临沂市召开2021经济社会发展盘点主题系列第十二场新闻发布会通报我市2021年生态环境保护工作相关情况

3月8日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“2021经济社会发展盘点”主题系列新闻发布会第十二场，临沂市生态环境局相关负责同志通报了我市2021年生态环境保护工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

李立新 市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任、新闻发言人

李   健 市生态环境局综合与科技科科长

主持人

刘琳琳 沂蒙精神研究中心副主任

2021年，市生态环境局按照市委、市政府的部署要求，牵头推进生态环境委员会办公室实体化运作，以坚强意志抓治理，以精准措施促提升，生态环境保护工作取得积极成效。全市环境空气质量综合指数4.74、同比改善7.4%，PM2.5、PM10、O3同比分别改善10.4%、8.2%、5.6%，优良率***.1%、同比提高1.5个百分点，水环境质量指数5.54，同比改善6.8%，土壤环境质量总体稳定。临沭县曹庄镇朱村被命名为第二批省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，在全省率先开展市级生态文明建设示范村镇创建，我市探索创新“两山”转化试点示范被评为全省生态环境系统改革试点成果。我市在全省“四减四增”总评估和污染防治攻坚成效考核中均获得优秀等级，市生态环境局被省委、省政府表彰为全省生态环境保护先进集体。现将全市生态环境保护工作情况通报如下：

01 推进“保护蓝天”行动

一是加强顶层设计。印发实施新一轮“四减四增”三年行动、“保护蓝天”、秋冬季攻坚等方案，先后部署开展VOCs专项整治、冬季会战等专项行动，全力推进工业企业、扬尘及油烟、散煤、机动车、秸秆垃圾和烟花爆竹等领域污染治理。二是加强协同治理。以生态环境部细颗粒物和臭氧污染协同防控“一市一策”***研究为契机，对7大重点行业1611家涉VOCs企业开展“一企一策”核查整改，不断提升精准治理水平。三是强化科技支撑。依托空气质量专家决策体系，开展精准施策***研究会商49次；利用激光雷达扫描、用电量智能监控等技术手段，持续加强污染源溯源***；推进“临沂市大气污染源排放实时监控平台”建设，截至2021年底输入重点污染排放源2.6万家。四是推进重点区域污染治理。对中心城区重点区域内污染源进行摸排，建立台账，明确措施，落实差异化管控。同时，联合临沂电视台，每周三、周五公开曝光工业企业污染、工地扬尘、道路积尘、黑加油站等，倒逼问题解决。

02 推进“爱护碧水”行动

深化河湖长制，加强工业水污染防治和黑臭水体整治，积极争取国家再生水 循环利用试点，成功纳入《山东省“十四五”水污染防治规划》和省政府《关于新时代支持沂蒙革命老区振兴发展的实施方案》。在全省率先落实横向补偿机制，完成9个跨市断面29个横向补偿协议的签订并正式执行。开展沟渠、河湖生态环境集中整治活动，推进“两清理一整治”，共排查155条河流，发现问题265个，已全部完成整改。全省农村生活污水治理工作现场会在我市召开。共申请水污染治理资金9127万元，推动全市水环境质量不断改善。

03 推进“守护净土”行动

加强建设用地环境安全管理，动态更新疑似污染地块名单和污染地块名录；制定出台《全市建设用地土壤污染状况调查报告评审工作管理办法（试行）》，规范提升调查报告质量；建立重点监管单位土壤污染防治工作数据库，提高土壤污染风险防范能力。推进危废全过程智慧监管平台建设，建立覆盖全市的危废监管网络、大数据资源库和全过程监管平台。累计建成危废收集、利用、处置项目60个，整体能力达到385万吨/年。我局被生态环境部、最高人民检察院、公安部联合表彰为打击危险废物违法犯罪活动先进集体。

04 探索创建“碳长制”改革试验区

积极推进节能降碳行动，研究碳达峰路径和措施。蒙阴县积极推进森林碳汇储备；沂水县开展碳排放配额金融抵押试点。录制完成《碳排放达峰、碳中和政策及形势研判》专题讲座，提高基层干部对碳排放碳中和工作的认识。

05 探索创建市级生态文明建设示范村镇

在全省率先开展市级生态文明建设示范村镇创建，打造了一批生态文明建设实践的鲜活样本，瞠出了乡村绿色发展的新路径。工作中，探索建立了“1+2”标准体系，即1个方案：《临沂市市级生态文明建设示范村镇创建方案》，2个指标：《临沂市市级生态文明建设示范村建设指标（试行）》《临沂市市级生态文明建设示范镇建设指标（试行》，设置17项村级指标、20项镇级指标，指导开展市级生态文明建设示范村镇创建。目前，已遴选第一批市级生态文明建设示范村镇12个。

