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杨浦区2011年节能减排重点工作安排

Admin - admin 于2022年01月26日发表

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杨府办发〔2011〕15号

区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：

　　经区政府同意，现将区节能减排办制订的《杨浦区2011年节能减排重点工作安排》转发给你们，请认真按照执行。

二○一一年七月二十一日

杨浦区2011年节能减排重点工作安排

　　2011年是实施“十二五”规划的开局年。本区将按照中央和市委、市政府节能减排工作要求，以产业结构调整优化为核心，以重点领域节能减排工作为抓手，以节能技术应用和系统化管理为方向，以政府推进与市场化运作为保障，进一步加大工作力度，探索建立绿色发展的生活方式和生产模式，为杨浦国家创新型试点城区建设提供有力支撑。根据国家、市对“十二五”做好节能减排、促进低碳发展等的要求，特制定杨浦区2011年节能减排重点工作安排如下：

　　一、明确工作目标

　　万元生产总值综合能耗要比上年下降3.6%左右；其他资源环境指标也要适应新形势下的新要求。

表1 2011年全区节能减排主要目标

领域			年度目标	责任单位
节能	单位增加值综合能耗		下降3.6%左右	区发改委及区节能减排工作领导小组各成员单位
	工业		单位增加值能耗下降7.8%左右	区商务委
	商业		单位增加值能耗下降6.5%左右	区商务委
	旅游饭店业		单位建筑面积能耗下降2%	区旅游局
	公共机构	区级机关	能耗总量下降3%	区机管局
	公共机构	其他公共机构	单位建筑面积能耗有所下降	区机管局会同区教育局、区卫生局、区科技、文化、体育等部门
减排	二氧化硫排放量		控制在300吨以内（不含电厂）	区环保局
	环境空气质量优良率		达到90%
	区域降尘量		控制在10吨/平方公里·月以内，争取进一步下降
	城镇污水纳管率		达到86%	区建交委
	人均公共绿地面积		达到4.1平方米	区绿化市容局

注：1、有多个部门为责任部门的，排在第一位的部门为主要责任部门，下同。

　2、各领域节能减排目标均指列入“十二五”考核统计口径内数字，非全行业指标。

　　二、加大淘汰落后产能力度

　　关注高耗能、高污染企业等重点，进一步调整和淘汰落后产能，促进城市发展转型、优化产业结构。聚焦调整淘汰的行业领域，做好相关配套服务，通过多种途径协助企业克服关停搬迁中遇到的困难，确保落后产能年内关停。

表2 淘汰落后产能

序号	重点工作	具体内容	时间节点	责任单位
1	调整和淘汰落后产能	制订2011年产业结构调整项目计划	一季度	区商务委
1	调整和淘汰落后产能	完成产业结构调整项目5项	年内	区商务委、区国资委、区环保局、区质监局、各街道镇

三、严控高耗能高排放项目

严格控制新上“两高”项目，主管部门进一步加强项目审核管理，未通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不准开工建设。以贯彻落实国家新修订出台的《固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》为契机，建立健全前置性“批项目、核能耗”制度，全面加强能耗增量控制。

表3 严控“两高”项目

序号	重点工作	具体内容	时间节点	责任单位
2	推进固定资产投资节能评估和审查工作	全面实施“批项目核能耗”制度，将节能审查意见作为项目审批、批准或开工建设的前置性条件	全年	区发改委、区商务委、各街道镇
2	推进固定资产投资节能评估和审查工作	建立完善固定资产投资项目节能评估平台	全年	区发改委
3	强化源头控制	全面实施并完善“批项目核总量”制度，未获得总量控制指标的项目一律不予审批环评文件	全年	区环保局、区规划土地局、区住房保障房屋管理局、各街道镇
3	强化源头控制	完善绿色招商体系，加大高端节能环保企业引进力度	全年	区招商服务中心、各街道镇

　　四、实施一批节能减排重点项目

　　进一步增加政府性节能减排专项资金投入，通过以奖代补的方式，重点向工业节能改造项目、建筑节能项目、合同能源管理项目等节能减排效果明显的项目倾斜。着力推进低能耗示范项目和绿色建筑项目建设，同时结合旧区改造和公共建筑的改建、扩建、装修等工程，加强既有建筑节能改造。

