关于印发2014年区国资系统安委会工作要点的通知

杨国资委〔2014〕10号                                

关于印发《2014年区国资系统安委会工作要点》的通知

区属各（集团）公司、委各科室、董监事会管理中心：

经国资委2014年2月17日行政会议研究同意，现将《2014年区国资系统安委会工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。   

杨浦区国有资产监督管理委员会

2014年2月17日

2014年区国资系统安委会工作要点

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要之年，是杨浦国家创新型试点城区建设的攻坚之年，也是区属国有企业转型发展的关键之年。区国资系统安委会在区委、区政府的领导下，在区安委会的指导下，认真贯彻落实******等中央领导同志对安全生产工作的一系列***和讲话精神，始终坚持科学发展安全发展理念，牢固树立安全生产“底线”思维和“红线”意识，以保障生产安全为核心，服务“创新驱动、转型发展”大局，以生产安全、消防、防台防汛等工作为重点，进一步完善工作机制，改进工作作风，落实安全责任，强化各项措施，努力确保区国资系统内不发生较大以上和有重大社会影响的事故，始终将安全生产处于受控状态。

主要目标：按照区委、区政府进一步强化城市运行安全和生产安全的一系列决策部署，以责任落实为重点，全力配合安监局等部门严格执法，以宣教培训为抓手，着力消除安全生产隐患，确保国资系统内不发生较大以上和有重大社会影响事故为目标，努力实现国资系统安全生产形势的持续稳定受控。

2014年度区国资系统安委会重点抓好以下四方面工作：

一、认真履职，进一步落实企业安全生产责任

（一）强化组织领导，完善长效安全生产工作机制

健全和完善安全生产责任体系，研究探索党政同责、一岗双责、齐抓共管的工作机制。落实区属（集团）公司安全生产管理责任，继续实行“年初承诺、动态***、年中督查、年终考核”，强化安全考核奖惩。督促企业落实安全生产主体责任，严格安全管理，完善规章制度，加大安全投入，改善安全条件，强化防范措施，落实安全责任，提升事故防范和应急处置能力。依法履行安全生产事故责任认定和责任追究，加大安全生产事故调查处理信息公开和通报力度，不断完善对区属企业安全生产督查、考核、奖惩机制。

（二）严格落实企业安全生产主体责任

国资系统安委会将继续加强监督检查、指导和服务督促区属企业完善各项安全生产规章制度，按照分级负责的原则，区属各（集团）公司进一步落实企业主体责任，规范设立安全生产管理机构、配备专职安全管理人员，保障安全生产必需的资金投入和物质保障，强化企业职工安全教育培训和持证上岗，加强应急救援管理。

二、突出重点，夯实区属企业安全生产管理基础

（一）继续推进区属企业安全生产标准化建设

按照***安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》以及《杨浦区国资系统关于开展安全生产标准化试点工作推进方案》，在去年的工作基础上，按照区安委会今年下达的指标任务，国资系统安委会继续推进企业安全生产标准化建设的各项工作，进一步督促指导区属企业完成企业安全生产标准化建设培训、材料上报、审核、达标创建等工作，通过企业安全生产标准化创建，全面夯实安全生产管理基础，规范企业安全生产行为。同时，不断总结经验，及时发现问题，调整工作方式方法，指导各区属（集团）公司逐步向所属子公司推广此项工作，使安全生产标准化建设工作持续开展，务求实效。

（二）结合国资系统“双缩、双化”工作，加强区属企业安全生产隐患部位的管控

指导各区属（集团）公司在“双缩、双化”过程中，及时变更和完善企业安全生产管理人员和各项规章制度，结合调整后的企业实际和薄弱环节，进一步规范安全生产管理、防台防汛、安全防火等工作，通过“地毯式”的安全排查，确实掌握变更后本单位安全生产中存在的薄弱环节和安全隐患，对不合格的设施、设备及时替换，做到早发现、早预防、早排除，把事故隐患消灭在萌芽状态。同时要在重大时间节点，有针对性的检查在安全生产工作中的物资储备、应急预案和抢险队伍等准备情况。

三、探索管理创新，不断提升安全监管能力

（一）探索安全生产专业机构协同监管

积极探索企业安全生产监管标准化管理，提高安全生产监管专业水平，不断完善国资系统安委会的监管工作机制，切实履行好国资委的安全生产监管职能。在原有区属企业安全生产交叉检查的基础上，通过借助社会安全生产专业机构的力量，探索国资系统安委会对企业安全专业检查新机制，提高国资委依法监管企业安全生产的能力，不断完善安全生产服务管理机制。

（二）开展对下属集团公司安全生产监管工作

指导和监督各区属（集团）公司结合本单位安全生产工作实际，制定专项工作经费预算，以保证安全生产管理工作正常的工作经费，确保安全生产各项工作顺利开展。进一步督促企业按照有关法律法规的要求，改善生产条件，开展安全生产应急预案的评估和演练，有效防范安全生产事故的发生，强化事故发生后的应对措施。

四、强化安全宣传和文化建设，不断提高安全素质

（一）加强安全生产宣传教育

以深入宣传“安全发展理念”，努力营造“关注安全、关爱生命”安全文化氛围为重点，弘扬安全文化，构建本质安全。结合国资系统“双缩、双化”工作，深化企业安全文化建设，扩大安全文化的普及面。通过多种形式，实施安全知识“进企业、进工地、进人员集中场所”，普及区属企业职工灾害逃生知识，提高安全意识和素养。继续以“安全生产宣传月”活动为契机，以宣传贯彻《上海市安全生产条例》为重点，着力面向区属企业全体职工，联合系统工会开展

企业“安康杯”知识竞赛，集中开展安全生产宣传教育活动。

（二）积极组织安全生产各项培训

以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，全面加强企业安全生产三级教育，提高企业安全生产管理水平和从业人员素质；以集中授课、实物展示、案例警示、展版告示等形式多样的教育方式，组织区属企业主要经营者、安全生产监管人员、全体职工进行安全教育培训。

***：《国资系统安委会2014年主要工作》

抄送：区安委办，区安监局，区消防支队

上海市杨浦区国资委办公室            2014年2月17日印发