创造和谐稳定社会环境解读06平安青岛工作要点

　　日前，市综治委出台了《2006年度建设“平安青岛”、加强综合治理工作要点》。《要点》中提出，以构建社会主义和谐社会为目标，以加强基层基础、建立健全长效机制为核心，以深入开展“十百千”基层平安创建和平安行业规范化创建活动为载体，更加扎实深入地开展各项平安建设活动，全面落实社会治安综合治理各项措施， 为经济社会更快更好发展创造和谐稳定的社会环境。

　　《要点》中提出的“平安青岛”建设新措施和新机制包括：

　　———完善预测预警机制，综合运用多种手段化解矛盾纠纷。一是坚持畅通诉求渠道疏导矛盾。通过建立民情室、设立社情民意恳谈日、领导定期接访等方式，倾听群众呼声，解决群众关心的热点、难点问题。二是运用多种手段排查调处矛盾。重点抓好区（市）、街道（镇）、社区（村）单位调解工作网络，进一步完善街道（镇）综治、司法、信访、调解“四位一体”矛盾纠纷排查调处机制规范化建设，做到人员编制、办公场所、办公设施、机构名称、资料档案、工作职责“六统一”；加快新型组织、新兴行业、新建园区等领域调解组织建设。三是坚持超前预测妥善处置矛盾。加强对群体性事件、突发事件的预测，完善应急处置预案。

　　———完善严打整治长效机制，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动。一是健全警情信息导向机制，增强打击的精确性。从重从快严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、涉***犯罪、毒品犯罪、经济犯罪、网络犯罪及“两抢一盗”等多发性犯罪；坚持开展公众安全感调查，准确分析各类犯罪特点，有针对性地开展专项行动。二是健全对治安问题经常性排查机制，增强整治的实效性。适时组织开展建筑工地敲诈勒索、娱乐场所“黄赌毒”、租赁房屋外来人口、集贸市场制假贩假收取保护费、烟草专卖市场制售假烟、学校周边治安秩序、盗割破坏电力照明通讯设施、网吧非法容留未成年人、商场公交车扒窃及交通、消防事故隐患等专项治理。对个别治安状况长期落后的地区、单位实行挂牌督办，限期整改。另外，强化互联网和手机短信的监控管理，加强反恐装备建设和演练。

　　———完善治安动态防控机制，切实加强治安防范。一是实现治安巡防布局网格化。进一步完善110、119、122“三台合一”指挥系统和治安、消防、交通“三警联勤”机制，并向海上、山林延伸；最大限度地整合保安队员、协警员、民兵应急分队等各种巡防力量，延长巡逻时间、提高见警率。二是实现社区防控手段多元化。在城区强化社区警务室、居委会办公室、调解室、暂住人口管理办公室“四室合一”工作机制；在农村全面推行民警保安驻村制、巡勤警务制、户访制、治安承包制等警务模式；开展安全物业小区评选活动，督促落实物业小区安全防范责任。大力推行社区联保限额保险、机动车有偿看护。三是实现单位内部安全保卫制度化。党政机关、学校、金融、企事业单位等内部单位建立健全保卫、调解、消防组织和信息员队伍；建立保安服务市场准入制度；完善铁路护路联防工作机制。四是实现防范设施建设一体化。将治安防范设施建设纳入城市基础设施建设和民用建筑建设总体规划，在城区主要街道、商业繁华区、重点要害部位和治安复杂场所广泛实行以视频监控系统为主的技术防范，把技术防范措施逐步推广到社区、企事业单位，并提高出租汽车gps卫星定位系统安装率。

　　———完善预防犯罪机制，切实加强综治基础。一是对流动人口实行登记管理、服务一体化。推行“以房管人”的实有人口管理模式，严格实行租赁房屋安全许可、登记备案、税收征管、信息联网等制度；在三区五市大力推广外来务工人员公寓化管理模式。二是对刑释解教人员实行改造、安置、帮教一体化。对这一群体做好就业指导和职业培训，建设一批过渡性安置企业和基地。进一步扩大社区矫正试点，组建一批志愿者队伍。三是对青少年实行教育警示、维权一体化。全面实施预防青少年违法犯罪工程，加大服刑人员和外出务工人员未成年子女、孤儿、流浪儿童、未升学初中毕业生等无业、辍学、闲散青少年的管理教育；加强学校周边治安环境整治，清除淫秽、暴力书画音像制品和“黑网吧”等。四是对特殊行业和企业实行管理、监督一体化。加大废旧物品回收、旧货交易等特殊行业管理；强化公共娱乐场所规范化管理；严格落实安全生产、运输监督、管理措施；在群众聚集场所和高危险行业积极推广公众责任保险。五是对市场秩序实行整顿、规范一体化。大力清理整顿食品、药品、餐饮、旅游等市场秩序，严厉查办制假售假、非法传销、侵犯知识产权等案件。