政策例行吹风会介绍涉企违规收费专项整治行动有关情况

［***新闻办新闻局副局长、新闻发言人　邢慧娜］各位媒体朋友，大家下午好！欢迎出席***政策例行吹风会。近日，***常务会议决定就涉企违规收费开展专项整治。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天的吹风会我们邀请到国家发展改革委副秘书长杨荫凯先生，请他向大家介绍这方面的情况，并回答大家关心的问题。出席今天吹风会的还有：工业和信息化部运行监测协调局负责人何海林先生，民政部社会组织管理局局长柳拯先生，财政部税政司司长贾荣鄂先生，交通运输部财务审计司司长卢尚艇先生，国家市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长袁喜禄先生，中国银保监会消费者权益保护局负责人赵越先生。下面，我们先请杨荫凯先生作情况介绍。2022－06－30　15：05：11

［国家发展改革委副秘书长　杨荫凯］各位媒体朋友，大家下午好！很高兴参加今天的政策例行吹风会，与相关部门的同志一道向大家介绍涉企违规收费专项整治行动有关情况。******在中央经济工作会议上强调，要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困，恢复发展。李克强***在今年的《政府工作报告》中明确提出，要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。为贯彻落实***、***决策部署，经***同意，6月23日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局等部门联合印发了《涉企违规收费专项整治行动方案》的通知，在全国要集中开展涉企违规收费专项整治行动。这次的专项整治行动将重点聚焦社会反映比较强烈、问题比较突出的领域，具体包括交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会和中介机构等，一共五个领域。这次的专项整治行动，将重点整治落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和地方已出台的惠企收费政策、收取明令取消的费用、强制捆绑销售、乱检查、乱罚款等问题。在专项整治行动中，我们将坚持对违法违规收费行为“零容忍”，切实减轻各类市场主体的不合理负担。本次专项整治行动，将分为部署准备、分领域自查自纠、联合检查、总结评估四个阶段。其中6月是部署准备阶段，前天我们在座的这几个部门一起开了一个全国电视电话会，对这次专项整治行动作了专门的部署。为充分发挥社会的监督作用，确保此次行动能够实实在在地帮助企业解决问题、减轻负担，我们公布了12381、12315这两部热线电话，接受社会对涉企违规收费问题的投诉举报。我再重复一下，两部举报热线电话分别是12381、12315。7月到9月是自查自纠阶段，要按领域开展自查自纠，督促收费主体主动规范整改，深入摸排投诉举报线索及相关领域存在的突出问题，要及时查处乱收费、乱罚款、乱摊派的行为。10月是联合检查阶段，由有关部门组成联合检查组，对重点部门、重点地区、重点领域涉企收费情况实地开展抽查检查，对违规收费主体综合采取市场监管、行业监管、信用监管等方式进行联合惩戒。对于情节严重、性质恶劣的典型案件要进行公开曝光。11月是总结评估阶段，要深入评估分析涉企违规收费问题，研究完善长效监管机制。我先介绍这些，下面我和我的几位同事愿意回答大家的提问。谢谢。2022－06－30　15：15：07

［邢慧娜］谢谢。下面大家可以开始提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。2022－06－30　15：31：08

［经济日报记者］近年来，相关部门开展了一系列整治涉企乱收费的工作。请问，今年开展整治涉企违规收费的主要背景和考虑是什么？和往年开展的工作有什么不同？谢谢。2022－06－30　15：34：55

