市政协百名委员工业兴市大调研成果摘要

群策群力助推“工业兴市”

——市政协“百名委员工业兴市大调研”成果摘要

　　编者按：今年3月份以来，市政协组织百名委员，走访百家企业，围绕我市汽车工业、化学（医药）工业、食品工业等六大支柱产业，分组分产业开展了为期百日的“工业兴市”大调研。在调研过程中，各专题组深入车间厂房，外出考察取经，与企业家交心谈心，认真听取专家和部门的意见，针对随州工业发展的关键问题，提出了具有前瞻性、全局性、可操作性强的建议，形成6个专题调研报告，现摘要集中刊发。

做大做强做优纺织服装产业

市政协第一专题调研组

　　近年来，我市纺织服装产业规模实力得到跃升，集群效益日益显现，出现了蓬勃发展的态势。全市纺织服装企业规模以上企业72家，已形成15万纺锭、5000台织机、50多条服装生产线和78个系列200多个品种的生产能力。
　　但我市纺织服装产业还存在规模偏小，结构不优；企业融资困难；人力资源短缺；发展环境不优，服务水平不高；经营理念保守等问题。
　　要实现全市纺织服装产业整体实力的提升和升级，应做到以下几点：
　　一是注重政策扶持。要科学制定发展规划；用好用足国家产业政策，加强产业规划整合，推进产业集聚发展；认真落实省、市各项产业政策，并结合随州实际，出台具体措施，给予重点扶持。
　　二是加快结构调整和技术创新步伐。要突出技术创新，鼓励企业加大科研经费的投入；加强品牌建设，引导龙头企业打造强势品牌；调整产品结构，提高市场占有率；延伸纺织企业产业链，促进集群发展；发展循环经济，强化生态环保建设。
　　三是切实解决贷款难问题。要积极向上争取纺织服装项目的资金支持；通过招商引资，促进我市纺织服装产业做大做强；加大对纺织行业的信贷支持力度，完善随县金融机构；引导企业加强财务资金管理，使资金效益最大化；进一步完善中小企业担保体系；及时召开银企座谈会、联谊会，密切银企关系；积极协调有关部门，在政策范围内帮助企业办理土地使用证，使企业利用房产、地产抵押进行贷款；积极引导企业充分利用金融工具等有效手段规避汇率、利率风险。
　　四是筹建成立纺织服装行业协会，为企业提供各方面信息，并对企业原料采购、市场开发、产品销售等环节实现统一协调。

重视光伏产业发展

市政协第二专题调研组

　　我市光伏电子产业从无到有，迅速发展壮大，并逐步发展为全市工业经济的支柱产业之一。其主要特点有：起步相对较晚，发展速度很快。通信产业占主导地位，生产运营比较稳定，市场销售态势良好。科技含量相对较高，创新能力不断增强。企业优势明显，发展潜力巨大。
　　我市光伏产业在迅速崛起的同时，也存在一些困难和问题：一是我市现行政策和支持力度，不能适应其发展需要；二是用工困难和人才匮乏；三是深度开发和自主创新能力不够；四是生产环境和硬件建设，不能适应发展的需要。
　　为促进我市光伏电子产业发展，特提出如下建议：
　　一是高度重视，科学规划，把光伏产业作为主战略的重点产业来抓。建议市委、市政府，以及有关部门要高度重视光伏产业发展，科学制定好光伏产业发展规划。
　　二是用好国家政策，配套地方措施，促进光伏电子产业实现又好又快发展。市政府出台推动光伏产业发展、推动节能产品发展等方面的政策措施，扶持光伏电子产业又好又快发展。
　　三是加强自主创新，加大开发力度，为光伏电子产业发展提供科技支撑。
　　四是优化发展环境，建设服务平台，切实解决好影响企业发展的实际问题。在人才引进和用工方面，要切实解决好引进人才安身安心问题，建议市政府在城区集中建设专家楼，由企业为引进人才租住。同时，要为其家属就业，子女入学提供方便。关于企业招工难的问题，建议人社部门主动***，调查摸底，定向培训，为企业用工搞好服务。

