人大代表围绕营商环境三大任务垃圾分类等评议上半年市政府工作

　　营商环境怎么继续优化、“三大任务”如何完成好、垃圾分类如何久久为功……昨天上午，市十五届人大常委会第十三次会议（扩大）举行代表分组会议，800多名市人大代表和列席会议的在沪全国人大代表，围绕应勇市长代表市政府所作的上半年工作报告展开热烈讨论和评议。

　　重视产业生态促制造业发展

　　上半年全市生产总值增长5.9%，第三产业增加值增长9.1%。代表们在给出“总体平稳、符合预期”的评价时，亦感到一丝危机感。

　　大家感到，面对经济下行的压力，要继续做好招商引资和优化环境的工作。

　　“稳住企业是关键中的关键。”方世忠代表认为，做好安商稳商和招商引资工作，不仅要多走访企业，还要研究企业、产业。“如今竞争加剧，要走进‘藏区’深处，没有两把刷子，没有一点对产业和企业的研究，不可能招到好企业、好项目。”

　　杨军代表亦有同感：“招商引资要懂产业，而不是说为今年完成指标引进一些标杆性企业，第二年又转到另一个方向去了，这样对企业的关注不是持续的。”他认为，作为园区管理者，要学习研究产业链，要多走出去看看，可以请圈内人来看看整个的产业链是否完整，以出台有针对性的政策和措施。李静代表说，招商引商环节已经到了“2.0”或“3.0”的版本，要改变原有模式，高质量招商，培育新动能、新产业，还包括政策的制定。

　　近几年，制造业投资持续加大，一批重大项目陆续开工建设，制造业未来发展的潜力较大、动能较足。陆青代表提出，要重点培育集成电路、人工智能、生物医药等新兴产业，在形成产业链、创新链、资金链、政策链上下功夫，抓住薄弱环节，进一步完善产业体系。在蔡小庆代表看来，要重视产业生态，促进制造业发展，在相关政策的落实过程中，需要企业适应好发展“逆周期”，更需要相关政府部门适应好“逆周期”。

　　代表们建议，进一步优化营商环境，要用改革的办法破除发展瓶颈。全国各省市都陆续推出了各种招商政策，在这个形势下如何更好地发挥上海的优势？姚健代表建议，政府在进行政策规划和前瞻性政策储备时，可更多考虑企业发展变化的需求和国内外经济形势的变化，精准施策。“现在企业更缺的是精准的施策，要让企业对‘实体经济10条’‘民营经济27条’有实实在在的获得感，进一步增强信心。”

　　把握千载难逢的重大机遇

　　“不到一年的时间里，三大任务都有了明显的阶段性成效。”去年，******交给上海三项新的重大任务，作为当前和今后一个时期上海工作的重中之重，自然也成为代表们讨论的热点。

　　代表们纷纷表示，要提振精神、鼓足干劲，把握好上海发展千载难逢的重大机遇。

　　“增设自贸试验区新片区，不能简单地进行空间扩大和政策平移。”刘晓红代表建议，要在提升企业满意度、做好政策总集成等方面加大力度，同时，还要研究“对标国际最高标准”的实质内涵，加快推进自贸区相关条例的修订工作，理顺国家法律、部委规章、国际规则与地方条例之间的关系。

　　“发展自贸区新片区，一定要用好、用足上海各区现有的企业优势。”杲云代表认为，现有要求是要求企业进入有形的物理区域当中，但新片区范围有限，很多高能级的企业都在“关外”，建议以“电子围栏”的形式，吸引能级较高、影响力较大的优秀企业加入，享受到税收、通关等方面的便利，从而进一步激发自贸区新片区的活力。

　　就在本周一，上海证券交易所科创板首批25家公司正式上市交易。“25只股票涨势均超80%，成绩喜人，对提振信心十分重要。”代表们纷纷表示，这是中央着眼于创新驱动发展、深化资本市场改革的重大战略部署，要用好这一资本市场制度的重大改革创新，为科技创新赋能。

　　毛祥东代表表示，要注意引导更多资金投入科技领域发展，支持包括半导体、人工智能、芯片等在内的高新产业。“应出台一些理性的调整政策，市场要有很好的控制和调整，才可以保证长期的健康状态。”黄建忠代表说。刘明华代表也建议，要加大风险管控和惩罚的力度，促进科创板健康发展，培育更多优质科创企业。

　　“既要关注科创板的厚度，也要关注科创板的宽度。”罗钥代表认为，第一批上市企业都是“硬科技”企业，要注意避免青黄不接，考虑在时机成熟时，将更多科创相关产业的优秀公司纳入科创板。“如果这些企业都能登陆资本市场，对于企业的提升是很大的，对于拉动经济、带动资本市场也有巨大帮助。”

　　代表们一致认为，加快推进长三角区域一体化发展，要抓好长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自贸试验区新片区和虹桥商务区三个重点区域建设，让重大项目和重大事项尽快落实落地。“除了协同创新、基础设施、生态环境等方面，在医疗等民生领域也要加强对接，让长三角的人民群众有幸福感、获得感。”陈国强代表说。

　　垃圾分类从“盆景”走到“森林”

　　应勇市长讲起垃圾分类时，起身面向全场深深鞠了一躬，“要为上海市民点赞，向上海市民致敬，向上海市民表示衷心感谢”。谈起这个场景，不少代表依然感慨。

　　马新华代表就很有共鸣，“我有切身体会，真的要为上海市民点赞！”他所在的小区是商品房小区，起初推进特别慢，居委会做了很多宣传，就撤桶、设点问题听取大家意见，小区居民的微信群里对此有很多议论，经常吵起来。“我觉得这件事好像有点困难，可是到了7月1日，一夜之间所有桶全部撤掉了，我惊讶地发现群里面一点声音都没有，整个小区五六百户家庭，只设立了南北两个投放点，但我们居民没有任何反对，大家都很自觉地遵守，我们竟然这样平稳过渡了！”

　　“市民都自觉遵守，志愿者也全心投入，成效非常显著。”来自南京东路街道的张婷婷代表介绍了街道实施垃圾分类以来的变化——生活垃圾总量从每天的130吨减少到125吨，不仅减量明显，湿垃圾比例占比显著增加，这说明居民分类精度也大大提高。

　　市人大代表崔明华说，前段时间市人大城建环保委对全市16个区的垃圾分类情况进行专项监督，感觉比原来预期要好。“此前垃圾分类搞得好的小区，还是个别盆景，现在区域化的大片森林有规模了。”尽管各个区域的分类进度还有些差异，但是落差在减少，越到后面做得越好。

　　不少代表关注垃圾分类的末端处置环节。市人大代表李韶平说，每天产生这么多的垃圾量，末端处理压力是相当大的。王震代表也表示，末端处置的能力还有待跟进，目前，一些区的垃圾车数量有限，新买的车还不到位，有的只好连轴转。建议在末端处置上，规划、水务、环保等部门要形成合力，共同支持垃圾分类。