［杨荫凯］感谢您的提问。整治涉企违规收费一直是***关心、社会关注的重大问题。近年来，各地区和有关部门按照***、***决策部署，持续开展涉企违规收费问题整治，收费项目逐步减少、收费行为更加规范、企业负担不断减轻，取得了一定成效。但涉企“三乱”问题治理具有长期性、复杂性，目前部分领域涉企违规收费问题仍时有发生，形式上也具有隐蔽性。在一些垄断性较强的领域，有的收费主体利用优势地位自设收费项目、自定收费标准，部分服务项目收费过高；有的单位利用垄断地位在提供水电气暖等公共服务时收取不合理甚至已明令取消的费用；有的金融机构利用信息优势让企业承担本应由银行自己承担的评估费、服务费、证明费等；还有的行业协会商会借助行政权力和影响力“搭车收费”，变相加重企业负担。特别是在当前着力为企业减负的大形势下，还出现了一些地方政府乱罚款、乱摊派，以及收费主体不落实国家出台的减税降费政策等问题。今年特别是二季度以来，受国际环境复杂和国内疫情冲击等超预期因素影响，经济下行压力加大，不少市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难增多。为应对当前发展形势，***、***持续加大政策力度，出台了一系列减税降费政策措施，着力减轻企业负担、稳住经济大盘。但如果这些政策不能落到实处，甚至出现向企业乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，不仅大大抵消减税降费的政策效果，也会严重破坏营商环境和政府公信力。为此，四部门联合部署开展此次涉企违规收费专项整治行动，目的是通过重拳出击、猛药去疴，严厉打击各类涉企“三乱”和不落实国家降费减负政策等行为，保障助企纾困各项政策不折不扣落到实处，切实降低企业生产经营成本。这也是扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务的重要举措，对保市场主体和就业具有重要意义。同时，这次专项整治聚焦的都是企业关心、与营商环境密切相关的领域，开展行动有利于持续优化营商环境，促进地方经济和相关行业持续健康发展。与以往相比，此次行动具有4个突出特点：一是整治涉及内容更广。不仅整治涉企乱收费、乱罚款、乱摊派，还要督促检查对国家和各地出台的收费减免政策的落实情况等。二是更加注重协同治理。工作中注重各地和部门协同联动，采取分领域分地区自查、联合抽查检查等方式进行综合整治，对发现的问题采取市场监管、行业监管、信用监管等方式实施联合惩戒。三是更加注重社会监督。全面加强对已出台政策的宣传解读，让更多市场主体充分了解政策，增强维权能力，主动维护自身权益。通过设立举报专线、组织媒体明察暗访、公开曝光等，对违规收费形成高压态势，推动收费主体不断规范收费行为。四是更加注重健全长效机制。在整治行动基础上，进一步厘清涉企收费边界和监管责任，深化改革，打破行政垄断，持续完善收费清单等有关制度，从根本上杜绝利用行政权力乱收费、借助行政影响力强制诱导收费等行为。谢谢。2022－06－30　15：41：25

［浙江天目新闻记者］此次涉企违规收费专项整治行动由四个部门联合开展，市场监管总局在其中牵头联合检查工作。请问，总局对于联合检查工作有何考虑？谢谢。2022－06－30　15：49：55

［国家市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长　袁喜禄］感谢这位记者朋友的提问。此次四部门开展联合检查，是专项整治行动中的一个重要环节、一项重要任务。市场监管总局高度重视，把这项工作作为关系当前、影响长远的一件大事，深入研究、精心组织。我们也将会同有关部门，一起研究制定下发联合检查工作方案。主要考虑注重以下四个方面：首先，注重统筹谋划、突出重点。乱收费、乱罚款、乱摊派等涉企违规收费问题，涉及范围非常广，涉及政策非常多，涉及环节也非常复杂，所以必须深入研究，统筹谋划。对于重点部门、重点地区、重点领域，我们主要是着重做好“四查”：一是查工作，深入检查整体工作的部署落实情况。二是查政策，深入检查涉企收费政策的梳理和政策解读情况。三是查问题，深入检查涉企违规收费问题的排查和建立台账情况。四是查整改，深入检查自查自纠特别是问题整改情况。第二，注重聚焦问题、立查立改。这次联合检查目的就是要发现问题、整改问题。对于联合检查中发现的乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，要坚持“零容忍”。凡是降费减负政策落实不到位的，凡是借疫情违规设立收费项目的，凡是不按要求执行国家和地方已出台惠企收费政策的，都要坚决予以整改。第三，注重案例曝光、经验宣传。对情节严重、性质恶劣的典型案例，要加大公开曝光力度，主要是要让广大企业了解惠企政策的内涵，让政策实施主体了解政策的边界。特别是对违规收费主体，要加强联合惩戒，综合采取市场监管、行业监管、信用监管等多种惩戒手段，加大警示效应。同时，我们也对有关部门和各地区落实降费减负、推动收费政策惠企利民好的经验做法，加大宣传推广力度，发挥先进典型的引领作用。第四，注重部门协同、上下联动。要充分发挥专业部门与综合部门、行业监管与市场监管的协同作用，形成监管合力。特别是市场监管系统，要提高政治站位，服务经济发展大局，总结近年来我们多年进行涉企违规收费检查的实践经验，结合总局年初部署的涉企违规收费专项整治工作，把两项重大任务有机结合、相互促进，切实抓实抓好。开展涉企违规收费专项整治行动，是贯彻***、***决策部署的重要举措。要通过专项整治，通过联合检查，切实推动降费减负各项政策落到实处，切实让广大市场主体享受到惠企政策红利，切实减轻企业负担、激发市场主体活力，为企业健康发展营造良好的市场环境。谢谢。2022－06－30　16：00：20

