●兰山区第十八届人大第四次会议隆重开幕

2月5日下午，兰田教育用品采购基地四楼第一会议室灯火辉煌，处处洋溢着奋发向上的热烈气氛。临沂市兰山区第十八届人民代表大会第四次会议在这里隆重开幕。

来自全区各界的人民代表，肩负着全区人民的意愿和嘱托，汇聚在这里履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商兰山发展大计。

大会由区人大常委会主任、大会主席团执行主席谢华东主持。大会主席团成员在主席台就座。本次大会主席团执行主席谢华东、隽新阳、王爱君、徐宝平、王振国、徐金民、马学印、胡忠良、刘英娣、孙兰珂、潘瑜在主席台前排就座。

耿学伟、张佃虎、刘耀华等区领导在主席台就座。

本次大会应到代表339名，实到321名，符合法定人数。

下午2时，谢华东宣布临沂市兰山区第十八届人民代表大会第四次会议开幕。全体起立，会场响起雄壮的国歌声。

在代表们热烈的掌声中，区长张佃虎代表兰山区人民政府向大会作《政府工作报告》。《政府工作报告》共分八个部分：2014年政府工作的总结与回顾；主动适应新常态，保持经济持续健康发展；加快转调创步伐，调整优化产业结构；统筹城乡一体化发展；推进生态文明建设；进一步深化改革、扩大开放；保障和改善民生；加强政府自身建设。

张佃虎说，过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧团结依靠全区人民，围绕“实力增强、民生改善、社会和谐”的工作目标，积极应对挑战，抢抓发展机遇，扎实开展工作，全区经济社会持续健康发展。发展的质量效益不断提升。全年完成生产总值749亿元，增长10.1%；公共财政预算收入63亿元，位居全省第14位，增长15.2%，税收占比达到93.9%；完成固定资产投资571亿元，增长15.9%；社会消费品零售总额483亿元，增长12.2%；进出口总额27亿美元，增长30.8%；城镇居民人均可支配收入达到33500元，增长10.5%；农民人均纯收入12950元，增长10.8%。产业结构调整取得新进展。深入实施现代产业构建、骨干企业培植和国际商贸名城建设，三次产业结构比优化为1.1：49.1：49.8。新型城镇化步伐加快。扎实开展“新型城镇化建设年”活动，全年完成房屋征收333万平方米，建设居民楼***7万平方米、农房2万户。项目建设成效显著。全年落地建设过亿元项目51个，实际利用区外资金163亿元。扎实推进“205070”重点项目建设，发展后劲不断增强。3个省级重点项目、24个市级重点项目顺利推进。改革创新实现新突破。加快推进行政审批制度改革，梳理规范行政审批事项145项。惠民政策普遍落实。全年民生支出占财政总支出的66.2%。以创业带动就业，新增城镇就业9028人、农村劳动力转移就业6150人。社会事业不断进步。完成主城区学校“三年连建”和农村义务教育标准化学校建设项目21处，多媒体教学设备实现全覆盖。生态文明建设扎实推进。顺利完成全国文明城市测评迎查工作，宜居宜业水平不断提升。法治政府建设进一步加强。坚持把政府工作置于人大及其常委会监督之下，依法执政、民主执政。严格落实重大行政决策程序规定，主动接受人大、政协和群众的监督。办理人大代表建议116件、政协提案192件，答复率100%。

张佃虎指出，经济发展新常态下，我们必须立足区情实际，既坚持发展不动摇，保持一定的增长速度；又更加注重发展的质量和效益，实现高质量、高效率、高水平的发展。既着力提升传统产业，又大力发展新兴产业和高端服务业，积极培育新的增长点。既坚定不移推进全面深化改革，又切实加强保障改善民生，追求符合经济规律、社会规律、自然规律的科学发展，增创新常态下发展新优势。今年政府工作总的要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及******系列***精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市、区经济工作会议精神，按照“三个坚持、三个把握、三个重点、三个着力”的总体工作思路，以“现代产业提升年、新型城镇化建设年、商城国际化推进年”活动为引领，以新一轮“205070”项目建设为抓手，更加注重提升质量效益，更加注重产业提档升级，更加注重改革创新，更加注重生态建设，更加注重保障和改善民生，推动经济社会平稳健康发展。

张佃虎指出，要深入实施现代产业推进计划，加快转方式、调结构，努力实现三产协调融合发展。一是推动工业向中高端迈进。扎实开展“现代产业提升年”活动，提升传统产业，培育新兴产业，内涵发展、提质增效，实现工业由大到强转变。规模以上工业企业实现主营业务收入1810亿元，增长15%。壮大骨干企业，做强产业集群，强化创新驱动，优化服务环境。二是加快商城国际化步伐。深入开展“商城国际化推进年”活动，巩固传统优势、跟进先进业态、开拓国际市场，完成市场交易额1800亿元、增长18%。优化商城发展布局，提升商城经营业态，发展现代高端物流，积极开拓国际贸易。三是转变农业发展方式。把现代产业发展理念和组织方式引入农业，发展优势明显、竞争力强的现代农业产业，提高农业产业化经营水平。一是加快品牌基地建设，培育新型经营主体，调整农业产业结构，健全为农服务体系。四是大力发展现代服务业。立足中心城区优势，承接商城辐射带动，积极培育新产品、新业态、新商业模式，满足人们个性化、多样化的消费需求，形成多点支撑的服务业发展新模式。

