关于印发上海市静安区质量技术监督局法制宣传教育第六个五年规划的通知

索取号:9JC79发布机构:区市场监管局标题:关于印发上海市静安区质量技术监督局法制宣传教育第六个五年规划的通知文号:沪静质技监〔2011〕27号主题分类:成文日期:2011-08-31发布日期:2011-12-31

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关于印发上海市静安区质量技术监督局法制宣传教育第六个五年规划的通知

各科室：

为进一步推进本局法制宣传教育工作，全面加强法治质监建设，现将《上海市静安区质量技术监督局法制宣传教育第六个五年规划》印发给你们，请结合实际，组织贯彻实施。

二〇一一年八月三十一日　　　　

上海市静安区质量技术监督局

法制宣传教育第六个五年规划

2011年至2015年，是上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”的重要时期，也是全面推进国际静安建设的重要时期，继续做好新一轮法制宣传教育工作，对于推进法治质监的建设和促进“十二五”期间质监事业的发展，意义重大。根据《上海市质量技术监督局法制宣传教育第六个五年规划》和《区委宣传部、区司法局关于在静安区开展法制宣传教育的第六个五年规划》的精神，结合本局实际，制订本规划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”期间经济社会发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持以人为本、执政为民理念，按照“高起点、开放型、国际化”的发展思路，紧贴实际、紧贴生活、紧贴群众，进一步发挥法制宣传教育在依法行政、倡导法治、凝结共识、维护和谐等方面的积极作用，以提高依法行政能力为核心，以提高企业和广大市民法治意识为目标，通过法制培训、法制宣传，广泛宣传质量技术监督法律法规，为确保辖区食品生产、特种设备、产品质量三大安全，争创质量领先区、标准示范区、品牌集聚区，全面实现“十二五”规划发展目标做出新贡献。

二、工作目标

    通过新一轮五年法制宣传教育和法治实践，大力弘扬法治精神，强化法治理念，培育法治文化，营造法治氛围，不断提高干部职工队伍依法行政、依法办事的能力，不断提高辖区企业依法经营、诚实守信、质量至上的理念，不断提高辖区居民学法守法、以法维权的氛围和质量意识。全面加强法治质监建设，使质量技术监督行政工作更加科学、公正、廉洁、高效，逐步形成立足机关，面向企业，辐射全社会的法制宣传教育工作格局。

三、主要任务

（一）以提升依法行政能力为核心，不断强化干部职工法制教育

把宣传宪法放在法制宣传工作的突出位置，切实加强对宪法和国家基本法律的宣传教育，加强社会主义法治理念的学习和宣传，进一步提高宪法意识和法治观念。深入学习宣传有关规范具体行政行为的法律法规，结合单位实际，在全局干部职工队伍中开展多层次、多角度、多方面的依法行政事项培训，重点对社会影响大、市民关注高的行政许可、行政强制、行政处罚等具体行政行为进行再监督和再规范，以法律学习、专家授课、案例讨论、经验交流等多种形式开展一系列法制宣传教育活动，提高队伍遵纪守法意识和依法行政能力。

（二）以强化主体责任为重点，不断深化企业法制培训

企业承担主体责任是确保企业产品质量和安全的基础。将有关食品生产、特种设备和产品质量安全的法律规范作为法制宣传教育的重点，努力提高企业负责人的依法经营、诚实守信意识，让企业切实承担起应有的社会责任；努力提升企业从业人员的守法意识和操作水平，督促企业保障从业人员接受培训的权利，用较高的从业人员素质保证质量和安全；努力引导社会依法参与的热情，着力构建起政府负总责、部门严监管、企业为主体、社会齐参与的安全责任体系。

（三）以提高质量意识为目标，不断扩展社区法制宣传阵地

围绕创新驱动、转型发展，围绕改善民生、促进和谐，深入社区宣传标准、计量、食品生产安全、特种设备安全等与社会管理密切相关的法律法规。同时，立足区域发展特点和部门职能要求，以质量技术监督社区联络点为阵地，在质量技术监督法律规范的支撑下，开展多角度、多形式、多种类的社区法制宣传活动，在宣传过程中，听取民心、汇集民意、解决民忧，以严谨的工作态度和扎实的工作作风，着力完善社区法制宣传阵地建设，着力加强居民的学法、守法、用法意识，不断寻求质量技术监督服务社会建设的新突破。

四、主要工作

（一）法律进机关

首先是做好领导干部学法、守法、用法工作。进一步建立健全领导干部的学法制度，落实法制培训、法制讲座、法制专题研讨、法律知识考核等制度，推进领导干部学法经常化、制度化。领导干部每年参加面向社会的法制宣传教育活动不少于1次，主管法制工作的领导每年为本单位上法律宣讲课不少于1次。把法制课列为领导干部的必修课，中心组每年安排的法律知识学习或法制讲座不少于4次。其次是做好行政执法人员学法、守法、用法工作。对执法人员开展以行政基本法和新法为重点的法律知识培训，坚持自我学习和集中学习相结合，“走出去”与“请进来”相结合，学习理论与岗位练兵相结合。做到行政执法人员每年学习法律知识时间不少于24学时，利用法律知识讲座、专技岗位培训、更新知识培训、执法业务研讨等多种形式，狠抓行政执法人员的法制教育工作，不断提高行政执法人员的法治意识、责任意识和风险意识。