［中国交通报记者］我们了解到，交通物流是本次涉企违规收费专项整治行动的重点领域之一，请问交通运输部下一步将如何具体开展工作？谢谢。2022－06－30　16：02：08

［交通运输部财务审计司司长　卢尚艇］谢谢这位记者朋友的提问。交通运输是市场经济的经脉，也是保障民生、防控疫情的重要支撑。交通物流领域链条长、参与者多，涵盖铁路、公路、水路、民航等多种运输方式，涉及船代货代、堆存保管、货物运输、报关通关等多个环节。开展交通物流领域的涉企违规收费专项整治，是稳住经济大盘的内在要求，是激发交通物流市场主体活力、畅通产业链供应链的重要保障，也是促进交通运输平稳健康发展的有效举措。交通运输部将坚决贯彻落实***、***的决策部署，认真落实专项整治行动方案要求，扎实细致组织开展好交通物流领域涉企违规收费的专项整治，主要采取以下四个方面的举措：一是加强组织领导，建立健全工作机制。交通运输部将建立交通物流领域涉企违规收费专项整治工作领导小组和工作专班，会同相关部门制定自查自纠方案，加强与海关、商务、市场监管、发展改革等部门的协作配合，共同规范交通物流领域涉企收费行为。同时，交通运输部将指导各地交通运输主管部门建立完善的工作机制，扎实开展好涉企违规收费的专项整治工作。二是坚持问题导向，准确把握整治的重点。我们将全面梳理分析违规收费的风险点，紧盯违规收费问题，重点整治水运、公路、航空、铁路等领域落实助企纾困政策不到位、继续收取已明令取消的收费或者重复收费、规避政府规定拆分项目收费、不执行政府定价目录或收费公示制度、以防控疫情的名义向企业违规收费或者强制摊派等重点问题。三是坚持真查实改，确保自查自纠经得起检验。各级交通运输主管部门将全面排查交通物流领域各环节收费情况，做到不走过场、不打折扣。我们将充分发挥12345政务服务便民热线、12328交通运输服务监督电话等监督作用，畅通投诉举报渠道，收集问题线索和意见建议，自觉接受社会的监督。为保证自查自纠的工作质量，交通运输部将派出检查组，采取“四不两直”的方式开展督导检查。四是坚持零容忍的态度，坚决纠治违规收费行为。各级交通运输主管部门将坚持刀刃向内，对发现的问题不回避、不遮掩、不转移，坚决做到即知即改、立查立改，建立台账、销号管理，举一反三、标本兼治，推动完善长效治理机制，努力从源头上解决问题，为减轻企业负担、优化营商环境作出应有的贡献。谢谢。2022－06－30　16：02：31

［中央广播电视总台央广经济之声记者］我们注意到，这些年来财政部在行政事业性收费和政府性基金方面都进行了持续地清理规范。想问一下，都取得了哪些成效？另外，在这次地方财经领域涉企违规收费问题专项整治的重点是什么？能否详细介绍一下。谢谢。2022－06－30　16：13：13

