广水市四动机制促农民专业合作组织超常发展

      自《农民专业合作社法》颁布实施以来，广水市通过各级党委、政府的大力支持，职能部门的优质服务，农民群众的积极参与，辖区农民专业合作社得到了迅猛发展。截至目前，全市已发展农民专业合作社154家，网络社员1400人，出资额达1.97亿元，年产值近3亿元，为会员年创收达500余万元，农民专业合作社已成为促农增收的“金手指”和“聚宝盆”。

      一、政府推动，促农民专业合作社科学发展

      作为一个农业大县，自2007年《农民专业合作社法》实施开始，广水市委、市政府即把优先发展农民专业合作组织作为推进农业产业化经营的重要举措加以重视。市政府专门成立了促进农民专业合作社发展工作领导小组，相关职能部门结合各自职能职责，在全市范围内开展了有针对性的调查研究，分别制定出台了若干服务农民专业合作社发展的举措或承诺。市人大还就贯彻《农民专业合作社法》的实施情况，进行了专项执法检查，督促相关职能部门更好地发挥职能作用。自2008年开始，广水市委、市政府还将各乡镇（办事处）年度发展农民专业合作组织情况纳入年度责任目标考核范畴，通过年初分解目标、年中督办落实、年末考核验收的方式，确保全市农民专业合作组织有序发展。各乡镇（办事处）也分别结合各自实际，将农民专业合作组织发展作为优先落实的工作。今年9月2日，该市杨寨镇委、镇政府召集辖区相关职能部门负责人、各村支部书记、村主任和部分创业积极分子30余人参加了“杨寨镇农村合作经济组织发展经验交流现场会”，提出依靠优势技术利用闲置场地实现产业化、联合更多农户实现规模化、创优质品牌申报注册商标实现品牌化的“三化”道路，有力地促进了辖区农民专业合作组织的科学发展。

      二、宣传发动，促农民专业合作社超常发展

      农民专业合作社要在农村得到发展壮大，提高思想认识是关键。为此，该市工商部门积极开展宣传活动，宣传《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》等有关法律法规和政策、专业知识及成功典型、经验做法等，让农民充分了解农民专业合作社的扶持政策，提高农民对专业合作组织在规模生产、抵御风险、提高效益等方面作用的认识，努力营造良好的发展氛围。一是借助舆论抓宣传，通过发放宣传资料、张贴标语、悬挂横幅和广播、电视等媒体广泛宣传，积极提高社会对农民专业合作社的认识和了解，营造支持农民专业合作社健康发展的良好氛围；二是深入现场抓宣传，充分发挥工商所点多面广的优势，组织干部职工开展“进百村、走千户”活动，深入到乡镇村组，深入到田间地头，与农民朋友进行面对面的宣传，心对心的引导；三是明确重点抓宣传，鼓励农业大户和涉农龙头企业牵头设立农民专业合作社，带动周边农民致富，充分发挥农民专业合作社的示范、带动作用，助推农业经济快速发展，进一步提高农业专业化程度和自身市场竞争力。

      三、工商主动，促农民专业合作社优先发展

      作为《农民专业合作社法》的主要执行机构，该市工商部门充分发挥职能作用，通过畅通“五个渠道”促农民专业合作社优先发展。一是服务帮农。该局在市行政服务中心工商窗口设立“农民专业合作社登记绿色通道”，将农民专业合作社登记注册流程制作成《办事指南》，免费向行政相对人发放，并公开承诺：只要农民专业合作社登记手续齐全，随到随办，并按规定免收一切登记费用和证照工本费。二是经纪活农。该局结合农村经纪人培训活动，积极与种养殖大户、经纪人组织联系，引导农民群众自发兴办农民专业合作组织。广水市金鸡河板粟专业合作社就是在原广水市开发区金鸡河板粟经纪人协会的基础上发展成立的。三是商标富农。结合“商标示范村”创建活动，开展“商标富农、品牌兴社”宣传活动，提高农民品牌经营意识，引导辖区农民专业合作社积极申报注册特色农产品商标。截至目前，全市农民专业合作社注册商标拥有量已达12件。四是载体助农。该局结合已连续开展两年的“百名工商干部联络服务百个行政村”活动，引导联系村全面实现“七有”目标，仅此一项，两年来就引导成立农民专业合作社达90家，预计到今年底可达120家。五是红盾护农。不断加大“红盾护农”监管力度，严厉查处各类涉农案件。畅通农民投诉渠道，及时解决涉农消费纠纷，切实维护农民专业合作社合法权益。积极推进“农资放心店”建设，落实种子留样备查、农资经营企业信用分类监管等制度，确保农民专业合作社获得放心农资，为农民专业合作社生产经营创造良好的市场环境。正是由于工商部门的提前介入、主动服务，农民专业合作组织发展步伐不断加快。今年前8个月，全市共新发展农民专业合作社45家，网络社员287人，出资额达8940万元。分别较去年同期增长18%、22%和27%。

      四、部门联动，促农民专业合作社健康发展

      为保证农民专业合作社的“优生、快生、快长”，需要相关职能部门通力合作、加强联动，才能为农民专业合作组织营造健康的发展环境。为此，在地方政府的协调下，工商部门与经管、财政、发改、农业、畜牧等部门建立了定期联席会议机制，互通情况、互换信息，为农民专业合作社提供全天候、全方位服务。市财政部门在2008年对全市新开办农民专业合作社给予2000元的开办资金补助；农业部门对已开办的棉花、蔬菜、茶叶等农民专业合作社定期***进行技术指导；中华山林业专业合作社2009年遭受雪灾后，林业部门主动帮助合作社与保险公司及随州、省林业部门协调，为该合作社争得补助资金20余万元；农机部门帮助广水市保田农机专业合作社在购置机械时积极争取政府补助政策，同时帮助他们到江苏、河南等地进行农机服务，每年获利达20余万；畜牧部门对红星养殖专业合作社进行技术指导和资金支持，使合作社养殖规模和加工规模不断扩大，在成立三年后解决就业人员50多人，产值增加120多万，形成了养鸭、养鱼、养猪、蛋品加工一条龙的产业链。