06 强化问题整改

牵头建立市委网信办、市生态环境局、市信访局、市12345政务服务热线办公室参与的生态环境信访联席会议制度，每月召开一次，会商研究解决重点、难点问题。截至2021年底，主城五区新排查“散乱污”企业1035家，其中关停取缔937家，整改提升71家，还有27家正在整改。中央环保督察及“回头看”整改任务37项，完成整改33项，4项正在推进。第一轮省级督察反馈问题75项，完成销号***项，11项正在整改。第二轮中央督察共916件信访件，已办结784件，132件正在办理。第二轮省级督察共2160件信访件，已全部办结；对移交的5个问题线索，拟批评教育19人，诫勉13人，党内警告17人。

07 强化执法监管

在做好“双随机一公开”环保执法监督的同时，充分利用走航、视频监控等技术手段，确保及时发现问题，靶向执法、精准打击。2021年，共立案查处环境违法行为1408起，处罚金额11742.3万元。严格落实违法信息公开制度，召开新闻发布会12次，公开曝光环境违法行为180余起。《环保在路上》开播42期，曝光环境违法行为320余个，解读重大政策130余条。健全环境信用评价制度，将36692家企业纳入环境信用评价。完善生态文明建设财政奖补机制，优化大气污染防治考核问效办法，以严肃问责倒逼任务落实，去年因空气质量问题共问责镇街15个次。优化调整生态保护红线，出台“三线一单”分区管控方案，以生态环境高水平保护助推经济高质量发展。

答记者问

01 为服务经济社会高质量发展，切实帮助企业解决生产发展中遇到的问题，市生态环境局2022年在政策精准帮扶方面有哪些具体工作举措？

为进一步优化营商环境，精准对接企业、服务企业、宣传政策、解读政策和落实政策，确保有政策必落实、有承诺必兑现、有诉求必回应、不落实必追责，切实让企业享受政策红利，增强企业政策获得感，市生态环境局决定开展“送策入企”主题活动。

一是全面梳理、汇总国家、省市出台的生态环境政策，重点是涉及企业发展和助力企业发展的涉企、惠企政策措施，包括但不限于行政许可、政务服务、监督管理、执法检查、财政政策、政商关系等各类政策文件。

二是开展企业走访调研活动，对涉企惠企政策进行宣传解读，主动听取意见建议，纾解企业困难问题，切实增强企业的政策获得感。

三是实行领导干部重点帮扶民营企业制度。县级干部带头到所联系企业进行“送政策***、抓政策落实”，及时了解政策落实情况和企业诉求。

四是按照“企业有所需、我们有所应”的要求，做到“添力不添乱、到位不越位、帮办不包办”，建立各级企业问题收集、提报、办理工作体系机制。把生态环境保护政策执行方式和放管服改革新要求新举措及时传达到基层执行单位和工作人员；各分局发挥网格员帮扶企业的作用，收集企业需求和存在问题，分局不能解决的将第一时间提报至相关单位、科室，确保及时有效地解决企业遇到的难点、痛点、堵点问题。

02 请问2022年全市生态环境执法重点有哪些？

2022年，全市生态环境执法工作以***生态文明思想为指导，认真贯彻落实全国生态环境保护工作会议精神和市委、市政府工作部署，坚持以专项执法为抓手，以信息科技为手段，以改善生态环境为目标，发扬环保铁军精神，助力打好打赢污染防治攻坚战，全力保障全市经济高质量发展。

今年，全市生态环境执法工作主要突出三个方面：

一是全面落实“双随机、一公开”。所有日常、专项执法活动均通过“双随机”方式开展，在市生态环境局网站公开年度、月度执法计划。深入融合双随机与专项执法，每月至少确定一个执法专题，实施随机抽查和现场执法。

二是完善差异化执法机制。结合环境信用评价系统，加大黑、黄标企业执法数量和频次，降低绿标企业抽查数量和频次。严格落实“正面清单”动态管控制度，对符合条件并纳入正面清单的企业，原则上正面清单有效期内不再进行现场执法检查；不符合条件的，依法查处环境违法行为，并移出正面清单，实现“守法者无事不扰，违法者利剑高悬”。

三是持续开展执法帮扶活动。结合在线监控、用电量监控等科技手段，推广运用非现场执法等执法方式，减少入企检查次数。推行“说理式”执法方式，在执法过程中向企业讲解政策法规、解释制度要求等，帮扶企业完善环境管理制度，规范运行污染防治设施等，提升企业守法能力。