［财政部税政司司长　贾荣鄂］谢谢您的提问。清理规范收费基金，一直是各方面都比较关注的问题。***、***对此高度重视，多年来，特别是2013年以来，按照***、***决策部署，财政部会同有关部门综合采取清理、降标、规范、治乱等方式，取消、停征和减免了一大批行政事业性收费和政府性基金项目。目前，中央设立的行政事业性收费由185项减少至50项，减少幅度约73％。其中，涉企收费由106项减少至32项，减少幅度约70％；政府性基金由30项减少至20项，减少幅度约33％。同时，财政部在门户网站公布了行政事业性收费、政府性基金目录清单“一张网”，并实时更新，方便社会公众查询、监督，实现“阳光收费”。总的看，一系列降费减负措施取得了较好的成效，在减轻市场主体负担，支持实体经济发展方面发挥了积极的作用。您刚刚提到的这次地方财经领域涉企违规收费问题的专项整治行动，按照***常务会议的部署，重点整治降费减负助企纾困政策未有效落实，采取打折扣搞变通方式侵蚀降费减负红利，相关政策红利未及时有效惠及市场主体等问题，严禁违反收费基金立项审批权限自立名目收费、扩大收费范围、提高征收标准等，确保取消、停征、免征和降低征收标准的收费基金落到市场主体。督促指导地方政府和下属单位加强财政收支预算管理，严肃查处违规下达收入目标任务，违规以财政支出方式实施与企业缴纳税费挂钩的返还政策，征收过头税费，集中开展逐利式的乱检查、乱罚款，向市场主体强制或者变相摊派等加重市场主体负担的行为，坚决禁止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。同时还要求各地要重点围绕变相截留涉农资金等问题开展自查自纠。下一步，财政部门将扎实推进专项整治行动，坚决整治违法违规收费行为，切实减轻各类市场主体的不合理负担，确保降费减负各项政策红利惠及企业和个体工商户。谢谢。2022－06－30　16：23：31

［新华社中经社记者］整治涉企违规收费是减轻企业负担的一项重要举措，工信部作为***减轻企业负担部际联席会议牵头单位，今年在减轻企业负担方面有哪些部署？此次专项行动又将发挥怎样的作用？谢谢。2022－06－30　16：34：34

［工业和信息化部运行监测协调局负责人　何海林］谢谢这位记者的提问。近年来，工业和信息化部积极发挥***减轻企业负担部际联席会议牵头作用，认真贯彻落实***、***的决策部署，会同相关部门推动落实国家各项惠企减负政策，加强对违规收费、拖欠账款等问题的清理整治，推动建立了涉企收费清单制度，进一步优化营商环境，为持续激发市场主体的活力、稳定经济增长发挥积极的作用。今年全国减轻企业负担工作将按照***明确的“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，以及“六稳”“六保”任务要求，坚持问题导向，突出“三个聚焦”。一是聚焦稳定经济运行。推动落实减税降费等助企纾困政策的落地见效。二是聚焦重点领域，组织开展系列专项整治行动，遏制各种加重企业负担的违规问题。三是聚焦优化营商环境，持续抓好惠企便企的服务，推动解决企业发展环境中面临的堵点、痛点问题。整治涉企违规收费是今年减轻企业负担工作的重点举措。6月28日，***减轻企业负担部际联席会议召开全国电视电话会议，对专项整治行动进行了动员部署。下一步，工信部将在实施专项整治行动中抓好四个加强：一是加强政策的宣传解读，组织成员单位和各省减负部门，聚焦五个重点领域，进一步宣传涉企收费清单、前期整治的成效以及各种降费政策，帮助企业知晓和享受政策，营造良好的舆论氛围。二是加强企业调查研究，及时***了解涉企违规收费问题和专项整治行动的成效，同时通过12381等服务热线，受理企业对于违规收费问题的投诉举报，建立完善问题清单台账和督办制度，及时回应社会关切，解决企业的急难愁盼。三是加强督导检查。近期，联席会议将组织全国减轻企业负担和促进中小企业发展的综合督查，重点是推动各项降费政策的落实。同时，也要检查地方涉企的收费。对做得好的地方，我们将及时宣传表扬，对发现的典型问题也要及时曝光，督促抓好整改。后续，我们还将配合市场监管部门开展联合检查，确保专项行动取得实效。四是加强统筹协调，督促成员单位和各省减负部门细化行动方案，落实任务分工，形成部门协同、上下联动的工作格局。谢谢。2022－06－30　16：38：07

