强基固本立足创新着眼发展

2018年首个宪法宣传周活动现场。

市司法局、市律协组织律师进行宪法宣誓。

全市“弘扬宪法精神勇担时代使命”宪法知识竞赛。 

全省首个宪法主题公园落户阳泉，被省普法办命名为首批省级“法治宣传教育基地”。

　　2018年，全市司法行政系统以打造人民满意的服务型司法行政机关为总目标，以提升司法行政工作法治化水平为主线，以公共法律服务体系建设为突破，以信息化建设为支撑，围绕“强基础、抓创新、争一流”的工作思路，立足法治宣传、法律服务、法律保障三大职能，为法治阳泉建设和“五城联创”营造了良好的法治环境。

　　法治宣传教育持续强化

　　市司法局以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手,以宪法学习宣传为重点，以推进法治化建设为目标，紧紧围绕市委市政府中心工作，大力实施“665411”工程，工作理念突出“大普法”，组织实施注重“大整合”，宣传重点确保“不失位”，普法对象力求“全覆盖”，不断丰富和创新法治宣传教育方式方法，“党政齐抓共管、全社会共同参与”的大格局日臻完善。通过构建“六大体系”、深化“法律六进”、建设五大阵地、组建四支队伍、明确一个责任、突出一个重点，确保全市普法依法治理工作全面推进。

　　全市宪法学习宣传教育和贯彻实施活动做到了工作部署到位、宣传发动到位、活动落实到位，重点开展“宪法进机关”活动、广泛开展“宪法进校园”活动、深入开展“宪法进乡村（社区）活动”、着力开展“宪法进企业”活动、创新开展“宪法进网络”活动、积极开展“宪法宣传周”活动。积极组织各县区普法办和市直各单位普法机构，以“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”为抓手，推动宪法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进军营、进网络、进场所、进园区、进景点“十进”活动，通过多形式、多渠道、多层次的宪法宣传教育活动，使尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法理念渐入人心。

　　今年以来，市司法局与市档案局联合举办全市“宪法主题展览”，全市共有近百家单位5000余人参观了展览；建成全省首个“宪法主题公园”，填补了我省宪法宣传教育的一个空白。今年“12·4”宪法宣传周期间，积极协调各县区和市直单位普法依法治理机构，在全市范围内开展了宪法宣传“十个一”活动，在全社会营造了宪法学习宣传和贯彻实施的良好氛围。

　　按照全市《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见的通知》《关于在全市建立“以案释法”工作制度的实施意见的通知》的要求，全市各级各部门严格按照“责任清单”健全机制、创新载体、强化引导，执法普法覆盖面进一步扩大、针对性进一步加强、教育面进一步延伸、宣传面进一步扩大。通过工作任务分解、实施推动、检查督促、评估反馈等流程，充分发挥各执法部门职能优势，进行综合普法和联动普法，将普法融入执法全过程，案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务成为弘扬法治精神的“第一课堂”，普法工作有的放矢、成效明显。

　　法律服务效能持续提升

　　市司法局以县级法律援助中心为依托，完善加强公共法律服务实体平台建设；以乡镇（街道）基层司法所为依托，加大公共法律服务工作站建设；以“一村（社区）一法律顾问”为依托，借助网格化载体设立村(社区)公共法律服务工作室，一站式解决群众基本法律需求。全市建成5个县（区）公共法律服务中心，44个乡（镇、街道）公共法律服务工作站和1035个村（社区）公共法律服务工作室，三级实体平台建成率全部达到100%，实现了公共法律服务平台建设全覆盖。

　　同时，持续推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，全面运行“一村（社区）一法律顾问”四级微信顾问群，通过以案说法，解答群众法律咨询，切实推行“掌上法律顾问”，打造“指尖上的法律服务”。全市律师与全市各级政府及98家企事业单位签订常年法律服务协议，33名律师担任市信访局法律顾问办理各类案件1750件，解答法律咨询4500余人次。

　　市司法局推行“最多跑一次”改革。在政务服务中心和公共资源交易管理中心设立窗口，便民利民公证工作得到进一步加强；积极参与人民法院司法辅助事务，办理执行现场的保全证据公证，成功参与到法院调解、执行等环节，实现了矛盾纠纷多元化解决；开展公证家事法律服务，全市成立2个公证家事法律服务中心、3个公证家事法律服务工作站，全面推行“绿色继承”“温情遗嘱”公证服务。全年办理公证业务5032件。

　　市司法局与市中院出台开展刑事法律援助律师辩护全覆盖工作具体实施办法，确保试点工作稳步推进。截至10月底，共办理刑事法律援助案件3***件，辩护率达80.20%；开展法律援助便民服务示范窗口创建活动，实现了服务流程规范化、服务工作制度化、办理案件标准化。看守所、人民法院法律援助工作站规范化建设稳步推进，全市两级人民法院法律援助工作站共6个，两级看守所法律援助工作站共4个。全市接待群众法律咨询8918人次，办理法律援助案件1102件，受援人总数达到10348人。

