败高压态势
    原市自来水公司经理王喜利、原市中级人民法院刑一庭副庭长姚诉博、原辽阳市第九人民医院器械科科长韩春林、原辽阳县财政局副局长郝景新、原灯塔市五星镇党委书记李春民、镇长梁永利等人都受到党的纪律的严肃查处。
    5年来，共查处侵害群众利益案件322件，处理党员干部356人，涉及金额1710万元。
    各级纪检监察机关突出纪律审查重点，盯紧热点领域、关键环节和重点对象，着力查办发生在领导机关和重要岗位领导干部的违纪违规案件，对党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部，加大纪律审查工作力度，抓住不放、一查到底。
    在集中力量查办大案要案的同时，我市还严肃查处信访背后腐败问题。对500余件重点信访案件特别是进京访落实了“五位一体”包保责任，对信访背后隐藏的腐败问题，深挖细查，查处24件、处分27人。集中排除解决损害群众利益典型信访案件52件，并加大要结果、要情况信访件的督办和审核工作，推动党风廉政建设向基层延伸。
    围绕重大决策部署落实、低保户审批、廉租房分配、专项资金管理使用等方面存在的问题，加大案件查办力度，受理投诉举报涉农案件102件，立案113件，处分120人，移交司法机关6人，努力减少腐败存量，有效遏制腐败增量，形成“不敢腐”的震慑。
    深入落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，重点查处借婚丧喜庆敛财、公款吃喝、公款旅游、公车私用和违规发放福利等不正之风。对32起“四风”典型案件、161起违反工作纪律行为公开曝光。如文圣区小屯镇下平洲村原党支部书记王安杰违规操办“上梁”庆典喜宴、借机敛财案件。坚持抓早、抓小，运用好监督执纪“四种形态”， 按照纪在法前、纪严于法的要求，及时进行诫勉谈话。
    全市各级纪检监察机关紧紧盯住腐败现象易发多发领域和关键岗位，重拳出击下使一批典型案件无处遁形，又着力解决群众身边的腐败问题，特别是集中力量整治各种“蝇贪”。近期又对原白塔区区委书记邹建平进行了立案审查，再度彰显了正风反腐的坚定信心。
    规范程序，健全机制，确保安全文明办案
    5年来，公检法机关共向纪检监察机关移送案件线索403件，涉案424人；纪检监察机关共向公检法机关移送案件线索31件，涉案35人。
    充分发挥全市反腐败协调小组作用，形成合力，用好平台。在案件和线索的通报移送、案件查办过程中的协作配合、整合办案资源等方面下功夫。明确职能定位，当好主体、唱好主角，做到守土有责、守土负责、守土尽责；要完善协调机制，有效整合各执纪执法机关的办案力量和办案资源，形成强大的反腐败合力；要落实责任追究制度，严格按照有关规定对不按要求及时汇报、不认真履行职责，隐瞒包庇、在办案中泄密或违反其他规定的行为，进行严格的责任追究；要加大惩治和预防腐败工作力度，突出查案重点，严肃查处发生在群众身边的腐败问题；要依纪依法安全文明办案，不允许有违反办案程序、超越办案权限的问题发生。。
    出台相关制度，健全工作机制。全市各级纪检监察机关在执纪办案工作中，不断创新理念，严格执行党内法规和国家法律法规，把依纪依法办案的要求落实到纪律审查工作各个环节。建立完善了信访、案件检查、案件审理、案件监督管理等与纪律审查工作相关的制度。完善查办违纪案件的组织协调机制，有效整合办案资源，形成办案合力。制定《关于进一步加强和规范案件线索移送工作的暂行办法》，健全了案件线索协调会商机制和相互移送制度。
    完善办案流程。严格执行“查办腐败案件以上级纪委领导为主、线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”的规定，制定了《纪律审查工作考核办法》，进一步完善了办案流程，提升了查办案件工作的制度化、规范化水平。进一步规范办案程序，严格执行问题线索的受理、初核、立案、调查取证、移送审理、案件处理等关键环节的程序规定。坚持依纪依法使用办案措施，特别是严格“两规”措施的使用条件、使用权限、审批程序和使用期限，做到依纪依法安全文明办案，力求所查办的每一起案件都成为“铁案”。
    从严执纪，强化问责，着力形成“不敢腐”的震慑
    全市各级纪检监察机关在严惩腐败案件的同时，深刻剖析典型案件，加大公开处理力度，做到查处一案，警示一片，并且与警示教育、刹风整纪、监督问责等结合起来，进一步促进惩治成果向预防成果转化。针对查办案件中发现的问题，注重建章立制，督促发案单位抓好问题整改，力求从源头上解决腐败问题。
    认真落实谈话和约谈制度，发现倾向性、苗头性问题，上级党委、纪委负责同志及时对单位和部门负责同志进行约谈提醒，督促整改落实。市委书记、市纪委书记亲自进行廉政谈话和约谈150多人次。认真落实《***问责条例》，实行“一案双查”，倒逼责任落实，对84名领导干部进行了责任追究。
    正风反腐永远在路上。全市各级纪检监察机关将不负众望，不辱使命，以对党和人民高度负责的态度，以忠诚干净担当的精神履职尽责，以党风廉政建设和反腐败的实际成果取信于民，为建设智慧文明美丽幸福新辽阳交出满意成绩单。

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