［长江日报记者］银保监会这次将如何组织全行业开展涉企违规收费的清理整治专项工作？谢谢。2022－06－30　16：42：49

［中国银保监会消费者权益保护局负责人　赵越］谢谢这位记者的提问。涉企违规收费专项整治行动是***、***作出的专项部署，也是服务“六稳”“六保”、优化营商环境的重要举措。金融领域的整治也是这次专项整治的一个重要方面，银保监会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深化对金融工作政治性、人民性的认识，按照今年《政府工作报告》和***常务会议部署要求以及整体行动方案，我们指导各级监管部门和银行机构深入开展整治工作，切实保障降费减负各项政策落到实处，进一步保护和激发市场主体活力。这几年，银保监会先后出台了“融资收费新规”“市场调节价管理指导意见”等制度文件，开展了三轮收费治理行动，曝光了四批次典型案例，逐步构建了制度规范、检查督促、公开曝光这样“三位一体”服务价格监管机制。通过持续正面引导和严肃查处问责，直接违规收费问题有所减少，但是部分银行分支机构仍然存在规避政策要求或者不当收费等情况。所以，这次我们结合当前违规收费行为表现和存在的突出问题，制定了行业实施方案，与相关部委协同发力，把***、***决策部署落实到位。具体来说，此次行业专项整治行动聚焦“减轻企业负担”这一目标，重点覆盖与国计民生密切相关的制造业、受疫情影响较大的服务行业等领域，以及小微企业和个体工商户等市场主体，围绕服务价格管理、服务价格行为、与信贷融资相关收费事项、合作业务管理等四个方面明确了25项整治要点，重点治理未按照规定披露服务价格信息、超出服务价格公示标准收费、只收费不服务或者少服务、利用优势地位转嫁应由银行承担的费用、贷款强制捆绑金融产品或服务、未落实各项服务收费减免政策以及服务合作管理不到位等问题。此次专项整治行动将采取机构自查和监管检查相结合的方式。机构自查按照“横向到边、纵向到底”的要求覆盖各类银行机构，以法人为单位开展自查自纠，对发现的问题要求机构追溯源头，扎实推进整改，依法依规清退违规收费，严肃内部问责。同时，监管部门将开展检查，我们将坚持问题导向，以查促改，综合运用督促清退、整改问责、行政处罚、公开通报等手段，确保专项整治行动见成效。银保监会对违规收费行为始终坚持严监管态势，将以此次专项整治行动为契机，督促银行不折不扣落实***、***关于减免服务收费、减轻企业负担等政策要求，提升服务价格管理水平，建立健全有效遏制违规收费的长效机制，全面助力稳住经济大盘，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！谢谢。2022－06－30　16：44：37

［三沙卫视记者］近年来，民政部会同有关部门持续开展行业协会商会乱收费清理整治工作，不断规范行业协会商会领域收费行为。请问，今年再次对行业协会商会领域乱收费进行专项整治是如何安排和考虑的？谢谢。2022－06－30　16：44：59