张佃虎强调，要坚持以人的城镇化为核心，深入开展“新型城镇化建设年”活动，力争全年完成征收200万平方米，建设楼房300万平方米。一是优化城区发展布局。积极对接全市城市总体规划，加快中心城区扩容升级，实现老城区与北城、西城组团式提升，增强核心带动作用。二是加快建设特色镇村。把小城镇建设作为统筹城乡发展的重要节点，坚持土地增减挂钩与农房建设相结合，实施产业区、居住区、商贸区“三区”同建，继续推进增减挂钩项目区、镇驻地和农村社区建设，提升教育、医疗等公共服务，推动产业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中。立足各镇特色，推进旧村改造，传承历史文脉和乡村文化，建设特色鲜明、功能完备、生态宜居、产业支撑的魅力镇村。三是完善基础设施配套。以城市市政设施三年大会战为契机，借势提升基础设施配套水平，增强城镇承载能力。四是提升城镇管理水平。以城区为中心，重心下移，辐射镇村，全面落实“大城管”体制，强化镇村建设管理，实现城乡全覆盖、管理网格化。

张佃虎强调，要正确处理经济发展同生态环境保护的关系，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展。一是出重拳强化污染防治。严格落实大气污染防治加严措施，以铁的手腕坚决治理工业企业污染、秸秆焚烧污染、餐饮油烟污染，力争年内全面取缔具备供热条件范围内的10吨以下燃煤锅炉，持续改善城区空气质量。二是集约节约利用资源。严格执行节能目标责任制，严把产业项目生态关口，坚决防止新上落后产能。三是营造生态宜居环境。实施城区绿地、环城绿带、水系治理，加大植树造林力度，强化全域绿化美化，新增绿化面积100万平方米。

张佃虎强调，要坚持问题导向，遵循市场规律，全面推进深化改革，扩大对内对外开放，进一步激发市场活力，不断提高推动经济持续健康发展的能力和水平。一是向深化改革要动力。坚持以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。二是增创开放型经济新优势。充分利用国际国内两个市场、两种资源，拓展对外开放的广度和深度。三是大力培育发展主体。突破镇域经济发展，坚持定位特色化、优势差异化、产业集群化，深入落实“三城三片”空间布局，搞好分类指导，有针对性地进行扶持帮助，建设工业主导型、现代农业型、商贸带动型特色城镇。

张佃虎强调，要不断加大民生投入，认真解决好群众关心的热点难点问题，切实办好20件民生实事。一是全面做好社会保障。加快构建公共就业创业服务体系，创造更多就业岗位，提供更多创业机会，实现更高质量的就业，城镇登记失业率控制在3%以内。二是提升公共服务水平。推动城乡教育均衡发展，建设农村义务教育学校标准化项目22个、第二个“三年连建”项目学校4所、北城新区中小学校3所。三是促进社会和谐稳定。全面落实企业安全生产主体责任、政府部门监管责任和镇街道、工业园区属地管理责任，实施安全生产岗位管理实名制，深入排查整治安全隐患，严厉打击违法生产经营行为。

张佃虎强调，要牢固树立“为民、务实、清廉”理念，以更高的标准、更实的作风、更大的干劲，进一步转变政府职能，切实提高推动发展、保障民生、促进和谐的能力水平。强化法治政府建设，严格落实权力清单制度，坚持依法行政，各级政府及工作人员带头学法尊法守法用法，严守权力边界，严格按照法定权限行使权力。坚持执政为民，努力建设服务型政府。加强学习和调查研究，自觉遵循客观规律开展工作，进一步提高科学发展能力。严格执行中央八项规定和各级实施办法，健全行政经费支出管理制度，严控公务接待、公务用车、办公用房和会议活动，坚持从严从简、勤俭办事业，坚决遏制铺张浪费。

张佃虎最后说，各位代表，人民赋予重托，奋斗创造未来。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，始终保持奋发有为的精神状态，进一步解放思想、锐意进取，干在实处、走在前列，为加快建设富裕宜居和谐幸福新兰山而努力奋斗！

会上，书面提交了兰山区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告，兰山区2014年财政预算执行情况和2015年财政预算(草案)的报告，区第十八届人民代表大会第三次会议代表建议办理情况的报告。

大会还表决通过了大会选举办法(草案)。

出席区政协十四届四次会议的政协委员和区十八届人大四次会议的列席人员列席了会议。