砥砺奋进深化改革我市国企改革三年行动成绩显著

2022年，市国资委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府工作部署，以国企改革三年行动为统领，高目标引领、高站位谋划、高效率推进，不断增强改革的针对性、穿透力，纵深推进国资国企改革。到6月底，我市国企改革三年行动主体任务基本完成，全面进入收官阶段。截止8月底，11户监管企业资产总额、营业总收入、人均营业收入分别同比增长3.1%、12.8%、9.8%，改革红利得到释放，改革成效显著。

一、加强顶层设计，统筹推进改革任务

市委、市政府将高质量完成国企改革三年行动作为重大政治责任，印发《鞍山市国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》，是我市推进落实改革的根本遵循。市国资委细化分解市方案，制定《改革事项清单》，共梳理出155个改革事项。制定企业基本管理制度清单，共6个方面、31项，构建改革“四梁八柱”。一企一策指导监管企业制定综合改革方案，强化过程监督、效果***，建立周调度、月总结、季讲评、年考核工作机制，2021年底、2022年3月和8月，3次现场检查验收改革完成情况，8月2日省国资委现场督查评估我市改革情况，9月下旬，省国资委通报督查评估结果，我市综合成绩位列全省前位。

二、坚持党的领导，完善现代企业制度

牢牢抓住党的领导与公司治理有机统一这个关键，完成公司章程修订，实现“党建入章”，全部建立“党组织先议董事会后决”的党组织前置研究讨论机制。各级企业董事会应建尽建，“外大于内”全覆盖，完善董事会运作和决策机制，落实董事会6项基本职权，保障董事会发挥决策“中枢”作用。建立董事会向经理层授权制度和授权清单，完善经理层向董事会负责和报告工作机制，保障经理层履职行权，经理层“第一执行人”作用显著增强。

三、推进专业化整合，优化国有资本布局

组建集国有资本投资、运营功能于一体的城投集团，完成与建投集团整合重组，对资本运营、开发建设、管理服务三大业务板块进行资本重塑，国有资本投资运营公司功能定位更加鲜明。锚定冶金集团发展方向，采取“重组整合、混改经营、股权转让”三种方式整合重组113户子企业，推进集团“二次改革”，构建“冶金工业、冶金材料、冶金装备、冶金工程、冶金资源”五大核心板块，完成6户“龙头”企业组建，核心任务基本完成。

四、深化央地协作，国企混改实现新突破

坚决贯彻落实***、***深化央地协作重大战略部署，成立燃气集团与华润燃气合资合作项目工作专班，制定流程图，明确时间表，节点化全力推动项目落地。历经100余次洽商，解决了160余个分歧问题，8月23日，鞍山华润燃气有限公司正式成立，9月29日，鞍山市城市管道燃气特许经营权授予暨鞍山华润燃气有限公司成立大会成功举行，标志着我市深入推进国企改革、实现央地携手发展的重要战略迈出了坚实的一步。

五、坚定市场化方向，深化三项制度改革

持续开展企业机关化、行政化整治，严控管理人员数量占职工总数10%以内，精简机构133个，为企业总部“消肿”。以经理层任期制和契约化改革为“牛鼻子”，经理层成员任期制和契约化管理全覆盖。开展劳动用工制度改革，实现用工公开招聘100%。实行工资总额预算管理，开展全员绩效考核，业绩薪酬同向联动，彻底打破“高水平大锅饭”。坚持“干好干坏不一样”，抓好劳动、岗位“双合同管理”，大力推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出，共竞争上岗207人，末等调整和不胜任退出26人。

我市国企改革三年行动处于决战决胜的关键阶段，市国资委将进一步提高思想认识、明确目标任务、细化工作举措，在做好改革任务收尾的同时，重点做好改革成果提升巩固，固化为规章制度，形成管长久的体制机制，转化为经营业绩，为企业创造实实在在的价值，深化改革举措，不断适应新的发展形势，持续推进国资国企高质量发展。