深化政务公开建设法治政府

市长  裴伟东

    今年5月15日是全省第九个“政务公开日”，活动的主题是“全面推进政务公开，加快建设法治政府”。
    政务公开是现代行政的一项重要制度安排，是强化权力运行制约和监督体系的重要手段。近年来，随着我市政务公开工作向纵深推进，无论是配套制度、平台建设，还是人员配备、评估考核，都得到了完善和强化。理念上的不断“解冻”，实践上的不断“化冰”，拓宽了群众参政议政渠道，加强了对行政行为的监督，推动了法治政府建设。
    今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长、调结构的紧要之年。新形势、新任务赋予政务公开新的使命和要求。各级政府、各部门要站在全局和战略的高度，始终遵循“严格依法、全面真实、及时便民”的原则，努力深化政务公开，积极推动行政权力公开运行，加快法治政府建设进程。
    第一，要拓展政务公开的广度
    近年来，虽然我市对政务公开工作进行了强力推进，但仍然存在公开的领域、范围、辐射不广的问题。要解决这个问题，必须突出“三性”：
    在公开主体上要突出广泛性。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，全市县级以上各级人民政府及其部门、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，都要推行政务公开。
    在公开内容上要突出全面性。“公开是原则，不公开是例外”。除了涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项外，都要主动公开。在公开的内容上不能有选择性和随意性。各级政府及部门公开的重点是推进行政权力、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境保护、食品药品安全、社会组织和中介机构等九大领域信息。公用事业单位办事公开的重点是工作内容、工作职责，办事依据、条件、程序、过程和结果，服务承诺、违诺违纪的投诉及追究等。
    在公开载体上要突出多元性。没有载体支撑的创新，就没有政务公开的突破。除运用传统的公开栏、明白卡和广播、电视、报刊媒体等公开形式外，当前重点是要提升三大载体建设水平：一是抓好各级政府网站建设。要优化专栏设置，及时更新信息，加快提升政府网站承载功能。二是抓好民心网建设。一方面要加强信息采集、整合和数据管理、分类、更新，为群众检索查阅和反映诉求提供更加便捷的条件。另一方面要及时高效办理和回复群众诉求、咨询问题。三是抓好各级公共行政服务中心建设。凡是群众办事的项目，凡是政府投资的事项，都要纳入中心管理。中心既要“挂号”，又要“看病”，实行“一站式、一条龙”服务。在此基础上，全面推行网上审批、网上监督，切实提高工作效率和服务水平。
    第二，要开掘政务公开的深度
    绝不能把政务公开简单地归结为信息发布，而要看到它是人民群众实现民主权利的重要路径，是让权力在阳光运行的坚实保障。政务公开必须有深度、高质量，努力做好“真实、透明、便民”三篇文章。
    所谓“真实”，就是在法治的阳光照射下，用真实的图片、视频、文字与数据折射出政府的形象。政务公开就是政府给予群众的真实，让群众从真实的政务公开中看到希望，树立信心，匡正心态，凝聚力量。同时，用群众雪亮的眼睛，找寻纰漏与瑕疵，提出意见和建议，给予最有诚意的监督，推动政府工作在法治的轨道上更高效、更有力的开展。
    所谓“透明”，就是增强政府工作的透明度，让群众来监督政府行使权力。要全面推进行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统建设，确保行政权力阳光运行。抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，针对人、财、物、事、管理等容易滋生腐败的重要权力和权力行使的重点部位，进行动态公开，使政府行为始终处于公众监督的“阳光”之下，防止“暗箱操作”和滥用权力。
    所谓“便民”，就是强化为民服务，把群众满意作为政务公开的“试金石”。办事公开与人民群众的切身利益密切相关，是政务公开的一项重要内容。要突出抓好与群众生产生活紧密相连、群众最关心最迫切需要事项的公开，重点向基层延伸，让办事公开进社区、进乡村、进站所，把服务送到群众的心坎上，真正让基层群众享受到办事公开的实惠。特别是要把今年市政府实施的18项民生实事纳入政务公开范围，全面公开实施过程中的政策宣传、对象确定、资金使用以及实际效果，努力把这项惠及城乡广大群众的实事办实、好事办好。
    第三，要加大政务公开的力度
    受传统观念的影响和现实利益的驱动，推行政务公开必然有一定阻力。必须加大力度，强力推进，确保政务公开工作落到实处。
    组织领导要到位。政务公开工作能不能做好，关键在于各级领导干部是否有自觉公开的民主意识和公仆意识。如果这两大意识都强化了，就能真正重视起来，纳入议程，真抓实抓。各级政府、各部门是本地区、本部门、本行业政务公开工作的责任主体，党政“一把手”作为第一责任人，要亲自研究推进政务公开工作，分管领导要拿出主要精力抓好政务公开工作。
    责任落实要到位。各地区、各部门既要分工负责，又要团结协作，形成工作合力。要细化责任分工，把政务公开工作落实到具体单位、具体责任人，确保有人研究部署，有人推动落实，有人检查考核，推动全市政务公开和办事公开工作取得实效。
    监督考核要到位。市委、市政府已将政务公开工作纳入全市绩效管理目标考评体系。要细化政务公开评分标准，严格执行考核办法，客观公正地作出考核评价。要定期或不定期督促检查，及时总结经验，解决存在的问题，推进政务公开健康、有序开展。对政务公开工作不作为的部门和个人要严肃问责。
    深化政务公开，建设法治政府，意义重大，任务艰巨。全市上下要把政务公开作为政府常规工作，坚持不懈地抓好抓实，不断探索政务公开工作的新途径、新办法，为推进辽阳新一轮发展振兴作出更大的贡献。

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