重振我市化学（医药）工业

市政协第三专题调研组

　　全市医药工业有着近30年的发展历史，经历了从无到有、从有到强、从强到弱的曲折发展过程。全市医药工业在从强到弱的过程中，药品生产企业发展艰难，同时非药品生产企业，尤其是医药包装材料、医用器械、保健品异军突起，发展前景看好。
　　目前，全市化学工业（除医药工业外）存在的主要问题是企业布局分散，环保问题突出；产品结构落后，附加值低；市级化学工业园规划建设进展迟缓。全市医药工业在发展中主要存在以下问题：无骨干龙头企业；产品缺乏自主创新；企业普遍存在融资、专业人才、行业管理和用电保障等问题。
　　医药工业是“朝阳产业”，重振全市医药工业时不我待。我们建议：
　　一是进一步明确全市化学工业发展思路。重点发展精细化工，同时有必要支持发展农用化工，严格控制污染重、治理难的化工项目。
　　二是加快建设化学工业园，同时规划建设广水精细化工园区。要加快办理土地征用收储手续，为入园企业解决用地问题；认真研究工业园建设资金问题；园区的功能配套建设应提前到位，尤其是污水治理工程；引进项目时应将环境影响放在第一位考虑；在化工园区内对在排污、治污方面同类的企业实行相对集中连片安排。
　　三是建议把重振全市医药工业作为实施全市工业兴市主战略的一件大事，列入办事日程。建议下功夫盘活健民随州公司、同济奔达等药品生产企业，充分发挥龙头企业的带动支撑作用。高度重视和扶持近几年兴起的医药包材生产企业和医用器械生产企业。
　　四是成立专班，尽快规划筹建随州医药工业园区。
　　五是支持化学（医药）工业企业尽快组建行业协会。
　　六是精心规划中药材种植基地，为增加农民收入、壮大我市医药工业打基础。

促进食品加工业大发展

市政协第四专题调研组

　　我市食品加工业发展态势良好，发展现状喜人。现有规模以上食品企业137家。市级以上重点农业产业化龙头企业32家，省级以上9家，同星农业公司被认定为国家级龙头企业。年销售收入过10亿元1家，过5亿元3家，过1亿元12家。市及各区市县都建立了食品工园区。
　　目前，还存在流动资金不足；企业没有稳固的原料生产基地；食品安全还存在隐患；品牌不响，技术含量不高，高端产品少，人才缺乏等问题。
　　为更好地促进整个产业的健康快速发展，我们建议：
　　一是大力扶持壮大一批龙头企业。要扶持现有龙头企业做大做强；鼓励企业进行联合或重组；引进大企业，重点促成中粮集团投资3亿元以生猪为主的养殖、屠宰及深加工项目尽早在随县落户投产。
　　二是加大对食品加工企业政策与资金的支持力度。要坚决落实好国家和省强农惠企的政策，并帮助企业有针对性地向上争取项目资金；金融部门积极推行企业无形资产抵押贷款；支持企业通过发行企业债券募集资金，同时探索农产品参股分红模式；成立随州食品行业投资担保公司，为企业提供融资平台。
　　三是抓好食品加工业原料基地建设。充分利用本地资源优势，根据加工配套要求，进一步调整和优化农业种养结构，建立一大批有规模、有特色的食品加工业的优质原料基地。
　　四是打造随州食品质量安全的诚信体系。要认真落实好企业将食品安全作为第一责任的诚信制度；相关职能部门，要建立食品质量安全例行检测制度，定期监测，并加大违法打击力度；建议以市粮食局国家级区域粮食质量检测中心为依托，进一步完善设备、扩充食用菌等其它食品质量检测职能。
　　此外，还应集中精力打造1-2个叫得响的品牌；鼓励企业与高校及科研单位合作，加强自主创新，提高产品附加值；支持和引导企业培养和引进高素质人才。