表4 节能减排重点项目

序号	重点工作	具体内容	时间节点	责任单位
4	资金保障	落实区节能减排专项资金，修订制定专项资金管理办法和相关扶持政策，加大中小企业扶持力度	年内	区财政局、区发改委、区商务委、区环保局
4	资金保障	积极储备项目，组织企业申报市有关专项，争取资金支持	全年	区发改委、区商务委、区建交委
5	工业节能重点项目	组织实施5项重点节能技改项目	年内	区商务委
5	工业节能重点项目	组织实施燃煤锅炉关停、节能改造或清洁能源替代，推进工业锅炉创优	年内	区商务委、区环保局、区质监局
6	建筑节能重点项目	新建建筑进一步推广节能65%标准，开展可再生能源建筑一体化应用试点，推进低能耗试点示范项目创建	全年	区建交委、区发改委、区住房保障房屋管理局
		加大既有公共建筑节能改造力度，推进公共建筑实施节能改造，完成门窗单项节能改造15000平方米（按窗面积计），遮阳节能改造7500平方米（按窗面积计）	年内	区建交委、区机管局
		完成既有居住建筑门窗单项节能改造5000平方米（按窗面积计），遮阳节能改造2500平方米（按窗面积计）	年内	区住房保障房屋管理局、区建交委
		推广装配整体式住宅和全装修住房，创建1个“四高”优秀小区	年内	区住房保障房屋管理局、区建交委
		既有大型公共建筑和政府机关办公建筑安装分项计量动态监控装置6幢	年内	区建交委、区机管局等
7	污染减排重点项目	加快推进大定海排水系统启动建设，实施2条道路积水改造	年内	区建交委
		加强内河清淤工作，推进引清冲污调水工程	全年	区建交委、区环保局
		推进西门子（中国）上海中心项目等项目配套绿化建设，进一步推广立体绿化	全年	区绿化市容局
		创建1个无燃煤街道、2个市级安静小区、10个区级绿色小区	年内	区环保局、区绿化市容局、各街道镇
8	资源综合利用重点项目	新建5座小型垃圾压缩收集站	年内	区绿化市容局
8	资源综合利用重点项目	完成四平路街道鞍山四村“环境友好型社区节能减排适用技术集成与示范”项目验收	上半年	区发改委、区科委、四平路街道

　　五、强化重点单位节能管理

　　加强对重点用能单位的节能管理，提高能源利用效率，控制能源消耗总量。下达重点用能单位2011年节能目标，及时公告考核结果。落实能源利用状况报告制度，推进能源审计与能效对标管理，积极开展能源管理师和能源管理体系试点。

表5 重点单位节能管理

序号	重点工作	具体内容	时间节点	责任单位
9	用能管理	公布2011年度杨浦区重点用能单位名单	二季度	区发改委、区统计局
		组织重点用能单位上报能源利用状况报告	上半年	区商务委、区发改委
		对工业、建筑、交通以及政府机关、大型商场、旅游饭店、医院、学校等用能领域开展能效对标活动，树立若干能效对标示范企业	全年	各行业主管部门、区发改委等
		加强能源统计监测，按季度反馈能耗统计数据，及时、全面反映能耗状况	全年	区统计局
		推进能源计量工作，加大能源计量检查、评估和培训力度，推动企业完善能源计量管理体系	全年	区质监局
		加强节能减排培训，提高业务能力，加快能源管理紧缺人才队伍建设	全年	区发改委、区环保局、各相关单位

　　六、推动重点领域节能减排

　　加强工业、建筑、交通、商业、旅游、政府机关、教育、卫生以及其他公共机构和大型公共建筑的节能管理。全面执行新建建筑节能强制性标准，在五角场功能区、滨江发展带、大连路总部研发集聚区、新江湾城等重点区域探索执行65%节能标准。严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明能耗。进一步发挥政府机关在节能减排中的率先垂范作用，将节能管理考核机制拓展至所有区属机关事业单位。启动编制第五轮环保三年行动计划，强化大气环境治理、水环境治理、绿化建设与资源综合利用。