（二）法律进企业

在辖区生产企业中大力宣传有关产品质量、食品安全、特种设备安全的法律法规。一是以特种设备安全法律规范为重点，对特种设备生产单位和使用单位的从业人员开展法制教育，提高企业管理人员和工作人员依法从业的意识，筑牢特种设备安全的思想防线。二是以食品生产法律规范为重点，对辖区食品生产企业的管理人员和工作人员开展法制培训，对新出台的法律规范进行解析，对重点法律条款进行解读，提高食品生产的合法性及合规度。三是以产品质量法律规范为重点，对辖区重点产品的生产、销售企业开展法制宣传，进一步树立企业经营管理人员依法管理的意识，进一步提高企业从业人员依法生产、依法销售的意识。

（三）法律进社区

以质监进社区为依托，以社区居民为宣传对象，借助春令热线、结对共建、社区志愿者服务等平台，把质量技术监督法律规范带进社区、让质量维权意识走近居民。充分依托5个社区联络点，通过终端宣传、互动答题、展板宣传等形式，不断提高社区居民对质量技术监督法律规范的认知度和认可度，同时，将法制宣传工作与群众性文化活动相结合，开展形式多样的宣传活动，夯实“法律进社区”的各项工作。

（四）法律进学校

以师生关心、社会关注的食品生产安全和特种设备安全为切入点，联合区教育主管部门，筹划质监法规进学校的各项活动。开展特种设备安全专项检查，向学校师生、向学校特种设备安全管理人员、向学校特种设备维保单位进行特种设备法律规范的宣传；借助“3·15”、“质量月”、“计量日”等活动宣传平台，开展面向学校师生的法律咨询、实例讲解等法制宣传活动；依靠青年质监志愿者队伍，开展具有参与性和趣味性的互动式法制宣传活动。通过一系列的宣教活动，不断提高辖区学校各方的安全意识、法制意识和维权意识。

（五）法律进单位

以名牌、标准化、执法打假等工作为抓手，广泛开展面向单位的现场咨询、政策解答、新法释义等法制宣传活动，结合单位性质、业务类别、主营方向等实际情况，分别就涉及产品质量、标准计量、认证认可、特种设备等方面的法律法规定予以有针对性的宣贯，不断提升单位知法、守法、用法的能力和水平。

（六）法律进楼宇

结合本辖区商务楼宇多的特点，依托本辖区法制宣传工作“法律进商务楼宇”的品牌，充分发挥楼宇党建、白领驿家、楼宇联盟等平台的助推作用，以白领群体为法律宣传受众，开展各类法制宣传活动，扩大商务楼宇法制宣传教育阵地。

五、工作步骤

按照统一部署，“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：

（一）宣传发动阶段（2011年）

全面回顾“五五”普法工作，总结经验，表扬先进，发现不足。在此基础上，结合本单位、本区域法制宣传工作的特点和实际，认真制定“六五”普法工作规划，同时，做好宣传、发动和组织工作。

（二）组织实施阶段（2012年至2015年上半年）

认真组织实施普法工作规划、计划，突出工作重点，每年对普法工作进行总结。开展大规模的相关人员法律知识培训，组织进行“法律六进”等主题宣传活动，组织开展 “学法用法示范机关”创建评比活动，组织进行普法工作自查、检查。

（三）检查验收阶段（2015年下半年）

根据上海市质量技术监督局及静安区有关“六五”普法工作验收标准，组织实施内部验收工作，同时，迎接上级有关部门组织的检查验收。在此基础上，积极参与上级有关部门开展的“六五”普法先进集体及个人的评比和表彰工作。

六、具体要求

（一）加强组织领导，形成制度保障

为加强对“六五”普法工作的领导，要不断完善普法工作的组织架构和会议制度，及时了解普法现状、分析工作情况，及时解决难点问题，不断提高法制宣传教育工作水平。要不断完善法制宣传教育工作考核机制，把普法工作的开展情况作为综合考核的重要内容，在日常工作中加强检查，认真总结，查找不足。对普法工作表现优秀的科室和个人进行表扬，及时纠正不足之处。要将法制宣传教育作为日常工作的一项重要内容，做到部署及时、指导有力、措施有效、督促到位，确保“六五”普法规划得到全面落实，促使质量技术监督普法工作取得更大成效，进一步推进依法行政，为全面加强上海法治质监建设作出新的贡献。

（二）加强队伍建设，形成人才保障

整合单位人才资源，建立并不断充实法制宣讲人才、法制文艺人才、法制教育志愿者和法制宣传新闻工作者四支队伍，提高他们开展法制宣传教育工作的能力和水平。同时，不断加强队伍管理工作，建立健全定期联络制度、工作会议制度、信息报送制度、培训指导制度和考核激励制度，不断提高各支队伍的素质和能力，将法制宣传教育工作不断引向深入。

（三）加强品牌培育，形成阵地保障

巩固和发展法制宣传教育的各类阵地，加强法制宣传栏、板报、宣传橱窗、宣传长廊等法制宣传园地建设，加强“12365”分中心、社区联络点等法制宣传阵地建设，加强法制书评、法眼看社会等法制宣传活动建设，充分发挥部门职能优势，逐步培育法制宣传品牌，充分发挥各类阵地的作用，确保各类阵地能够相互呼应，协同行动，形成良好的法制宣传氛围。

（四）加强媒体宣传，形成舆论保障

积极贯彻落实上级有关部门制定的各类主题宣传活动，形成整体联动的宣传声势，充分利用电视、广播、报刊、网络、社区平台等多种载体，大力宣传质量技术监督法律法规，营造良好宣传氛围。组织开展好每年的“3.15”、“5.20”、质量月、“10.14”宣传服务活动。在日常工作中，注重法制事件、法制信息的收集，加以提炼和归纳，形成具有宣传价值的法制报道，要依托市局法规处、区府法制办、各级新闻媒体等多方平台，及时发布各类法制信息，提高法制宣传工作的有效性和覆盖面。