［民政部社会组织管理局局长　柳拯］谢谢这位朋友对社会组织的关心。规范行业协会商会涉企收费，更好地支持企业发展，是******、李克强***高度重视、社会也广泛关注的一件大事。2020年7月，***下发了《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》，对规范治理行业协会商会乱收费作出了系统部署和全面安排。去年下半年，民政部会同国家发展改革委、市场监管总局组织开展了行业协会商会乱收费专项清理整治行动，取得了积极的成效。为进一步巩固和拓展专项行动成果，按照***的统一部署，我们准备对去年开展的专项清理整治行动进行回头看，持续重点整治强制收费、重复收费、违规收费、不规范收费等四类行业协会商会乱收费问题。主要开展四个方面的工作：一是对行业协会商会违法违规收费整治进行回头看。对照专项整治重点，部署各级各类行业协会商会对去年自查自纠工作进行全面回头看，同时对今年新设立的收费项目进行全面自查。通过加大抽查检查力度，确保所有行业协会商会实现应查尽查，所有发现的违法违规收费问题，实现应改尽改。二是对行业协会商会收费的规范性和透明度进行“回头看”，全面检查行业协会商会会费标准制定和收取，以及经营服务性收费标准调整和规范工作完成情况，重点关注具有一定垄断性和强制性的经营服务性收费项目整改情况，特别是对银行、证券、基金、期货、资产评估等履行法定职责的行业协会商会收费项目加强成本审核，防止过高收费。三是对“我为企业减负担”专项行动进行“回头看”。继续引导和鼓励行业协会商会按照能免则免、能减则减的原则，主动减免经营困难会员企业尤其是中小微企业的收费，引导和鼓励行业协会商会积极为会员企业争取国家政策支持，动员本行业领域的金融机构、自然垄断企业和平台型企业等会员，主动向其他市场主体合理让利，切实增强企业的获得感。四是对建立健全行业协会商会收费长效监管机制进行“回头看”。按照国办通知要求，进一步落实部门监管职责，完善监管制度措施，健全监管工作机制，进一步加大收费监管政策宣传力度，加强教育培训，营造知法、懂法、守法的良好氛围。进一步加大收费信息公开力度，畅通投诉举报渠道，自觉接受社会监督，进一步深化行业协会商会改革，推动从源头上解决行业协会商会依托行政机关或者利用行政影响力乱收费问题。谢谢。2022－06－30　16：48：44

［中国新闻社记者］水电气暖收费涉及万千企业，社会非常关注。所以想请问本次专项整治行动在水电气暖领域是如何安排的？谢谢。2022－06－30　16：51：27

［杨荫凯］谢谢您的提问。供水供电供气供暖等公用事业，是城镇经济运行和社会发展的重要保障，具有显著的基础性、先导性和自然垄断性，直接关系社会公众利益和人民群众生活质量。水电气暖收费一直以来都是各方关注的焦点，清理取消各种形式的不合理收费，有利于优化营商环境，降低实体经济运行成本。2020年***对这项工作已作了专门部署。我给大家报个数，截至去年底，各地清理规范水电气暖收费，累计减轻用户负担超过300亿元，应该说取得了积极成效。近期***印发的关于扎实稳住经济一揽子政策措施的通知，再次强调要清理规范供水供电供气供暖环节收费，取消不合理收费，规范政府定价和经营者价格收费行为，对保留的收费项目实行清单制管理。为贯彻落实***决策部署，按照此次专项整治行动的总体安排，我们制定了《水电气暖领域涉企违规收费自查自纠方案》，部署各地进一步深入开展自查自纠工作，清理整治不合理收费。《方案》明确了五个方面的重点任务。主要包括清理规范建筑区划红线外接入工程收费、建筑区划红线内有关收费、已纳入定价成本的相关收费、非电网直供电环节不合理加价、其他不合理收费。在入网工程、建设安装、更新改造等领域，明确了不得由用户承担建筑区划红线外任何费用、不得收取已纳入房屋开发建设成本的水电气暖安装费用等“十个不得”。在计量装置、强制检定、收费清单管理等领域，明确了严禁向用户收取水电气暖计量装置费用、严禁强制检定并收费、严禁在收费清单外收取其他费用等“六个严禁”。自查自纠结束后，我委将会同有关部门根据问题线索及各地自查自纠情况，开展实地抽查检查，对发现的涉企违规收费问题依法依规惩处。谢谢。2022－06－30　16：52：09

［邢慧娜］今天的吹风会就先到这里，感谢七位发布人，也感谢各位媒体朋友，大家再见！2022－06－30　16：57：40