上海风貌怎么留看这些城管如何为老建筑看家护院

古色古香的砖木屋顶冒出“露天阳台”；公用楼梯变身“厨房间”…… 上海不仅有浦江两岸的摩天大楼，也有梧桐树下的小洋房、里弄小巷的石库门。这些历史悠久的建筑中，存在一定数量的违法建筑，影响城市风貌的保留和保护。

记者从近日举行的“2018年上海市城管执法系统先进集体先进个人表彰会”上获悉，随着城市精细化管理水平的不断提升，一支支“专家型”城管队伍正不断涌现。他们不仅对老建筑进行日常巡逻，还熟知老建筑的一砖一瓦，通过拆、建、管、治综合施策，为老建筑“看家护院”。

不仅会“拆”，更会“修修补补”

徐汇衡复风貌区位于天平街道，是中心城区优秀历史建筑数量最多的风貌区，有“万国建筑博览群”之美誉。但在衡复风貌区，违法建筑的数量也一度较多。

天平街道城管中队队长郭铁超告诉记者，老建筑大多“年事已高”，部分违法建筑附着在房屋原有结构上方，贸然拆除易让老建筑伤筋动骨。每次拆除违法建筑前，城管中队都要和当地房管、规划等部门确定具体方案，部分和承重结构连接极为紧密的违法建筑暂缓拆除。

传统观念里，城管就像“拆迁大队”，只懂得拆，却不懂后续的修复和保护。在郭铁超的带领下，天平街道的城管队员都不断自学房屋保护的相关知识，通过拆、建、管、治综合施策，为老建筑“看家护院”。

例如在优秀历史建筑克莱门公寓中，曾有30余处违法建筑，居民在公共空间内修建卫生间、厨房和阁楼，在花园里也搭起大小不一的棚屋。违法建筑拆除后，部分原有结构遭到破坏，队员自发前往档案馆调取图纸，协助房管部门制定修护方案，还请来不少街道的老居民，通过他们的回忆，描摹出公寓原有的外形。

“门把手的材质、外墙的颜色、窗户的形状……只有居住在这里的老人才能回忆出老房子的细节。”身为一个房屋领域的“门外汉”，郭铁超屡次登门拜访房屋修缮的专家，学习房屋建造的基本知识，如今的他已经能阅读专业的房屋图纸，还能通过房屋外墙确认建筑风格，成为一名“专家型”城管。

位于高安路78弄的建安公寓由著名法国建筑设计师赉安设计，具有法国古典构图遗韵，是上海市第四批历史保护建筑。由于内部违法建筑密集，它成为城管队员亟需啃下的“硬骨头”。

“壁炉、烟囱不能拆；花园的铁栅栏不能改；楼板、楼梁的材料结构都不能变，这样才能保留建筑原有的美观与品味。”郭铁超告诉记者。拆违完成后，城管队员还展开不间断的巡逻和视察，确保修缮后的建筑不会重遭破坏。在“2018年上海市城管执法系统先进集体先进个人表彰会”上，郭铁超因在城市环境面貌改善方面发挥突出作用，被选为优秀执法中队队长。

让每栋老房子都有“身份证”

上海的老旧建筑数量众多，现有资料被保管在市区两级的城建档案馆内。当江苏路街道城管队员周晔华走进档案室时，发现原始档案中，部分图纸残缺不全，有的用的是外国文字，难以读懂，更有一些老建筑档案已经遗失。

“某些建筑里的违法建筑建造时间较长，和原有建筑已融为一体。”周晔华说。“没有原始档案，对违法建筑的鉴别就存在难度。”

在周晔华所在的江苏路街道，城管队员自发为老建筑设计一张张“身份证”，辖区内所有挂牌的历史保护建筑，每幢都拥有自己的独立档案，记录着它的照片、面积大小、业主人数等基本信息，尽可能还原历史建筑原貌。

“自从老建筑有了‘身份证’，对新增的违法建筑就有了判定依据，更能保护历史建筑不遭新破坏。”周晔华说。

目前，上海已划定44片历史文化风貌区、144条风貌保护道路、确定了29处全国重点文物保护单位、238处市级文物保护单位、1058处市级优秀历史建筑。在周晔华看来，老建筑的拆违不能简单粗暴“一拆了之”，要根据不同建筑制定具体的保护方案。这不仅需要城管部门的努力，更需要多部门协同合作，形成高效协同的监管机制，让老建筑“一块砖都不能少”。

由于老建筑中居民人数众多，违法建筑往往和居民生活密不可分，城管队员执法时常遇到“情”与“理”的难题。在南京西路街道城管中队副队长周平看来，随着城市管理的方式向精细化不断转变，对历史建筑的管理和保护，也从原先的“靠榔头”逐渐变得更“人性化”。

南京西路街道上的青海路44号大楼原是一座古色古香的木质楼房，在楼道走廊里、公共平台上，10户居民为了解决上厕所与做饭问题，私自搭建卫生间与厨房，还有的搭建“空中楼阁”和“私人花园”，存在极大安全隐患。

周平带领街道城管中队尽其所能，为居民做好民生托底保障。例如，帮助条件困难的居民根据政策申请住房补贴，在居民搬离后再拆除原有违法建筑；利用晚上和双休日错峰***，和居民谈心，让其认识到违法建筑的危害性。最终，按计划快速拆除违法建筑，还居民安居的生活环境。

（来源：上观新闻 作者：范佳来）