　　市司法局完善司法鉴定人和司法鉴定机构登记管理工作，加强司法鉴定与办案工作的衔接，对司法鉴定机构的业务相关操作技能、仪器设备进行专项检查，司法鉴定质量不断提升。

　　9月22日，市司法局在山西省会计函授学校阳泉分校组织了2018年国家统一法律职业资格考试客观题考试，330名考生顺利参加考试。

　　法治保障能力持续增强

　　市司法局切实发挥人防、物防、技防的综合效应，开展隐患整改清零专项行动，扎实推进生活卫生达标工作，确保第十四个“六无”目标的顺利实现。

　　全市1087个行政村（社区）人民调解委员会完成换届选举工作，对新任人民调解员进行了专业知识和调解技能等方面的知识培训，统一在全市实施了人民调解员持证上岗制度，着力打造“工匠式”的人民调解员队伍。郊区司法局在全省首家建立商事人民调解组织，平定县挂牌成立了老窦调解室，全市各级各类人民调解组织共排查社会矛盾纠纷338件，受理矛盾纠纷2109件，调处成功矛盾纠纷2027件，调处成功率96.1%。

　　市司法局加强司法所建设，在队伍建设、所务管理、法治宣传、人民调解、社区矫正等方面实行目标管理，强化考核；加强基层法律服务工作队伍建设，规范基层法律服务所聘用合同和卷宗，建立了基层法律服务所基层法律工作者“一所一档”“一人一档”制度。全市基层法律服务所办理民事案件370件，承担法律顾问61家、咨询和代书692件、办理公益法律服务141件。

　　扫黑除恶专项斗争持续推进

　　市司法局厘清扫黑除恶专项斗争领导小组及成员单位职责任务，多次召开扫黑除恶专项斗争专题推进会，及时传达中央及上级部署要求，研究解决扫黑除恶专项斗争的具体问题。完善通报、协商、线索移送机制，切实加强线索的登记记录、处置移送工作。

　　通过党组会、支部会、座谈会等形式普及扫黑除恶专项斗争相关知识，制发扫黑除恶专项斗争公开信，推动全系统干警职工和法律服务工作者政治站位再提升、思想认识再深化、工作措施再加强。

　　与此同时，通过开展广场宣传、媒体发布，普及专项斗争知识，宣传扫黑除恶战果。市局在市政府广场地下通道打造了“扫黑除恶”宣传长廊，制作版面30块。市县两级微信公众平台推送扫黑除恶相关知识和典型案例180余篇，依托“一村（社区）一法律顾问”活动和学习宣传贯彻宪法活动，开展扫黑除恶专项斗争宣传活动133场，发放宣传资料53000余份，解答法律咨询5000余人次。律师宣讲团开展专题法治巡回宣讲42场，提高了人民群众对扫黑除恶专项斗争的认知率、参与率。

　　市司法局建立律师代理涉黑涉恶案件接案审查、请示报告、集体研究和检查督导、备案报告和档案管理等多项制度，建立律师代理涉黑涉恶案件台账，及时掌握律师接受案件代理的有关信息及辩护代理工作情况。组织办理黑恶势力犯罪辩护代理专项培训26场次，培训业务骨干956人次。开展庭审旁听工作，对律师辩护情况进行现场监督，引导律师加强学习，提高涉黑涉恶案件的辩护能力和水平。

　　市司法局严格落实《社区矫正实施办法》，建立常态化定期走访工作机制，开展专题教育73期2400余人次，组织警示教育28场700余人次，召开矫情动态研判会议24次，组织社区服刑人员公益服务180场次。发放宣传资料3200余份，宣传图册1800余册，签订扫黑除恶专项斗争保证书2817份。部署开展了“学习践行枫桥经验、化解矛盾纠纷促和谐”专项活动，全市司法所、人民调解组织在扫黑除恶专项斗争中，开展排查活动257次，参与人数1548人次，排查出纠纷89件，对2017年以来梳理、回访并重新排查的案件30件。

　　市司法局以学习型、服务型、活力型党组织建设为目标，以抓好“三会一课”、主题党日、民主评议党员等组织活动制度落实为重点，组织党员干部认真学习党的十九大精神和《党章》，牢牢把握正确政治方向，增强“四个意识”，集中开展“队伍集中整肃”专项活动、党风廉政宣传教育活动，扎实推进“三基建设”，严格执行机关效能建设“八项规定”，着力提升司法行政队伍整体素质。

　　今后，全市司法行政工作要全面贯彻落实党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持思路创新、方法创新、载体创新、内容创新，不断提升司法行政工作能力和水平，努力为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。(李志刚)

***