种好党风廉政建设责任田党委担当主体责任

　　《论述摘编》第四部分“落实党委的主体责任和纪委的监督责任”，提出一系列新思想新任务新要求，为把牢党风廉政建设责任制“牛鼻子”提供了基本遵循。

　　******指出：“各级党组织必须明白，加强党风廉政建设，加强对干部的监督，是对干部的爱护。放弃了这方面责任，就是对党和人民、对干部的极大不负责任。”要建构起让党和人民放心的“责任长城”，首要的是党委必须担当主体责任，最根本的是要回答党风廉政建设“谁来做？做什么？怎么做？”等问题。

　　增强主体意识。******开宗明义地提出：“为什么要强调党委负主体责任？是因为党委能否落实好主体责任直接关系到党风廉政建设成效。”常言道，“老大难，老大重视就不难”。强调主体责任，就是要***“老大难”，切实加强党委的主体地位和主体意识。根据《论述摘编》可把握其要：一是“全面领导”地位，即“各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任，党委主要负责人是第一责任人。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。”二是“不抓失职”意识，即“各级党委特别是主要负责同志必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的责任田。”2014年，中央纪委主要负责同志6次主持召开中央和国家机关部委、国有企业和国有金融机构党组(党委)书记座谈会，中央纪委副书记分赴地方约谈省市党委书记，就是要“面对面、点对点”地推动党委增强主体意识。

　　把握责任内涵。对于“党委的主体责任是什么？”的问题，******给出了五个方面“责任清单”：一是选好用好干部，防止选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害群众利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；四是领导要支持执纪执法机关查处违纪违法问题；五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。同时，******还举例指出，有的党委对主体责任认识不清、落实不力，或是开会讲话、签责任书就万事大吉，或是疏于管理监督、放任一些人滑向腐败深渊，甚至带头搞腐败，带坏队伍和风气。据日前中央纪委公布的对联通、神华等央企的专项巡视情况，央企领导在采购、并购环节内外勾结搞权钱交易甚至权色交易，带病提拔等问题多发。这说明中央纪委五次全会部署国企反腐恰逢其时，主体责任的“紧箍咒”必须常念勤念。

　　强化责任担当。落实党风廉政建设责任，必须抓住党委“第一责任人”这个“关键少数”。******着重强调：“如果一个地方腐败问题严重，有关责任人装糊涂、当好人，那就不是党和人民需要的好人！你在消极腐败现象面前当好人，在党和人民面前就当不成好人，二者不可兼得。”因此，《论述摘编》不厌其烦地对“主体责任怎么抓？”做了回答：一是抓结合，如把落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》“贯穿到改革发展稳定各项工作之中”；二是抓示范，如“党委(党组)书记作为党风廉政建设第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办”；三是抓整改，如“巡视整改落实的情况都要‘回头看’，要揪住不放”。这些方面既是担当主体责任的现实路径，也是衡量主体作用的具体指标。

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