汇聚原汁原味社情民意金山建立运行区级协助立法联系点

　　基层协助立法联系点，是国家立法修法的民意“直通车”，可以接地气、聚民智。记者获悉，从2019年6月起，金山区建立了首批、4家区级协助立法联系点，让基层群众“原汁原味”的协助立法意见直达立法机关。

　　尽管金山区人大常委会没有立法权，目前也没有全国人大常委会设在金山区的基层立法联系点，但金山区主动做好协助立法工作。去年6月20日，通过4个多月的学习、调研、讨论，朱泾镇、石化街道、金山工业区、区司法局4家单位授牌为首批区级协助立法联系点。

　　小小的基层协助立法联系点，传递的是最基层的民意，如何能发挥更佳效果？金山区人大在联系点上做足了文章。据介绍，四家联系点注重特色、各有侧重，朱泾镇联系点侧重反映大镇、“三农”工作等特色领域中的协助立法意见；金山工业区联系点侧重反映工业经济等特色领域中的协助立法意见；石化街道联系点侧重反映金山唯一的街道、居民小区等特色领域中的协助立法意见；区司法局联系加侧重反映区政府法制意见、律师专业人士作用等特色领域中的协助立法意见。

　　金山区协助立法联系点挂牌运行以来，积极配合做好全国人大和市人大制定或修改有关法律法规草案的征求意见工作。2019年7-8月，在全国人大开展《乡村振兴促进法》立法和市人大制定修改《上海市航道条例》《上海市志愿服务条例》《上海市实施农民专业合作法办法》等法规草案征求意见中，收集了7条来自基层原汁原味的协助立法意见。

　　去年8月5日，朱泾镇协助立法联系点开展《上海市航道条例（草案）》意见征询会，会上来自基层的工作人员结合亲身经历提出了有价值的修改意见，如朱泾镇掘石港秀州村附近有个临时停靠点，离村宅很近，平时停靠的十几艘大船烧柴油声音很大，产生的生活垃圾随便倾倒岸上，影响居民的生活。一张清单要求所在村解决，监管部门则一推了之。

　　为此，与会人员建议在《条例（草案）》第十五条（水上服务区）相应的基础设施配套和日常管理由谁负责中规定得更明确一些。诸如此类从基层收集而来的协助立法意见，最终体现在了2019年9月26日通过的《上海市航道条例》中：市交通行政管理部门应当会同市规划资源行政管理等部门合理布局水上服务区和候泊点，水上服务区应该具有相应的船舶污染物、废弃物接收能力和污染应急处理能力……

　　记者还了解到，为更好发挥资源整合的效果，协助立法联系点工作与人大其他重点工作进行了有机结合。比如，石化街道人大工委在石化街道党工委的重视支持下，借助建立协助立法联系点的契机，新建了高标准的人大代表之家等。