表6 重点领域节能减排

序号	重点工作	具体内容	时间节点	责任单位
10	编制实施专项规划	做好“十一五”节能减排工作总结	上半年	区发改委、区商务委、区环保局、区建交委等
10	编制实施专项规划	发布实施节能减排“十二五”规划	年内	区发改委、区商务委、区环保局、区建交委等
11	强化目标责任考核	修订杨浦区节能减排工作目标责任考核办法	年内	区发改委等
11	强化目标责任考核	做好市对区县2010年节能目标考核准备工作	上半年	区发改委会同有关部门
12	工业节能管理	对能耗大户实行免费节能诊断，推进重点用能单位能源审计，加强***检查，推进落实整改措施	全年	区商务委
		对区环保重点监管的工业企业实施企业环境行为评价和色标管理，开展区环保诚信企业创建和评定	全年	区环保局、区国资委
		开展重点耗电企业电能平衡工作	全年	区商务委
13	建筑节能管理	强化前置审批、施工监理和竣工验收，确保新建建筑强制性节能标准执行率达到100%	全年	区建交委
		完成8幢大型公共建筑和政府办公建筑开展能源审计	年内	区建交委、区发改委、区商务委、区机管局、区教育局、区卫生局
		对2幢建筑开展能效测评标识试点	年内	区建交委
		加强建筑施工过程的节能管理，深化节约型工地创建	全年	区建交委
14	商场节能管理	对大型商场执行空调温度控制标准及空调清洗措施，对餐饮门店开展优质管理节能评比活动	全年	区商务委
14	商场节能管理	推广节能灯具、高效智能控制系统在商业设施的应用	全年	区商务委
15	旅游饭店节能管理	在宾馆酒店推行减少无偿提供一次性用品和用具	全年	区旅游局
15	旅游饭店节能管理	继续推进绿色旅游饭店创建工作，力争新增2家绿色旅游饭店	全年	区旅游局
16	政府机关节能管理	提高能耗计量监测水平，将节能管理考核机制拓展至所有区机关事业单位，定期通报机关事业单位能耗状况	全年	区机管局
		加强公务用车管理，严格执行“少开一天车”政策	全年
		指导教育、卫生等公共机构开展节能工作，落实高效节能、节水、环境标志产品政府强制采购制度	全年
17	教育系统节能管理	强化节能目标和责任考核，继续推进节约型校园建设	全年	区教育局
17	教育系统节能管理	大力推动学校开展节能技术改造，落实中小学校教室光环境改善工程	全年	区教育局
18	卫生系统节能管理	加强医院节能绩效分类考核，推进节约型医院建设	全年	区卫生局
		推广医院后勤能源智能化管理，提升能源利用效率	全年
		推进医院开展节能技术改造，探索推进医院分布式供能系统建设	全年
19	污染减排管理	推进扬尘污染防治长效常态管理机制建设，巩固扬尘污染控制区工作成果	全年	区环保局、区建交委、区绿化市容局、区住房保障房屋管理局、区城管大队、区公安分局、各街道镇
19	污染减排管理	加强环境执法监管	全年	区环保局、区建交委、区绿化市容局、区住房保障房屋管理局、区城管大队、区公安分局、各街道镇
20	资源综合利用	在工业、商业、服务业等领域，推进4－6家实施企业清洁生产审核	年内	区环保局
		推进生活垃圾分类收集试点和源头减量工作，完善再生资源回收体系建设	全年	区绿化市容局、区商务委
		推进医疗废物无害化处理	全年	区环保局、区卫生局

　　七、加强技术开发和产品推广

　　依托区域内高校、科研院所的学科优势和国际知名科技企业的行业优势，坚持政府引导、企业主导，大力发展节能服务产业，增强可持续发展能力。充分发挥区位优势，构建节能服务平台，开展节能技术交流和推广。加大高效照明产品和节能空调、汽车、电机、冰箱等产品的推广力度。

表7 节能技术开发和产品推广

序号	重点工作	具体内容	时间节点	责任单位
21	推广节能技术与产品	开展节能先进企业和示范项目经验交流活动，创新节能管理方法，推广合同能源管理	半年一次	区商务委、区知创公司、区科技园区办、
		健全节能环保产品推广激励机制，鼓励企业采用节能新技术、新工艺、新设备、新材料	全年	区科委、区商务委、区环保局
		组织推广高效照明产品、节能空调等节能产品	全年	区商务委
		优化景观灯光设置方案，落实景观灯节能工作	全年	区绿化市容局
22	推进合同能源管理	培育节能服务产业市场，推动工业企业、公共机构、大型公共建筑及其他重点用能单位实施合同能源管理项目	全年	区科委、区商务委、区发改委、区机管局、区知创公司
22	推进合同能源管理	加强节能服务体系建设，重点培育一批节能服务公司	年内	区科委、区商务委、区发改委、区机管局、区知创公司

　　八、动员全社会共同参与

　　加强能源资源和生态环境国情宣传教育，进一步增强全民资源忧患意识、节约意识和环保意识。在企业、机关、学校、园区、社区等深入开展节能减排全民行动，加快形成有利于节约资源和保护环境的消费模式。对节能减排做出突出贡献的集体和个人予以宣传表扬。

表8 推进全社会节能减排

序号	重点工作	具体内容	时间节点	责任单位
23	加强宣传引导	举办节能宣传周、节水宣传周、环境日、无车日等主题宣传活动	年内	区商务委、区环保局等
		加强社会舆论监督力度，报道先进经验，曝光反面典型	全年	区委宣传部等
		组织召开区节能减排工作会议，评选推荐一批“节能减排先进企业”和“节能减排示范项目”	上半年	区发改委、区商务委、区环保局、区建交委等
24	全社会节能减排	推进无纸化办公，推广节能环保办公用品，创建节约型机关	全年	区机管局
		举办节能减排科技活动周、科普日宣传活动，开展绿色社区、节能家庭评选活动，举办第四届节能低碳“五小”作品评选	全年	区科委、各街道镇
		加强中小学节能环保教育	全年	区教育局
		在团员青年中开展节能减排志愿服务活动和实践活动	全年	团区委
		继续组织开展“我为节能减排做贡献”活动、节能减排竞赛、节能减排义务监督员等活动	全年	区总工会
		开展“百万家庭低碳行、垃圾分类我先行”系列活动，对10000户社区家庭开展家庭节能和垃圾分类知识培训及宣传	全年	区妇联、各街道镇
		搭建节能减排社区平台，倡导绿色世博、低碳世博理念，向社区居民介绍和宣传日常节能环保知识，组织居民开展资源节约志愿活动	全年	各街道镇

主题词：经济管理能源节约通知

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2023-09-10 03:00:03重新编辑

杨浦区2011年节能减排重点工作安排

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