擦亮“专汽之都”名片

市政协第五专题调研组

　　随州以专用汽车为核心的汽车产业，已成为湖北省汽车工业格局中的一个重要节点，呈现出产业规模不断壮大、综合实力显著提升、“中国专用汽车之都”影响力不断扩大、发展势头强劲、未来前景广阔的良好局面。
　　但我市汽车产业在发展中还面临着一些问题：产业规模不够大；产品技术含量低；服务平台未形成；市场秩序较紊乱；发展环境有待提升。
　　根据我市专用汽车及零部件产业“十二五”规划，到“十二五”末，力争全市汽车产能达28万辆，产量21万辆，汽车工业总产值突破500亿元。为实现这一目标，建议：
　　一是新建“湖北省专用汽车产业园”。从建园开始，所有汽车及零部件项目，以及为此服务的项目，进入新园区，下设开发区分园、曾都分园和随县分园，促成企业集群化发展。
　　二是壮大企业群体，不断扩大规模。要进一步推动、扶持社会资本投资汽车产业，不断催生一批新企业，壮大企业群体。
　　三是继续加大专汽生产企业的招商力度。要立足国际国内高端水平，把国内外知名企业引进来。特别是注重引进国内外大型重卡、专用车企业和主要配套企业。
　　四是新建中国（随州）专用车展销中心。展销中心同时也是中国（随州）国际专用车博览会会址，建议位置与“湖北省专用汽车产业园”相邻，引进100家以上国内外知名专用车企业入驻展销产品，并设立金融、保险、行车手续、物流、配件、宾馆、餐饮等服务。
　　五是做大做强龙头企业，打响几个大品牌。
　　六是建立技术、金融、销售、法律、人才五大服务平台，促进集群快速有序发展。
　　七是加大专用汽车宣传力度。在宣传城市名片上，要将“中国专用汽车之都”作为主打口号进行宣传。

让“中国风机名城”名声大振

市政协第六专题调研组

　　近几年，广水市紧紧围绕打造“中国风机名城”的目标，不断强化措施，促进产业集群式发展，产业规模快速扩张，创新能力不断提升，竞争实力明显增强，品牌效应逐渐显现，龙头企业趋于壮大，呈现出强劲发展态势。
　　同时，该产业发展也存在一些问题：产业链条衔接不紧；企业装备已经落后；行业管理缺乏；信贷融资仍是瓶颈；企业人才急需补位。
　　到“十二五”末，广水市风机产业的产值、销售额均过100亿元，创利税10亿元以上。要实现目标，要重点做好以下工作：
　　一是做大产业规模。加大招商引资力度，引导企业扩产扩规，提高生产能力。鼓励兴上与风机配套的冶炼、铸造等配套企业，构建上下游链条配套、协作紧密的产业集群。
　　二是培植领军企业。按照政府引导、市场运作的方式，指导风机企业联合重组，培育大型风机企业集团。吸引国内外大企业、大集团与我市风机企业合资合作，嫁接改造。
　　三是提升技术水平。依托广水市省级风机生产力促进中心，完善研发、检测、信息三大平台，提高企业技术研发和产品检测能力。同时，加快专业技术人才引进步伐。
　　四是加强行业管理。工商、物价、税务和经信部门要对风机行业实施有效监管，使其经营合规，竞争有序，盈利正常。充分发挥行业协会的协调作用，加强行业自律，使产业内各企业密切协作，形成合力。
　　五是优化服务平台。建立以企业为主体，以市场为导向，集资金融通、信用担保、管理咨询等为内容的公共服务平台，***发展难题。建设风机产业园，形成产业集聚发展的重点区和产业带。
　　六是开展产业帮扶。将广水市的微特风机、天桥风机等企业纳入“一企一策”扶持对象，重点在土地、资金等方面给予扶持和引导。